"План деятельности Федерального архивного агентства на 2017 - 2022 годы"
Утверждаю
Руководитель
Федерального архивного агентства
А.Н.АРТИЗОВ
19 июля 2017 г.
ПЛАН
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОГО АРХИВНОГО АГЕНТСТВА
НА 2017 - 2022 ГОДЫ
1. Общие положения
Федеральное архивное агентство (Росархив) в соответствии с Положением, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2016 г. N 293, является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере архивного дела и делопроизводства, а также по контролю, оказанию государственных услуг и управлению федеральным имуществом в этой сфере.
Руководство деятельностью Росархива осуществляет непосредственно Президент Российской Федерации.
Росархив вырабатывает и реализует государственную политику, осуществляет нормативно-правовое регулирование и контроль в сфере архивного дела и делопроизводства, организует хранение, комплектование, учет и использование документов Архивного фонда Российской Федерации, работу подведомственных организаций по рассекречиванию в установленном порядке носителей сведений, составляющих государственную тайну; научно-исследовательскую и методическую работу подведомственных организаций в сфере архивного дела и делопроизводства; разработку, внедрение и сопровождение отраслевых и межотраслевых информационных систем, баз и банков данных, архивных справочников по фондам и документам Архивного фонда Российской Федерации; координацию деятельности научно-методических советов архивных учреждений федеральных округов; осуществляет оказание методической помощи по вопросам архивного дела и делопроизводства, согласование нормативных правовых актов в сфере архивного дела и делопроизводства, взаимодействие с государственными органами иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности; заключает договоры с государственными органами и организациями, включенными в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень, о сроках и условиях депозитарного хранения документов Архивного фонда Российской Федерации и об использовании указанных документов.
План деятельности Росархива на 2017 - 2022 годы (далее - План) разработан во исполнение Федерального закона от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" и определяет цель, задачи и основные направления развития отрасли.
2. Цель и задачи деятельности
Основной целью деятельности Росархива является достижение российскими архивами уровня, отвечающего потребностям и нуждам современного информационного общества.
Для этого необходимо решить следующие ключевые задачи:
- уточнить с учетом современных реалий правовые основы архивного дела и закрепить эти изменения соответствующими нормативными правовыми актами;
- продолжить модернизацию инфраструктуры федеральных архивов, в том числе ее информационной и коммуникационной составляющих;
- обеспечить полноценное развитие Архивного фонда Российской Федерации путем сохранения научно обоснованного территориального принципа комплектования отечественных архивов, а также оптимизации состава документов, отбираемых на постоянное хранение, с учетом совершенствования критериев отбора документов, экспертизы их ценности;
- установить на общегосударственном уровне единые принципы организации, унификации и стандартизации документации, в том числе создаваемой и существующей только в электронном виде;
- сформировать нормативную базу работы с электронными документами в делопроизводстве, в архивах органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также разработать порядок подготовки и передачи в государственные и муниципальные архивы документов Архивного фонда Российской Федерации, созданных в форме электронных документов;
- создать материально-технические условия для приема и работы с электронными документами, передаваемыми на постоянное хранение из федеральных органов государственной власти, на основе применения российских информационно-коммуникационных технологий;
- сформировать единое информационное пространство федеральных архивов;
- обеспечить выполнение Плана мероприятий ("дорожной карты") по реализации и внедрению основных механизмов открытости в деятельность Росархива.
Реализация этих задач должна обеспечить:
- развитие отечественного архивного дела и делопроизводства в русле передовых мировых тенденций и технологий;
- последовательный перевод архивных информационных ресурсов на российские информационные и телекоммуникационные технологии;
- качественное комплектование и сохранность Архивного фонда Российской Федерации;
- повышение качества и доступности государственных (муниципальных) услуг, оказываемых архивами;
- стимулирование внедрения электронного документооборота в органах власти и организациях;
- сохранность электронных документов на всех уровнях архивного хранения;
- усиление защиты информации от несанкционированного доступа;
- свободный доступ граждан к документальным историческим источникам;
- интеграцию информационных ресурсов архивов с другими государственными информационными ресурсами, повышение производительности труда архивистов.
3. Основные направления деятельности
Основными направлениями реализации Плана являются:
- выработка и реализация государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере архивного дела и делопроизводства;
- реализация функции контроля за соблюдением законодательства об архивном деле;
организация:
- формирования Архивного фонда Российской Федерации;
- обеспечения сохранности и государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов;
- информационного обеспечения органов государственной власти и местного самоуправления на основе документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов;
- совершенствования деятельности архивных учреждений России по оказанию государственных (муниципальных) услуг юридическим и физическим лицам;
- участия федеральных архивов в реализации мероприятий государственной программы "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации";
- поддержки реализации просветительских и информационных проектов, в том числе в интернет-пространстве, на основе документов Архивного фонда Российской Федерации;
- функционирования общеотраслевых информационных систем: "Архивный фонд", "Центральный фондовый каталог", государственный реестр уникальных документов Архивного фонда Российской Федерации, БД рассекреченных документов и др.;
- внедрения информационных технологий в архивную деятельность;
- сотрудничества с архивными службами зарубежных стран;
обеспечение:
- управления федеральным имуществом в установленной сфере деятельности;
- правовое, организационное, кадровое;
- научно-исследовательское и методическое;
- финансово-экономическое.
