"План-график перехода на период 2017 - 2018 годов и на плановый период до 2020 года Федеральной налоговой службы на использование отечественного офисного программного обеспечения"
Утвержден
распоряжением ФНС России
от 10.01.2018 N 2@
ПЛАН-ГРАФИК
ПЕРЕХОДА НА ПЕРИОД 2017 - 2018 ГОДОВ И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
ДО 2020 ГОДА ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ НА ИСПОЛЬЗОВАНИЕ
ОТЕЧЕСТВЕННОГО ОФИСНОГО ПРОГРАММНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
N п/п
Наименование мероприятия
Ответственный исполнитель
Срок
Форма реализации
Ожидаемый результат
1
Проведение пилотного проекта по переводу ФНС России на использование отечественного офисного программного обеспечения (исполнение пункта 10 плана перехода в 2016 - 2018 годах федеральных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов на использование отечественного офисного программного обеспечения (далее - ОПО), утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2016 г. N 1588-р "Об утверждении плана перехода в 2016 - 2018 годах федеральных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов на использование отечественного офисного программного обеспечения" (далее - Распоряжение N 1588-р) и плана реализации пилотного проекта по переходу федеральных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов на использование отечественного офисного программного обеспечения, утвержденного поручением заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.В. Дворковича от 19.11.2016 N АД-П10-6948)
Управление информационных технологий ФНС России (далее - УИТ), ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России, территориальные налоговые органы - участники пилотного проекта
январь - май 2017 г.
Проведение пилотного проекта по тестированию программных продуктов правообладателей ОПО (далее - ПП)
Выполнено. Отчет о проведении ПП, который содержит выводы о возможности использования ОПО в ФНС России, направлен в Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации
(исх. N 6-2-01/0004@ от 13.04.2017)
2
Подготовка предложений по включению работ по разработке проекта Стратегии ФНС России по импортозамещению ИТ-инфраструктуры и программного обеспечения, применяемых в автоматизированных информационных системах ФНС России, с учетом перехода на преимущественное использование продуктов и решений отечественных производителей (далее - Стратегия ФНС России по импортозамещению) в техническое задание на выполнение работ по развитию автоматизированной информационной системы ФНС России (АИС "Налог-3") (вторая очередь) для проведения открытого конкурса
УИТ
август - сентябрь 2017 г.
Конкурсная документация на выполнение работ по развитию автоматизированной информационной системы ФНС России (АИС "Налог-3") (вторая очередь)
Выполнено. Между ФНС России и АО "ГНИВЦ" заключен государственный контракт от 05.09.2017 N 57-02/141 на выполнение работ по развитию автоматизированной информационной системы ФНС России (АИС "Налог-3") (вторая очередь) (далее - ГК)
3
Выполнение работ по разработке проекта Стратегии ФНС России по импортозамещению
Исполнитель ГК, УИТ
декабрь 2017 г.
Проект Стратегии ФНС России по импортозамещению
Выполнено. Согласован проект Стратегии ФНС России по импортозамещению
3.1
Проведение анализа используемых технологий и стандартов, программного обеспечения и ИТ-оборудования (включая программно-аппаратные комплексы) в АИС ФНС России и представление предложений, включая перечень ПО и ИТ-оборудования (включая программно-аппаратные комплексы) подлежащего импортозамещению, в части перехода на преимущественное использование продуктов и решений отечественных производителей (в т.ч. собственные разработки, а также ПО с открытыми исходными кодами)
Исполнитель ГК, УИТ
декабрь 2017 г.
Предложения по импортозамещению в ФНС России, перечень ПО и ИТ-оборудования подлежащего импортозамещению
Выполнено. Согласованы перечни программного обеспечения и ИТ-оборудования (включая программно-аппаратные комплексы) подлежащего импортозамещению
3.2
Проведение анализа долгосрочных программ и проектов, в которых принимает участие ФНС России, оценка возможности и/или необходимости их корректировки с учетом необходимости реализации Стратегии ФНС России по импортозамещению
Исполнитель ГК, УИТ
декабрь 2017 г.
