"План МЧС России по реализации Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти на 2014 год и на период до 2018 года"

Утверждаю

Министр Российской Федерации

по делам гражданской обороны,

чрезвычайным ситуациям и ликвидации

последствий стихийных бедствий

В.А.ПУЧКОВ

1 октября 2014 г. N 2-4-35-113-ВС

ПЛАН

МЧС РОССИИ ПО РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ ОТКРЫТОСТИ

ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ НА 2014 ГОД

И НА ПЕРИОД ДО 2018 ГОДА

Референтные группы федерального органа исполнительной власти

Референтная группа N 1: федеральные органы государственной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления.

Референтная группа N 2: производители пожарно-технической продукции и продукции в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Референтная группа N 3: субъекты малого предпринимательства.

Референтная группа N 4: добровольные организации.

Референтная группа N 5: граждане.

N п/п

Наименование мероприятия

Ожидаемый результат

Сроки

Ответственное подразделение

Примечания

I. Реализация принципа информационной открытости федерального органа исполнительной власти

Целевые показатели развития механизма (инструмента) открытости:

2014

2015

2016

2017

2018

Увеличение доли посетителей сайта по отношению к предыдущему году

10%

10%

10%

10%

10%

1.1

Размещение на официальном сайте МЧС России правил и условий использования контента сайта

Информированность пользователей сайта о порядке и ограничениях использования представленной на сайте информации

2014 - 2016

УИН, структурные подразделения ЦА

1.2

Организация информирования населения об угрозах возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Повышение информированности населения об угрозах возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

2014 - 2016

УИН, структурные подразделения ЦА

1.3

Организация информирования различных категорий населения Российской Федерации о порядке действий при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Повышение информированности населения о порядке действий при угрозах возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

2014 - 2016

УИН, структурные подразделения ЦА

II. Обеспечение работы с открытыми данными

Целевые показатели развития механизма (инструмента) открытости:

2014

2015

2016

2017

2018

Доля размещения ведомственной статистической отчетности в форме открытых данных

50%

65%

75%

85%

100%

2.1

Назначение официального представителя МЧС России, ответственного за работу в сфере открытия государственных данных

Упорядоченность работы в МЧС России в сфере открытых данных

2014 - 2016

ДГЗ, УИН

2.2

Выполнение Плана МЧС России по работе с открытыми данными в части реализации Хартии открытых данных

по отдельному плану МЧС России

2014 - 2016

ДГЗ, УИН, структурные подразделения ЦА

2.3.

Публикация государственных данных о деятельности МЧС России на официальном сайте МЧС России с учетом их востребованности населением

Увеличение объема публикуемых государственных данных. Создание технологической платформы для размещения открытых данных

2014 - 2016

ДГЗ, УИН, структурные подразделения ЦА

2.2

Организация проведения на регулярной основе оценки востребованности наборов данных, потенциальных для раскрытия на официальном сайте МЧС России и представления в Совет по открытым данным при Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства

Реализация принципов информационной открытости МЧС России

19.12.2014

19.12.2015

19.12.2016

19.12.2017

19.12.2018

ДГЗ, УИН, структурные подразделения ЦА

2.3

Организация учета запросов общества (СМИ, референтных групп) на данные при определении приоритетов публикации данных

Реализация принципов информационной открытости МЧС России

30.11.2015

ДГЗ, УИН, структурные подразделения ЦА

2.4

Опубликование в формате открытых данных справочников МЧС России согласно сведениям из Единой системы нормативно-справочной информации

Реализация принципов информационной открытости МЧС России

31.12.2016

ДГЗ, УИН, структурные подразделения ЦА

2.5

Опубликование данных в формате связанных данных (Linked Data) с использованием RDF/OWL-моделей, 5 звезд по шкале W3C

Реализация принципов информационной открытости МЧС России

31.12.2017

ДГЗ, УИН, структурные подразделения ЦА

2.6

Опубликование данных в соответствии с Постановлением Правительства России от 14.09.2012 N 928 "О базовых государственных информационных ресурсах"