Планируется принять участие в сопровождении разработанных проектов федеральных законов, вносящих изменения в некоторые законодательные акты Российской Федерации", в связи с изданием указов Президента Российской Федерации о Федеральном архивном агентстве, подготовить проекты законодательных актов, регулирующих отношения в сфере архивного дела и делопроизводства, в том числе по вопросам:
- наделения субъектов Российской Федерации полномочиями по комплектованию, хранению, учету и использованию документов территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и иных федеральных органов и организаций, расположенных на территории субъектов Российской Федерации;
- усиления ответственности за не передачу на хранение в государственные и муниципальные архивы документов ликвидируемых организаций;
- упорядочения хранения, комплектования, учета и использования нотариальных архивов, образовавшихся в процессе деятельности нотариусов и лиц, уполномоченных совершать нотариальные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Будут подготовлены с последующим утверждением проекты:
- постановления Правительства Российской Федерации о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2006 года N 808 "Об утверждении перечня федеральных органов исполнительной власти и организаций, осуществляющих депозитарное хранение документов Архивного фонда Российской Федерации, находящихся в федеральной собственности";
- перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности организаций, с указанием сроков их хранения и перечень типовых архивных документов, образующихся в научно-технической и производственной деятельности организаций, с указанием сроков их хранения;
- совместного с Центральным банком Российской Федерации приказа "Об утверждении перечня документов, образующихся в процессе деятельности кредитных организаций, с указанием сроков их хранения";
- приказа Росархива "Об утверждении порядка передачи органами записи актов гражданского состояния в государственные архивы книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых книг), собранных из записей актов гражданского состояния на бумажных носителях";
- Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, научных организациях;
- новой редакции Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях;
- новой редакции Порядка использования архивных документов в государственных и муниципальных архивах;
- порядка государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации;
- порядка признания документов Архивного фонда Российской Федерации, находящимися в неудовлетворительном физическом состоянии;
- базового (отраслевого) перечня услуг и работ в сфере "Архивное дело" и нормативов затрат на их оказание;
- примерного положения об экспертно-проверочных комиссиях федеральных государственных архивов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных в области архивного дела, а также научных организаций, включенных в перечень, утверждаемый Правительством Российской Федерации;
- типового положения о центральной экспертной комиссии государственного органа и примерного положения об экспертной комиссии организации;
- примерных положений о центральном архиве государственного органа и об архиве организации;
- типовых функциональных требований к системам электронного документооборота и системам хранения электронных документов в архивах государственных органов;
- порядка подготовки и передачи в государственные и муниципальные архивы документов Архивного фонда Российской Федерации, созданных в форме электронных документов;
- примерной инструкции по делопроизводству в государственных организациях;
- типовых норм времени и выработки на работы (услуги), выполняемые (оказываемые) государственными и муниципальными архивами;
- дополненных Методических рекомендаций по исполнению запросов социально-правового характера;
- методических рекомендаций по исполнению тематических и генеалогических запросов.
Завершится работа над проектом Положения о ведении Государственного реестра уникальных документов Архивного фонда Российской Федерации.
Продолжится проведение правовой и антикоррупционной экспертизы проектов федеральных законов, иных нормативных правовых актов, относящихся к сфере архивного дела и нормативных правовых актов, поступающих на согласование из федеральных органов государственной власти.
В числе намечаемых ориентиров деятельности:
- обеспечение в пределах своей компетенции защиты сведений, составляющих государственную тайну;
- создание методической базы работы с электронными документами в системах электронного документооборота;
- установление правовых норм о необходимости в случае ликвидации предоставления негосударственными организациями в органы государственной регистрации документального подтверждения передачи документов по личному составу в государственные и муниципальные архивы;
- принятие участия в работе ликвидационных комиссий федеральных органов государственной власти;
- осуществление контроля в установленной сфере деятельности, включая проверки финансово-хозяйственной деятельности подведомственных федеральных государственных учреждений и использования ими имущественного комплекса.
В целях расширения доступа к архивным фондам и информационного обслуживания органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан планируется последовательное выполнение следующих мероприятий:
- создать на основе общеотраслевых программных комплексов "Архивный фонд", "Фондовый каталог" и "Центральный фондовый каталог", баз данных о местах хранения документов по личному составу и электронных путеводителей по архивам общероссийскую архивно-информационную систему, обеспечивающую в режиме онлайн доступ к основным справочникам о составе и содержании архивных документов и описаниям всех архивных фондов с возможностью их автоматизированного поиска;
- повысить долю переведенных в электронную форму наиболее востребованных архивных фондов, коллекций, документов по актуальной исторической тематике, а также документальных комплексов, содержащих генеалогическую информацию, к которым существует устойчивый и широкий общественный интерес, предоставив к ним онлайн-доступ, в том числе на платной основе в наиболее удобных для пользователей форматах, обеспечив при этом сохранение их аутентичности и защиту от несанкционированных действий;
- расширить практику публичного представления архивных документов, способствующих распространению традиционных духовно-нравственных ценностей, посредством электронных экспозиций и публикаций с размещением в сети "Интернет" в целях патриотического воспитания граждан Российской Федерации;
- обеспечить поэтапное подключение федеральных архивов к инфраструктуре электронного правительства;
- создать условия для доступа к поступившим на архивное хранение электронным документам, в том числе с использованием облачных технологий;
- интенсифицировать рассекречивание архивных документов, в первую очередь созданных в деятельности ликвидированных организаций, не имеющих правопреемников.
4. Публичная декларация целей и задач Росархива
5. Документы стратегического планирования
Росархив не является ответственным исполнителем документов стратегического планирования.
Цели, задачи и направления деятельности Росархива определяются указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 посланиями Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы, Стратегией инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, государственными программами Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)" и "Развитие культуры и туризма (2013 - 2020 годы)", федеральной целевой программой "Культура России (2012 - 2018 годы)".
Ожидаемые результаты деятельности Росархива в планируемый период реализации целевых показателей:
- доля документов государственных архивов, находящихся в нормативных условиях, обеспечивающих их постоянное (вечное) хранение, в общем количестве архивных документов - 26%;
- средняя численность пользователей архивной информацией на 10 тыс. человек - 540 чел.