Отчет с анализом долгосрочных программ и проектов, в которых принимает участие ФНС России и оценкой возможности и/или необходимости их корректировки с учетом необходимости реализации Стратегии ФНС России по импортозамещению
Выполнено. Согласован отчет проведенного анализа долгосрочных программ и проектов, в которых принимает участие ФНС России, с оценкой возможности и/или необходимости их корректировки
3.3
Проведение анализа и описание способов импортозамещения, а также сдерживающих факторов и рисков по реализации Стратегии ФНС России по импортозамещению
Исполнитель ГК, УИТ
декабрь 2017 г.
Отчет о способах импортозамещения, а также сдерживающих факторах и рисках по реализации Стратегии ФНС России по импортозамещению
Выполнено. Согласован отчет о способах импортозамещения, а также сдерживающих факторах и рисках по реализации Стратегии ФНС России по импортозамещению
3.4
Разработка комплекса организационных, информационно-технических решений и мероприятий (включая мероприятия, направленные на устранение факторов, препятствующих импортозамещению, решения в области информационной безопасности, инфраструктурного обеспечения и прикладной разработки), необходимых для обеспечения процесса импортозамещения в АИС ФНС России, с учетом экономической эффективности уже реализованных проектов ФНС России и финансовой оценкой проведения данных мероприятий
Исполнитель ГК, УИТ
декабрь 2017 г.
Комплекс организационных, информационно-технических решений и мероприятий, необходимых для обеспечения процесса импортозамещения в АИС ФНС России, с учетом экономической эффективности уже реализованных проектов ФНС России
Выполнено. Разработан комплекс организационных, информационно-технических решений и мероприятий, необходимых для обеспечения процесса импортозамещения в автоматизированных информационных системах ФНС России.
Согласован проект Дорожной карты по обеспечению исполнения Стратегии ФНС России по импортозамещению
4
Утверждение Стратегии ФНС России по импортозамещению
УИТ
январь 2018 г.
Приказ ФНС России об утверждении Стратегии ФНС России по импортозамещению
Утвержденная Стратегия ФНС России по импортозамещению
5
Внесение изменений в План информатизации Федеральной налоговой службы на 2018 финансовый год и плановый период 2019 и 2020 годов с учетом положений Стратегии ФНС России по импортозамещению и финансовым обеспечением ее реализации <1>
УИТ
по мере необходимости
План информатизации Федеральной налоговой службы на очередной финансовый год и плановый период
Актуальный План информатизации Федеральной налоговой службы на очередной финансовый год и плановый период
6
Реализация механизмов, предусматривающих переход до конца 2020 года ФНС России на использование ОПО в соответствии с утвержденной Правительством Российской Федерации этапностью перехода, действующими законодательными и нормативными актами, в том числе принятие которых необходимо для перехода на использование ОПО <2> для развития/модернизации АИС ФНС России с учетом выделения дополнительного финансирования
УИТ, структурные подразделения центрального аппарата ФНС России (далее - СП ЦА ФНС России), Исполнители ГК
декабрь 2017 - декабрь 2020 гг.
Исполнение нормативных актов
Осуществление мероприятий по переходу на использование отечественного ОПО с достижением Плановых значений индикаторов эффективности перехода на использование ОПО по целевым показателям в отношении различных категорий (типов) ОПО, используемого в ФНС России, определенных в Приложении к настоящему Плану-графику перехода на период 2017 - 2018 годов и на плановый период до 2020 года Федеральной налоговой службы на использование отечественного офисного программного обеспечения <1>
7
Внесение изменений в ПЛАН-ГРАФИК перехода ФНС России в 2017 - 2018 годах на использование ОПО, разработанный в соответствии с требованиями пункта 3 Распоряжения N 1588-р и утвержденный 27.02.2017 заместителем руководителя ФНС России А.С. Петрушиным <3>
УИТ
по мере необходимости
ПЛАН-ГРАФИК перехода на период 2017 - 2018 годов и на плановый период до 2020 года Федеральной налоговой службы на использование отечественного ОПО
Актуальный ПЛАН-ГРАФИК перехода на период 2017 - 2018 годов и на плановый период до 2020 года Федеральной налоговой службы на использование отечественного ОПО
8
Реализация Дорожной карты по обеспечению исполнения Стратегии ФНС России по импортозамещению <2> (далее - Дорожная карта)
УИТ, СП ЦА ФНС России, Исполнители ГК
январь 2018 - декабрь 2020 гг.