Реализация принципов информационной открытости МЧС России

31.12.2018

ДГЗ, УИН, структурные подразделения ЦА

III. Обеспечение понятности нормативно-правового регулирования, государственной политики и программ, разрабатываемых (реализуемых) федеральными органами исполнительной власти

Целевые показатели развития механизма (инструмента) открытости:

2014

2015

2016

2017

2018

Количество проектов нормативных правовых актов, размещенных для общественного обсуждения в сети Интернет

100%

100%

100%

100%

100%

3.1

Размещение на официальном сайте МЧС России нормативных правовых актов в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах

Повышение информированности граждан, общественных организаций, бизнес-сообщества

с 2014 года по мере подготовки проектов НПА

ДАПД, УРПК, УИН, структурные подразделения ЦА

3.2

Размещение на официальном сайте МЧС России пояснений по правоприменению в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах

Повышение активности населения в части взаимодействия с ведомством. Адекватность реагирования МЧС России на получаемые со стороны гражданского общества предложения

30.05.2014

УИН, структурные подразделения ЦА

3.3

Визуализация государственной программы "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" и результатов ее реализации

Повышение понимания гражданами политики, осуществляемой государством в части обеспечения комплексной безопасности

31.12.2014

УРПК, УИН, структурные подразделения ЦА

3.4

Организация проведения работы по популяризации профессиональных знаний в сфере полномочий МЧС России, в т.ч. в СМИ, Интернете и социальных сетях, создание обучающих материалов (презентации, буклеты, видеоматериалы)

Реализация принципов информационной открытости МЧС России

01.06.2015

структурные подразделения ЦА

3.5

Дополнение раздела официального сайта МЧС России со справочной информацией по действующему правовому регулированию в сфере полномочий МЧС России инфографикой, пошаговыми алгоритмами действий с описаниями разрешительных и иных процедур

Реализация принципов информационной открытости МЧС России

30.06.2018

структурные подразделения ЦА

3.6

Размещение на официальном сайте МЧС России мнений, отзывов, рекомендаций экспертов, граждан, руководства МЧС России в форме видеороликов, текстов новостей, ссылок на обсуждения в социальных сетях, блогосфере, иных релевантных платформах

Реализация принципов информационной открытости МЧС России

31.12.2018

УИН, структурные подразделения ЦА

3.7

Организация и проведение вебинаров, видеоконференций, дискуссионных столов и иных публичных мероприятий, на которых заинтересованные лица могут задать вопросы по нормативно-правовому регулированию и (или) правоприменительной практике в сфере полномочий МЧС России. Размещение информации на официальном сайте МЧС России

Реализация принципов информационной открытости МЧС России

31.12.2018

УИН, НТУ, структурные подразделения ЦА

3.8

Проведение общественных обсуждений уведомлений о подготовке проекта нормативного правового акта, проектов нормативных правовых актов на сайте regulation.gov.ru

Получение независимой экспертизы и сбор предложений заинтересованных организаций и граждан о проекте

по мере подготовки проектов нормативных правовых актов

структурные подразделения ЦА

IV. Принятие планов деятельности федеральных органов исполнительной власти и ежегодной публичной декларации целей и задач, их общественное обсуждение и экспертное сопровождение

Целевые показатели развития механизма (инструмента) открытости:

2014

2015

2016

2017

2018

Повышение уровня понятности и доступности для граждан различных категорий основных показателей деятельности МЧС России, путей его дальнейшего развития

75%

100%

100%

100%

100%

4.1

Подготовка ежегодной Публичной декларации целей и задач МЧС России

Повышение уровня информированности населения о целях и задачах МЧС России на текущий год

Ежегодно

20.02.2015

20.02.2016

20.02.2017

20.02.2018

УИН, НТУ, структурные подразделения ЦА

4.2

Внедрение системы обсуждения Публичной декларации целей и задач МЧС России

Корректировка приоритетных направлений работы МЧС России с учетом мнения консультативных органов