6. Механизмы реализации Плана
Реализация Плана обеспечивается следующими механизмами:
1) правовым - разработка и принятие нормативных правовых актов, направленных на совершенствование государственной политики в области архивного дела и документационного обеспечения управления;
2) научно-методическим:
- выполнение программы отраслевых научно-исследовательских работ, предполагающей теоретические и прикладные исследования по тематике, отвечающей современным потребностям информационного общества и архивной отрасли;
- осуществление поддержки деятельности научно-методических советов архивных учреждений федеральных округов;
- внедрение передовых разработок и методик в практическую деятельность архивов, а также инноваций, направленных на повышение эффективности работы архивов, соответствие лучшим мировым образцам и потребностям общественного развития;
3) финансовым и материально-техническим - участие архивов в реализации федеральных, региональных и иных целевых программ развития культуры, архивного дела, информатизации и отдельных территорий (федеральных округов, регионов), позволяющих:
- сконцентрировать усилия архивов на комплексном и системном решении существующих проблем;
- обеспечить прозрачность и обоснованность целей развития, их направленность на достижение конкретных социально значимых показателей,
- повысить адресность и эффективность расходования бюджетных средств;
- укрепить материально-техническую базу архивных учреждений, их инфраструктуру;
4) информационным - обеспечить реализацию:
- публикационных, выставочных и интернет-проектов, посвященных актуальным историческим темам, в том числе часто подвергаемым искажению и фальсификации;
- информационных мероприятий, посвященных празднованию знаковых дат в истории Отечества;
5) кадровым - мероприятия по выполнению Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 и Плана мероприятий ("дорожной карты)" "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности архивного дела", нацеленные на:
- уточнение показателей эффективности деятельности архивов;
- внедрение "эффективного контракта" в федеральных архивах;
- переход преимущественно на автоматизированный мониторинг планов и результатов деятельности архивов;
- доведение к 2018 году заработной платы работников архивов до уровня средней оплаты труда по соответствующему региону, что позволит повысить престиж работы архивистов, обеспечить стабильность трудовых коллективов и рост их профессионализма;
- приведение штатной численности архивов в соответствие с объемами хранящихся в них документов и объемом оказываемых ими государственных услуг;
- усовершенствование на основе актуализированных программ системы непрерывной профессиональной переподготовки архивных кадров;
- организацию эффективного научного взаимодействия между Всероссийским научно-исследовательским институтом документоведения и архивного дела, Российским государственным гуманитарным университетом, другими вузами, занимающимися подготовкой кадров в области архивного дела и документоведения, осуществляемого в форме совместных научных и образовательных проектов;
6) совершенствование механизмов и принципов "Открытого правительства" в целях создания эффективной обратной связи, расширения спектра используемых каналов связи и коммуникаций;
7. Источники финансирования
Финансовое обеспечение реализации Плана осуществляется в рамках действующих и принимаемых в установленном порядке государственных, федеральных и иных целевых программ развития сфер культуры и информатизации, архивного дела и отдельных территорий (федеральных округов, регионов).
8. План-график мероприятий Федерального архивного
агентства по реализации документов стратегического
планирования на период 2017 - 2022 годов
Ключевые направления деятельности Росархива (целевые показатели, индикаторы направления) (блока мероприятий)
Ответственный исполнитель за реализацию мероприятия и соисполнители
Документ стратегического планирования, иные основания
Срок реализации мероприятий, достижения целевого показателя, индикатора направления (значения показателя)
Ожидаемые результаты
2017
2018
2019
2020
2021
2022
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Цель
Росархив
ГП "Развитие культуры и туризма на 2013 - 2020 годы",
ФЦП "Культура России (2012 - 2018 годы)"
Предоставление больших возможностей для изучения архивных документов
Достижение российскими архивами уровня, отвечающего потребностям и нуждам современного информационного общества
Индикатор цели
Росархив
89
90
90
91
93
93
Повышение уровня оценки пользователями деятельности архивов
Доля пользователей, положительно оценивающая деятельность архивов, %
Направление 1.1. Выработка и реализация государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сферах архивного дела и делопроизводства. Осуществление контроля в установленной сфере деятельности
Индикатор направления 1.1.1.
О.В. Наумов, статс-секретарь - заместитель руководителя Росархива
Планы работы Росархива
100
100
100
100
100
100
Принятие Федерального закона
Доля разработанных проектов федеральных законов от числа, запланированных к разработке, %
Мероприятие 1.1.1.1.
Руководство
Указ Президента Российской Федерации от 22.06.2016 N 293 "Вопросы Федерального архивного агентства"
Совершенствование законодательства в сфере архивного дела и делопроизводства
Разработка проектов федеральных законов, регулирующих отношения в сфере архивного дела и делопроизводства, в том числе:
профильные отделы
А.Б. Зулькарнаев, начальник юридического отдела
О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, квартал
Руководство
Указ Президента Российской Федерации от 04.12.2016 N 151 "О Федеральном архивном агентстве"
IV
Приведение норм законодательства в соответствие с Указом Президента Российской Федерации
А.Б. Зулькарнаев, начальник юридического отдела
О внесении изменения в статью 150 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, квартал
Руководство
Указ Президента Российской Федерации от 04.12.2016 N 151 "О Федеральном архивном агентстве"
IV
Приведение норм законодательства в соответствие с Указом Президента Российской Федерации
А.Б. Зулькарнаев, начальник юридического отдела
О внесении изменения в статью 30 Федерального конституционного закона "О референдуме Российской Федерации", квартал
Руководство
Указ Президента Российской Федерации от 04.12.2016 N 151 "О Федеральном архивном агентстве"
IV
Приведение норм законодательства в соответствие с Указом Президента Российской Федерации
А.Б. Зулькарнаев, начальник юридического отдела
Индикатор направления 1.1.2.