Реализация Дорожной карты
Выполнение мероприятий, предусмотренных Дорожной картой <2>
9
Организация и проведение мероприятий по обучению сотрудников центрального аппарата ФНС России и территориальных налоговых органов (далее - ТНО) с целью формирования у сотрудников необходимых навыков по использованию ОПО
Управление кадров ФНС России, СП ЦА ФНС России, руководители (исполняющие обязанности руководителя) управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации и начальники (исполняющие обязанности начальника) межрегиональных инспекций ФНС России
январь 2018 - декабрь 2020 гг.
Государственные контракты на оказание услуг по обучению (или подготовке) гражданских служащих
Сформированы у сотрудников ФНС России необходимые навыки по использованию ОПО
10
Внесение изменений в нормативные правовые акты и иные акты ФНС России, в том числе в сфере организации делопроизводства и документооборота в деятельности ФНС России, в проектную и эксплуатационную документацию на информационные системы ФНС России, в части обеспечения исполнения требований нормативных правовых актов и методических рекомендаций, формирующих правовую и методологическую основу перехода до конца 2020 года федеральных органов власти на использование ОПО
СП ЦА ФНС России, УИТ, Исполнители ГК
по мере необходимости
Приказы ФНС России, письма ФНС России в ТНО и подведомственные ФНС России учреждения
Переход до конца 2020 года ФНС России на использование ОПО
11
Исполнение нормативных правовых актов и методических рекомендаций, формирующих правовую и методологическую основу перехода до конца 2020 года ФНС России на использование ОПО, принятие которых предусмотрено пунктом 13 Плана перехода в 2016 - 2018 годах федеральных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов на использование отечественного офисного программного обеспечения, утвержденного Распоряжением N 1588-р
УИТ, СП ЦА ФНС России, Исполнители ГК
январь 2018 - декабрь 2020 гг.
Приказы ФНС России, письма ФНС России в ТНО и подведомственные ФНС России учреждения
Переход до конца 2020 года ФНС России на использование ОПО
12
Участие в методических семинарах Минкомсвязи России по переходу на использование ОПО
УИТ
по плану проведения семинаров
Методические семинары Минкомсвязи России по переходу на использование ОПО
Участие в методических семинарах Минкомсвязи России
13
Подготовка ежегодного отчета в Минкомсвязь России о ходе перехода ФНС России на использование ОПО
УИТ
ежегодно до 30 декабря текущего года
Отчет о ходе перехода в текущем году ФНС России на использование ОПО
Переход в текущем году ФНС России на использование ОПО
--------------------------------
<1> В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.05.2010 N 365 (ред. от 06.07.2017) "О координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов" (вместе с "Положением о координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов", "Правилами подготовки планов информатизации государственных органов и отчетов об их выполнении").
<2> Реализация мероприятий осуществляется с учетом Стратегии ФНС России по импортозамещению, экономической эффективности уже реализованных проектов ФНС России и предусмотренных бюджетных ассигнований в сфере информационно-коммуникационных технологий на соответствующий год.
<3> ПЛАН-ГРАФИК перехода ФНС России в 2017 - 2018 годах на использование ОПО, разработанный в соответствии с требованиями п. 3 распоряжения Правительства Российской Федерации от 26 июля 2016 г. N 1588-р и утвержденный заместителем руководителя ФНС России А.С. Петрушиным 27.02.2017.