01.09.2014

УИН, структурные подразделения ЦА

4.3

Представление на официальном сайте МЧС России отчетности по выполнению Публичной декларации целей и задач МЧС России

Повышение информированности населения о принятых государством мерах по обеспечению комплексной безопасности

Ежегодно

27.12.2014

27.12.2015

27.12.2016

27.12.2017

27.12.2018

УИН, структурные подразделения ЦА

V. Формирование публичной отчетности федерального органа исполнительной власти

Целевые показатели развития механизма (инструмента) открытости:

2014

2015

2016

2017

2018

Количество граждан из числа референтных групп, привлеченных к осуществлению общественного контроля

75%

85%

100%

100%

100%

5.1

Ежегодная публикация Государственного доклада о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Обеспечение для населения широкого доступа к фактическим показателям деятельности МЧС России

Ежегодная публикация Государственного доклада о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

ДГЗ, УИН

5.2

Ежегодная публикация результатов выполнения Государственной программы "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"

Повышение информированности населения о результатах деятельности государства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Ежегодная публикация результатов выполнения Государственной программы "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"

УРПК, УИН

5.3

Размещение в открытом доступе Планов по проведению контрольных мероприятий по проверке соблюдения требований нормативных правовых актов в области пожарной безопасности

Повышение заинтересованности населения в деятельности МЧС России

Размещение в открытом доступе Планов по проведению контрольных мероприятий по проверке соблюдения требований нормативных правовых актов в области пожарной безопасности

ДНПР, УИН

VI. Информирование о работе с обращениями граждан и организаций

Целевые показатели развития механизма (инструмента) открытости:

2014

2015

2016

2017

2018

Уровень удовлетворенности граждан информированием о деятельности МЧС России

55%

60%

65%

70%

75%

6.1

Подготовка и опубликование на официальном сайте МЧС России обзоров обращений граждан, представителей организаций (юридических лиц), включающих обобщенную информацию о результатах рассмотрения поступивших обращений и принятых по ним мерах

Реализация принципов информационной открытости МЧС России

31.12.2014

ДАПД, УИН

6.2

Размещение на сайте МЧС России информации о должностных лицах, ответственных в МЧС России за работу с обращениями граждан, представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений

Реализация принципов доступности и открытости

31.12.2014

ДАПД, УИН

VII. Организация работы с референтными группами

7.1

Создание открытой базы (перечня) экспертов в области госуправления в разных сферах полномочий МЧС России. Размещение информации на официальном сайте МЧС России

Реализация принципов информационной открытости МЧС России

30.06.2015

НТУ, ДКП, УИН, структурные подразделения ЦА

7.2

Утверждение дополнительных форм очных публичных консультаций и общественных обсуждений в МЧС России с референтными группами, экспертными и консультативными органами наиболее социально значимых проектов НПА, помимо требований Постановления N 851. Размещение информации на официальном сайте МЧС России

Реализация принципов информационной открытости МЧС России

30.06.2015

НТУ, УИН, структурные подразделения ЦА

7.3

Разработка и включение в систему оценки эффективности деятельности МЧС России (его структурных подразделений) оценки референтными группами, членами экспертных и консультативных органов результатов работы МЧС России, ее структурных подразделений, территориальных органов. Размещение информации на официальном сайте МЧС России

Реализация принципов информационной открытости МЧС России

31.12.2015

НТУ, УИН, структурные подразделения ЦА

7.4

Создание специализированных форм и методов взаимодействия для разных референтных групп, экспертных и консультативных органов при МЧС России, учитывающих интересы и ожидания заинтересованных групп

Реализация принципов информационной открытости МЧС России

31.12.2016

НТУ, УИН, структурные подразделения ЦА

7.5

Разработка и внедрение системы мотивации и поощрения деятельности наиболее активных экспертов, представителей референтных групп. Размещение информации на официальном сайте МЧС России