О.В. Наумов, статс-секретарь - заместитель руководителя Росархива
Указ Президента Российской Федерации от 22.06.2016 N 293 "Вопросы Федерального архивного агентства"
100
100
100
100
100
100
Совершенствование нормативно-правовой базы в сфере архивного дела и делопроизводства
Доля разработанных проектов нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации от числа запланированных к разработке, %
Мероприятие 1.1.2.1.
Руководство
Указ Президента Российской Федерации от 22.06.2016 N 293 "Вопросы Федерального архивного агентства"
Совершенствование регулирования отношений в сфере архивного дела и делопроизводства
Разработка проектов нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, регулирующих отношения в сфере архивного дела и делопроизводства, в том числе:
профильные отделы
А.Б. Зулькарнаев, начальник юридического отдела
проекта постановления Правительства Российской Федерации о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 27.12.2006 N 808 "Об утверждении перечня федеральных органов исполнительной власти и организаций, осуществляющих депозитарное хранение документов Архивного фонда Российской Федерации, находящихся в федеральной собственности", квартал
Т.А. Мещерина, начальник отдела комплектования и делопроизводства
Указ Президента Российской Федерации от 22.06.2016 N 293 "Вопросы Федерального архивного агентства"
IV
Реализация права, установленного частью 2 статьи 18 Федерального закона от 22.04.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации"
А.Б. Зулькарнаев, начальник юридического отдела
Индикатор направления 1.1.3.
О.В. Наумов, статс-секретарь - заместитель руководителя Росархива
Указ Президента Российской Федерации от 22.06.2016 N 293 "Вопросы Федерального архивного агентства"
100
100
100
100
100
100
Совершенствование ведомственной нормативно-правовой базы
Доля принятых ведомственных нормативных правовых актов от числа планируемых, %
Мероприятие 1.1.3.1
Руководство
Указ Президента Российской Федерации от 22.06.2016 N 293 "Вопросы Федерального архивного агентства"
Издание нормативного правового акта
Разработка (внесение изменений) и утверждение в установленном порядке проектов ведомственных нормативных правовых актов, в том числе:
профильные отделы
А.Б. Зулькарнаев, начальник юридического отдела
Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности организаций, с указанием сроков их хранения, квартал
Т.А. Мещерина, начальник отдела комплектования и делопроизводства
Указ Президента Российской Федерации от 22.06.2016 N 293 "Вопросы Федерального архивного агентства"
IV
Регламентация состава и сроков хранения архивных документов
А.Б. Зулькарнаев, начальник юридического отдела
Перечня типовых архивных документов, образующихся в научно-технической и производственной деятельности организаций, с указанием сроков их хранения, квартал
Т.А. Мещерина, начальник отдела комплектования и делопроизводства
Указ Президента Российской Федерации от 22.06.2016 N 293 "Вопросы Федерального архивного агентства"
IV
Регламентация состава и сроков хранения архивных документов
А.Б. Зулькарнаев, начальник юридического отдела
Перечня документов, образующихся в процессе деятельности кредитных организаций, с указанием сроков их хранения", квартал
Т.А. Мещерина, начальник отдела комплектования и делопроизводства
Указ Президента Российской Федерации от 22.06.2016 N 293 "Вопросы Федерального архивного агентства"
III
Регламентация состава и сроков хранения документов
А.Б. Зулькарнаев, начальник юридического отдела
Порядка передачи органами записи актов гражданского состояния в государственные архивы книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых книг), собранных из записей актов гражданского состояния на бумажных носителях, квартал
Т.А. Мещерина, начальник отдела комплектования и делопроизводства
Указ Президента Российской Федерации от 22.06.2016 N 293 "Вопросы Федерального архивного агентства"
IV
Регламентация порядка передачи в государственные архивы книг государственной регистрации актов гражданского состояния
А.Б. Зулькарнаев, начальник юридического отдела
Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, научных организациях, квартал
Руководство
Указ Президента Российской Федерации от 22.06.2016 N 293 "Вопросы Федерального архивного агентства"
IV
Установление единого порядка организации и осуществления деятельности в сфере архивного дела
ВНИИДАД
Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, квартал
Руководство
Указ Президента Российской Федерации от 22.06.2016 N 293 "Вопросы Федерального архивного агентства"
IV
Установление единого порядка организации и осуществления деятельности в сфере архивного дела
ВНИИДАД
Порядка использования архивных документов в государственных и муниципальных архивах, квартал
А.Р. Ефименко, начальник Управления комплектования, обеспечения сохранности, учета и использования
Указ Президента Российской Федерации от 22.06.2016 N 293 "Вопросы Федерального архивного агентства"
II
Регламентация организации работы пользователей с документами Архивного фонда Российской Федерации и другими архивными документами, не содержащими сведения, составляющие государственную тайну
А.Б. Зулькарнаев, начальник юридического отдела
Порядка государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации, квартал
Г.А. Хабибулина, начальник отдела обеспечения сохранности и учета
Указ Президента Российской Федерации от 22.06.2016 N 293 "Вопросы Федерального архивного агентства"
IV
Регламентация ведения государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации
Т.А. Мещерина, начальник отдела комплектования и делопроизводства
Порядка признания документов Архивного фонда Российской Федерации, находящимися в неудовлетворительном физическом состоянии, квартал
Г.А. Хабибулина, начальник отдела обеспечения сохранности и учета
Указ Президента Российской Федерации от 22.06.2016 N 293 "Вопросы Федерального архивного агентства"
IV
Регламентация Порядка признания документов Архивного фонда Российской Федерации, находящимися в неудовлетворительном физическом состоянии
ВНИИДАД
Базового (отраслевого) перечня услуг и работ в сфере "Архивное дело", квартал