Приложение
к Плану-графику перехода на период
2017 - 2018 годов и на плановый
период до 2020 года Федеральной
налоговой службы на использование ОПО
ПЛАНОВЫЕ ЗНАЧЕНИЯ
ИНДИКАТОРОВ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПЕРЕХОДА НА ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ОПО
ПО ЦЕЛЕВЫМ ПОКАЗАТЕЛЯМ В ОТНОШЕНИИ РАЗЛИЧНЫХ КАТЕГОРИЙ
(ТИПОВ) ОПО, ИСПОЛЬЗУЕМОГО В ФНС РОССИИ <4>
N
Наименование категории (типа) ОПО
Наименование целевого показателя
2018 г.
2019 г.
2020 г.
Индикатор эффективности перехода на использование отечественного ОПО <4>
Индикатор эффективности перехода на использование отечественного ОПО <4>
Индикатор эффективности перехода на использование отечественного ОПО <4>
ЦА
ТНО
ЦА
ТНО
ЦА
ТНО
1
Текстовый редактор, табличный редактор, редактор презентаций, коммуникационное программное обеспечение, программное обеспечение файлового менеджера, органайзер, средства просмотра или офисный пакет, включающий не менее 4-х из указанных категорий программного обеспечения
Доля ОПО, установленного и используемого в государственном органе, в том числе в его территориальных органах (подразделениях), на автоматизированных рабочих местах пользователя и (или) на серверном оборудовании, от общего количества используемых операционных систем, %
не менее 80%
не менее 50%
не менее 80%
не менее 80%
не менее 80%
не менее 80%
2
Операционные системы
Доля ОПО, установленного и используемого в государственном органе, в том числе в его территориальных органах (подразделениях), на автоматизированных рабочих местах пользователя и (или) на серверном оборудовании, от общего количества используемых операционных систем, %
не менее 50%
не менее 40%
не менее 80%
не менее 60%
не менее 80%
не менее 80%
3
Почтовые приложения <5>
Доля пользователей в государственном органе, в том числе в его территориальных органах (подразделениях), использующих ОПО, от общего числа пользователей, %
не менее 80%
не менее 50%
не менее 100%
не менее 80%
не менее 100%
не менее 100%
4
Справочно-правовая система
Доля пользователей в государственном органе, в том числе в его территориальных органах (подразделениях), использующих ОПО, от общего числа пользователей, %
не менее 100%
не менее 100%
не менее 100%
не менее 100%
не менее 100%
не менее 100%
5
Программное обеспечение системы электронного документооборота
Доля пользователей в государственном органе, в том числе в его территориальных органах (подразделениях), использующих ОПО, от общего числа пользователей, %
не менее 80%
не менее 60%
не менее 100%
не менее 90%
не менее 100%
не менее 100%
6
Средства антивирусной защиты
Доля ОПО, установленного и используемого в государственном органе, в том числе в его территориальных органах (подразделениях), от общего объема, используемого офисного программного обеспечения, %
не менее 100%
не менее 100%
не менее 100%
не менее 100%
не менее 100%
не менее 100%
7
Средства мультимедиа <6>
Доля ОПО, установленного и используемого в государственном органе, в том числе в его территориальных органах (подразделениях), от общего объема, используемого офисного программного обеспечения, %
не менее 50%
не менее 35%
не менее 75%
не менее 50%
не менее 75%
не менее 75%
8
Интернет-браузеры
Доля пользователей в государственном органе, в том числе пользователей в его территориальных органах (подразделениях), использующих ОПО, от общего числа пользователей, %
не менее 50%
не менее 40%
не менее 80%
не менее 60%
не менее 80%
не менее 80%
--------------------------------
<4> Плановые значения индикаторов эффективности, категории (типа) ОПО могут быть изменены с учетом Стратегии ФНС России по импортозамещению, экономической эффективности уже реализованных проектов ФНС России и предусмотренных бюджетных ассигнований в сфере информационно-коммуникационных технологий на соответствующий год.
<5> Почтовые приложения могут входить в состав офисного пакета.
<6> При условии наличия в едином реестре российского программного обеспечения эквивалентов иностранному программному обеспечению данного типа офисного программного обеспечения.