А.В. Грошев, начальник Управления государственной политики и нормативно-правового регулирования
Указ Президента Российской Федерации от 22.06.2016 N 293 "Вопросы Федерального архивного агентства"
I
Утверждение отраслевого перечня услуг и работ, оказываемых в сфере архивного дела
Типового положения о центральной экспертной комиссии государственного органа, квартал
Т.А. Мещерина, начальник отдела комплектования и делопроизводства
Указ Президента Российской Федерации от 22.06.2016 N 293 "Вопросы Федерального архивного агентства"
II
Издание ведомственного нормативно-правового акта
Примерного положения об экспертно-проверочных комиссиях федеральных государственных архивов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных в области архивного дела, а также научных организаций, включенных в перечень, утверждаемый Правительством Российской Федерации, квартал
Т.А. Мещерина, начальник отдела комплектования и делопроизводства
Указ Президента Российской Федерации от 22.06.2016 N 293 "Вопросы Федерального архивного агентства"
IV
Уточнение функций и прав экспертно-проверочных комиссий
примерного положения об экспертной комиссии организации, квартал
Т.А. Мещерина, начальник отдела комплектования и делопроизводства
Указ Президента Российской Федерации от 22.06.2016 N 293 "Вопросы Федерального архивного агентства"
II
Уточнение функций и прав экспертно-проверочных комиссий
примерного положения о центральном архиве государственного органа, квартал
Т.А. Мещерина, начальник отдела комплектования и делопроизводства
Указ Президента Российской Федерации от 22.06.2016 N 293 "Вопросы Федерального архивного агентства"
IV
Уточнение задач, функций, прав и организации деятельности центрального архива государственного органа
ВНИИДАД
примерного положения об архиве организации, квартал
Т.А. Мещерина, начальник отдела комплектования и делопроизводства
Указ Президента Российской Федерации от 22.06.2016 N 293 "Вопросы Федерального архивного агентства"
IV
Уточнение задач, функций, прав и организации деятельности архива государственного органа
ВНИИДАД
Типовых функциональных требований к системам электронного документооборота и системам хранения электронных документов в архивах государственных органов, квартал
ВНИИДАД
Указ Президента Российской Федерации от 22.06.2016 N 293 "Вопросы Федерального архивного агентства"
IV
Регламентирование систем электронного документооборота и систем хранения электронных документов в архивах государственных органов
Т.А. Мещерина, начальник отдела комплектования и делопроизводства
Д.Б. Голубов, начальник отдела информационных ресурсов и технологий
примерной инструкции по делопроизводству в государственных организациях, квартал
Т.А. Мещерина, начальник отдела комплектования и делопроизводства
Указ Президента Российской Федерации от 22.06.2016 N 293 "Вопросы Федерального архивного агентства"
IV
Совершенствование документационного обеспечения и организации работы с документами в государственных органах
ВНИИДАД
Положения о ведении Государственного реестра уникальных документов Архивного фонда Российской Федерации, квартал
Г.А. Хабибулина, начальник отдела обеспечения сохранности и учета
Указ Президента Российской Федерации от 22.06.2016 N 293 "Вопросы Федерального архивного агентства"
IV
Регламентация ведения Государственного реестра уникальных документов
Типовых норм времени и выработки на работы (услуги), выполняемые (оказываемые) государственными и муниципальными архивами, квартал
А.В. Грошев, начальник Управления государственной политики и нормативно-правового регулирования
Указ Президента Российской Федерации от 22.06.2016 N 293 "Вопросы Федерального архивного агентства"
IV
Унификация норм времени и выработки на работы (услуги), выполняемые (оказываемые) государственными и муниципальными архивами
Административного регламента Росархива по оказанию государственной услуги "Организация информационного обеспечения граждан, организаций и общественных объединений на основе документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов", квартал
А.Р. Ефименко, начальник Управления комплектования, обеспечения сохранности, учета и использования
Указ Президента Российской Федерации от 22.06.2016 N 293 "Вопросы Федерального архивного агентства"
IV
Регламентация порядка оказания государственной услуги
Индикатор направления 1.1.4.
Руководство
Указ Президента Российской Федерации от 22.06.2016 N 293 "Вопросы Федерального архивного агентства"
100
100
100
100
100
100
Совершенствование ведомственной нормативно-правовой и методической базы
Доля рассмотренных наиболее актуальных вопросов развития архивного дела в Российской Федерации с участием уполномоченных органов субъектов Российской Федерации в области архивного дела и представителей гражданского общества, %
А.В. Грошев, начальник Управления государственной политики и нормативно-правового регулирования
Мероприятие 1.1.4.1
Руководство
Приказы Росархива
2
2
2
2
2
2
Выработка предложений по актуальным вопросам деятельности
Проведение заседаний координационных органов при Росархиве, квартал
А.В. Грошев, начальник Управления государственной политики и нормативно-правового регулирования
А.В. Одинецкий, начальник отдела организационной работы и мониторинга
Индикатор направления 1.1.5.
О.В. Наумов, статс-секретарь - заместитель руководителя Росархива
Указ Президента Российской Федерации от 22.06.2016 N 293 "Вопросы Федерального архивного агентства"
100
100
100
100
100
100
Обеспечение контроля за соблюдением законодательства в установленной сфере деятельности
Соотношение проведенных и планируемых комплексных (тематических) проверок подведомственных организаций, %
А.В. Грошев, начальник Управления государственной политики и нормативно-правового регулирования
Планы работы Росархива
Мероприятие 1.1.5.1.
А.В. Грошев, начальник Управления государственной политики и нормативно-правового регулирования
Планы работы Росархива
2
2
2
2
2
2
Повышение эффективности работы подведомственных организаций
Проведение комплексных проверок подведомственных организаций, количество
Мероприятие 1.1.5.2.
Профильные отделы
Приказы Росархива
3
3
3
3
3
3
Повышение эффективности работы подведомственных организаций
Проведение тематических проверок подведомственных организаций, количество
Направление 1.2. Повышение эффективности деятельности подведомственных учреждений и интенсификация труда их работников
Индикатор направления 1.2.1.
А.В. Грошев, начальник Управления государственной политики и нормативно-правового регулирования
Приказы Росархива об утверждении планов мероприятий по реализации "дорожной карты" повышения эффективности архивного дела
100
100
100
100
100
100
Повышение эффективности комплектования, хранения, учета и использования архивных документов.
Доля выполненных показателей эффективности деятельности федеральными архивами, %
А.В. Одинецкий, начальник отдела организационной работы и мониторинга
Мероприятие 1.2.1.1.
Руководство
Приказы Росархива об утверждении плана мероприятий по реализации "дорожной карты" повышения эффективности архивного дела
100
100
100
100
100
100
Стимулирование повышения показателей эффективности деятельности, в том числе по внебюджетной деятельности. Повышение уровня оплаты труда работников
Распределение дополнительного фонда оплаты труда между федеральными архивами на основе анализа достижения ими показателей эффективности деятельности, %
А.В. Грошев, начальник Управления государственной политики и нормативно-правового регулирования
О.Р. Отводная, начальник финансово-экономического отдела
Мероприятие 1.2.1.2.
Руководство
Приказы Росархива об утверждении плана мероприятий по реализации "дорожной карты" повышения эффективности архивного дела
IV
IV
IV
IV
IV
IV
Оптимизация штатной численности федеральных архивов
Перераспределение штатной численности федеральных архивов с учетом достижения ими плановых показателей деятельности, квартал
А.В. Грошев, начальник Управления государственной политики и нормативно-правового регулирования
А.В. Одинецкий, начальник отдела организационной работы и мониторинга
Мероприятие 1.2.1.3.
Руководство
Приказы Росархива об утверждении плана мероприятий по реализации "дорожной карты" повышения эффективности архивного дела
IV
IV
Повышение профессионального уровня кадров
Создание в рамках реализации ФЦП "Культура России (2012 - 2018 годы)" в федеральных архивах высокотехнологичных рабочих мест, привлекательных для молодежи, квартал
Директора федеральных архивов
Направление 1.3. Продолжение модернизации инфраструктуры федеральных архивов; повышение безопасности архивных фондов
Индикатор направления 1.3.1.
Руководство
Приказы Росархива об утверждении плана мероприятий по реализации "дорожной карты" повышения эффективности архивного
63,5
70,0
70,5
71,0
71,5
72,0
Повышение уровня безопасности архивных документов
Доля документов федеральных архивов, находящихся в нормативных условиях, %
А.В. Грошев, начальник Управления государственной политики и нормативно-правового регулирования
А.Р. Ефименко, начальник Управления комплектования, обеспечения сохранности, учета и использования
Директора федеральных архивов
Мероприятие 1.3.1.1.
Г.А. Хабибулина, начальник отдела обеспечения сохранности и учета
ФЦП "Культура России (2012 - 2018 годы)"
100
100
100
100
100
100
Исключение утраты архивных документов
Организация обеспечения сохранности документов федеральных архивов, %
Директора федеральных архивов
Мероприятие 1.3.1.2.
Г.А. Хабибулина, начальник отдела обеспечения сохранности и учета
Регламент государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации
100
100
100
100
100
100
Исключение утраты документов Архивного фонда Российской Федерации
Организация ведения государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации, %
Мероприятие 1.3.1.3.
Руководство
ФЦП "Культура России (2012 - 2018 годы)"
100
100
100
100
100
100
Повышение уровня безопасности хранения архивных документов
Модернизация материально-технической базы федеральных архивов и строительство лабораторного корпуса РГАКФД, освоение бюджетных средств, %
Директора федеральных архивов
Направление 1.4. Методическое обеспечение деятельности архивных и делопроизводственных служб федеральных органов государственной власти
Индикатор направления 1.4.1.
Т.А. Мещерина, начальник отдела комплектования и делопроизводства
Указ Президента Российской Федерации от 22.06.2016 N 293 "Вопросы Федерального архивного агентства"
100
100
100
100
100
100
Согласование по итогам проведенной экспертизы правового акта
Доля согласованных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, регламентирующих деятельность архивных и делопроизводственных служб, %
Мероприятие 1.4.1.1.
Т.А. Мещерина, начальник отдела комплектования и делопроизводства
Планы работы Росархива
100
100
100
100
100
100
Унификация и оптимизация сроков хранения архивных документов
Согласование перечней документов, образующихся в деятельности федеральных органов государственной власти и подведомственных им организаций с указанием сроков хранения, %
Мероприятие 1.4.1.2.
Т.А. Мещерина, начальник отдела комплектования и делопроизводства
Планы работы Росархива
100
100
100
100
100
100
Определение состава документов в текущем делопроизводстве и последующем архивном хранении
Согласование примерных номенклатур дел, подготовленных федеральными органами государственной власти для территориальных органов и подведомственных организаций, %
Мероприятие 1.4.1.3.
Т.А. Мещерина, начальник отдела комплектования и делопроизводства
Планы работы Росархива
100
100
100
100
100
100
Совершенствование документационного обеспечения и организации работы с документами в государственных органах
Согласование инструкций по делопроизводству федеральных органов государственной власти, %
Мероприятие 1.4.1.4.
Т.А. Мещерина, начальник отдела комплектования и делопроизводства
Планы работы Росархива
100
100
100
100
100
100
Определение задач, функций, прав и организации деятельности центральных экспертных комиссий
Согласование положений о центральных экспертных комиссиях, центральных архивах федеральных органов государственной власти, %
Мероприятие 1.4.1.5.
Профильные отделы
Планы работы Росархива
100
100
100
100
100
100
Совершенствование нормативной базы государственных органов
Согласование иных нормативных актов федеральных органов государственной власти по вопросам архивного дела и делопроизводства (отраслевые стандарты, образовательные стандарты, правила, порядки и т.д., %
Направление 1.5. Расширение доступа пользователей к архивным фондам, в том числе электронным документам
Индикатор направления 1.5.1.
А.В. Юрасов, заместитель руководителя Росархива
Планы работы Росархива
100
100
100
100
100
100
Повышение открытости и доступности пользователей к архивным фондам, в том числе электронным документам
Доля подготовленных и проведенных мероприятий, расширяющих доступ пользователям к архивным фондам, в том числе электронным документам, %
Мероприятие 1.5.1.1.
А.Р. Ефименко, начальник Управления комплектования, обеспечения сохранности, учета и использования
Федеральный закон от 22.04.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации", "Порядок использования архивных документов в государственных и муниципальных архивах"
100
100
100
100
100
100
Реализация права пользователя на доступ к архивным документам
Обеспечение работы пользователей с архивными документами и справочно-поисковыми средствами к ним в читальных залах федеральных архивов, %
Директора федеральных архивов
Мероприятие 1.5.1.2.
А.Р. Ефименко, начальник Управления комплектования, обеспечения сохранности, учета и использования
План работы Межведомственной комиссии по защите государственной тайны
100
100
100
100
100
100
Расширение доступа пользователей к архивным документам
Осуществление в установленном порядке рассекречивания архивных документов, включенных в План работы Межведомственной комиссии по защите государственной тайны, %
Мероприятие 1.5.1.3.
А.Р. Ефименко, начальник Управления комплектования, обеспечения сохранности, учета и использования
Планы работы Росархива
100
100
100
100
100
100
Предоставление удаленного доступа к Базе данных рассекреченных дел и документов, размещенной на официальном сайте Росархива в сети "Интернет"
Обеспечение внесения в Базу данных рассекреченных дел и документов федеральных архивов, %
Т.Г. Занина, начальник отдела использования и международных связей
Директора федеральных архивов
Н.В. Глищинская, начальник отдела межархивных ИТК проектов РГАНТД
Мероприятие 1.5.1.4.
А.Р. Ефименко, начальник Управления комплектования, обеспечения сохранности, учета и использования
Федеральная целевая программа "Культура России",
приказы Росархива
100
100
100
100
100
100
Расширение путей обслуживания и связей с референтными группами
Организация подготовки историко-документальных выставок, сборников документов, интернет-публикаций архивных документов и других просветительских и информационных проектов. Соотношение количества подготовленных от планируемых, %
Т.Г. Занина, начальник отдела использования и международных связей
Директора федеральных архивов
Н.В. Глищинская, начальник отдела межархивных ИТК проектов РГАНТД
Мероприятие 1.5.1.5.
А.Р. Ефименко, начальник Управления комплектования, обеспечения сохранности, учета и использования
Приказ Росархива об утверждении плана реализации названной государственной программы
100
100
100
100
100
100
Распространение традиционных духовно-нравственных ценностей
Организация участия федеральных архивов в реализации мероприятий государственной программы "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации", Соотношение количества проведенных мероприятий от запланированных, %
Директора федеральных архивов
Н.В. Глищинская, начальник отдела межархивных ИТК проектов РГАНТД
Мероприятие 1.5.1.6.
А.Р. Ефименко, начальник Управления комплектования, обеспечения сохранности, учета и использования
Федеральный закон от 22.04.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации"
100
100
100
100
100
100
Реализация законных прав граждан на использование архивных документов
Обеспечение исполнения запросов российских граждан социально-правового характера, запросов российских и иностранных граждан, а также лиц без гражданства, связанных с реализацией их законных прав и свобод, оформления в установленном порядке архивных справок, направляемых в иностранные государства. Соотношение исполненных от поступивших, %
Т.Г. Занина, начальник отдела использования и международных связей
Директора федеральных архивов
Направление 1.6. Реализация принципов открытости в деятельности Росархива
Индикатор направления 1.6.1.
О.В. Наумов, статс-секретарь - заместитель руководителя Росархива
Приказы Росархива
100
100
100
100
100
100
Реализация основных механизмов открытости
Соотношение реализованных и планируемых мероприятий, связанных с размещением сведений на официальном сайте Росархива в сети "Интернет", %
А.В. Юрасов, заместитель руководителя Росархива
Мероприятие 1.6.1.1.
А.В. Грошев, начальник Управления государственной политики и нормативно-правового регулирования
Приказы Росархива
100
100
100
100
100
100
Утверждение и размещение на официальном сайте в сети "Интернет"
Формирование ежегодного Плана работы Росархива и ежегодного итогового доклада о результатах деятельности Росархива с обеспечением их общественного обсуждения, %
А.В. Одинецкий, начальник отдела организационной работы и мониторинга
Мероприятие 1.6.1.2.
А.В. Грошев, начальник Управления государственной политики и нормативно-правового регулирования
Приказы Росархива
100
100
100
100
100
100
Утверждение и размещение на официальном сайте в сети "Интернет"
Формирование ежегодной Публичной декларации целей и задач Росархива с обеспечением ее общественного обсуждения и экспертного сопровождения, %
А.В. Одинецкий, начальник отдела организационной работы и мониторинга
Мероприятие 1.6.1.3.
А.В. Грошев, начальник Управления государственной политики и нормативно-правового регулирования
Приказы Росархива
не менее 4
не менее 4
не менее 4
не менее 4
не менее 4
не менее 4
Повышение уровня вовлеченности гражданского общества в процедуры выработки и принятия ключевых решений
Обеспечение взаимодействия Росархива с Общественным Советом, количество заседаний
А.В. Одинецкий, начальник отдела организационной работы и мониторинга
Мероприятие 1.6.1.4.
А.В. Грошев, начальник Управления государственной политики и нормативно-правового регулирования
Приказы Росархива
100
100
100
100
100
100
Реализация принципов открытости
Доля вопросов, рассмотренных на заседаниях Общественного совета при Росархиве в открытом режиме, с приглашением представителей СМИ, референтных групп и экспертного сообщества
А.В. Одинецкий, начальник отдела организационной работы и мониторинга
Мероприятие 1.6.1.5.
А.В. Грошев, начальник Управления государственной политики и нормативно-правового регулирования
Приказы Росархива
100
100
100
100
100
100
Реализация принципов открытости
Обеспечение режима открытых данных (публикация данных в машиночитаемом виде, позволяющем их дальнейшую автоматическую обработку). Реализация мероприятий по размещению и актуализации на сайте Росархива (http://archives.ru) и Портале открытых данных (http://Data@gov.ru) наборов открытых данных, %
А.Р. Ефименко, начальник Управления комплектования, обеспечения сохранности, учета и использования
Н.В. Глищинская, начальник отдела межархивных ИТК проектов РГАНТД
Мероприятие 1.6.1.6.
А.Б. Зулькарнаев, начальник юридического отдела
Приказы Росархива
100
100
100
100
100
100
Повышение качества издаваемых законодательных и иных нормативных правовых актов
Обеспечение проведения независимой антикоррупционной экспертизы и общественного мониторинга правоприменения, %
Направление 1.7. Реализация Стратегии развития информационного общества
Индикатор направления 1.7.1.
О.В. Наумов, статс-секретарь - заместитель руководителя Росархива
Планы работы Росархива
100
100
100
100
100
100
Достижение целей, задач и приоритетов Стратегии развития информационного общества
Доля достигнутых показателей программы информатизации Федерального архивного агентства и подведомственных ему учреждений от их общего числа, %
Мероприятие 1.7.1.1.
Д.Б. Голубов, начальник отдела информационных ресурсов и технологий
Приказ Росархива от 02.12.2011 N 104
100
100
100
100
100
100
Развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры федеральных архивов
Реализация программы информатизации Федерального архивного агентства и подведомственных ему учреждений
Н.В. Глищинская, начальник отдела межархивных ИТК проектов РГАНТД
Мероприятие 1.7.1.2.
Д.Б. Голубов, начальник отдела информационных ресурсов и технологий
Приказы Росархива
100
100
100
100
100
100
Формирование информационного пространства для обеспечения взаимодействия с гражданами, организациями, органами власти
Подключение Росархива и подведомственных учреждений к инфраструктуре электронного правительства (МЭДО, СМЭВ, ПГУ и др.)
Н.В. Глищинская, начальник отдела межархивных ИТК проектов РГАНТД
Мероприятие 1.7.1.3.
Д.Б. Голубов, начальник отдела информационных ресурсов и технологий
Приказы Росархива
100
100
100
100
100
100
Недопущение несанкционированного использования информации
Обеспечение защиты информации из электронных ресурсов, созданных на основе архивных документов, и персональных данных
Н.В. Глищинская, начальник отдела межархивных ИТК проектов РГАНТД
9. Целевые индикаторы и показатели Плана
деятельности Росархива
Наименование показателя (индикатора)
Единица измерения
Значение показателя
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
Показатель 1. Доля проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых по поручениям Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также проектов стратегических и общественно значимых документов, имеющих текстовые и/или визуальные пояснения
процент
85
100
100
100
100
100
Показатель 2. Доля проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых по поручениям Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, прошедших публичное обсуждение
процент
100
100
100
100
100
100
Показатель 3. Доля предлагаемых к реализации общественно значимых проектов-инициатив Росархива, прошедших публичное обсуждение
процент
85
100
100
100
100
100
Показатель 4. Доля нормативных правовых актов, разрабатываемых по поручениям Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, в подготовке которых приняли участие экспертные группы
процент
100
100
100
100
100
100
Показатель 5. Соотношение документов, принятых на постоянное хранение федеральными архивами к планируемым показателям
единица хранения
100
100
100
100
100
100
Показатель 6. Доля документов федеральных архивов, находящихся в условиях, обеспечивающих их постоянное (вечное) хранение, в общем количестве архивных документов
процент
63,5
70,0
70,5
71,0
71,5
72,0
Показатель 7. Доля описаний фондов федеральных архивов, доступных в режиме онлайн
процент
90,0
95,0
97,0
100
100
100
Показатель 8. Доля описаний дел федеральных архивов, включенных в электронные описи, иные информационно-поисковые системы
процент
79,4
87,5
90,0
95,5
100
100
Показатель 9. Повышение открытости деятельности Росархива
процент
63,5
65,0
66,5
68,0
69,5
71,0
Показатель 10. Доля вопросов, рассмотренных на заседаниях Общественного совета при Росархиве в открытом режиме, с приглашением представителей СМИ, референтных групп и экспертного сообщества
процент
100
100
100
100
100
100
Показатель 11. Количество ежегодных мероприятий, проведенных во взаимодействии с референтными группами (не менее)
мероприятие
18
20
24
29
34
39
Показатель 12. Доля наборов данных, размещаемых в машиночитаемом формате RDF на официальном сайте Росархива в сети "Интернет", от планируемых к размещению
процент
100
100
100
100
100
100
Показатель 13. Доля пользователей, удовлетворенных качеством поиска и получения информации на официальном сайте Росархива в сети "Интернет"
процент
100
100
100
100
100
100
Показатель 14. Средняя численность пользователей архивной информацией на 10 тыс. человек
количество
475
480
495
510
525
540