Реализация принципов информационной открытости МЧС России

30.06.2017

НТУ, УИН, структурные подразделения ЦА

7.6

Проведение референтными группами оценки эффективности и результативности общественных обсуждений и публичных консультаций по основным направлениям деятельности. Размещение результатов на официальном сайте МЧС России

Реализация принципов информационной открытости МЧС России

30.06.2017

НТУ, УИН, структурные подразделения ЦА

7.7

Проведение оценки качества сервисов и информационных каналов, созданных для обратной связи (взаимодействия) с разными референтными группами, членами экспертных и консультативных органов. Размещение информации на официальном сайте МЧС России

Реализация принципов информационной открытости МЧС России

31.12.2017

НТУ, УИН, УИТС

VIII. Взаимодействие федерального органа исполнительной власти с общественным советом

Целевые показатели развития механизма (инструмента) открытости:

2014

2015

2016

2017

2018

Рассмотрение на заседании общественного совета проектов общественно значимых проектов нормативных правовых актов

100%

100%

100%

100%

100%

8.1

Обеспечение функционирования Общественного совета при МЧС России, обеспечение объективности, непредвзятости и публичности процедур формирования совета

Учет в практической деятельности МЧС России рекомендаций и экспертных оценок представителей структур гражданского общества, представленных в Общественном совете при МЧС России. По отдельному плану

2014 - 2016

ДАПД, УИН

8.2

Проведение Общественным советом оценки деятельности МЧС России по утвержденной МЧС России методике. Размещение информации на официальном сайте МЧС России

Реализация принципов информационной открытости МЧС России

30.06.2017

ОС, ДАПД, УИН

8.3

Организация, в т.ч. в сети Интернет, обсуждения предложений и заключений Общественного совета по разрабатываемым МЧС России проектам НПА, документам и инициативам

Реализация принципов информационной открытости МЧС России

31.12.2017

УИН, ДАПД

8.4

Проведение заседаний Общественного совета в открытом режиме с приглашением представителей СМИ, референтных групп и граждан. Разработка и размещение на официальном сайте МЧС России порядка участия в открытых заседаниях Общественного совета, информации о месте и времени заседаний

Реализация принципов информационной открытости МЧС России

31.12.2018

ОС, ДАПД, УИН

8.5

Направление общественно значимых проектов нормативных правовых актов в Общественный совет, РПА Минюста России и иные ведомственные ресурсы

Обеспечение согласования общественно значимых интересов граждан

По мере подготовки проектов нормативных правовых актов

структурные подразделения ЦА

8.6

Опубликование одобренных на заседании Общественного совета заключений и результатов экспертиз по рассмотренным проектам нормативных правовых актов и иным документам независимо от принятых на их основе решений МЧС России

Реализация механизма общественного контроля

В течение 3 рабочих дней с момента принятия

УИН, ДАПД

IX. Организация работы пресс-службы федерального органа исполнительной власти

Целевые показатели развития механизма (инструмента) открытости:

2014

2015

2016

2017

2018

Доля негативных материалов о деятельности МЧС России в СМИ по отношению к общему количеству вышедших материалов

не более 1,5%

не более 1,5%

не более 1,5%

не более 1,5%

не более 1,5%

9.1

Размещение на сайте МЧС России социологического опроса, позволяющего посетителям сайта проголосовать за интересующую их категорию информации о деятельности МЧС России

Реализация принципа обратной связи с гражданами за счет оценки востребованности гражданами новостных материалов различных категорий

20.06.2014

УИН

9.2

Разработка механизма обратной связи представителей СМИ по оценке качества взаимодействия МЧС России со СМИ

Реализация принципов информационной открытости МЧС России

28.12.2014

УИН

9.3

Разработка, утверждение и размещение на официальном сайте МЧС России стратегии (плана) работы МЧС России с социальными сетями

Реализация принципов информационной открытости МЧС России

31.12.2014

УИН

9.4

Обеспечение медиа-сопровождения итогов выполнения ежегодной публичной декларации целей и задач в разрезе показателей, достигнутых за отчетный период

Реализация принципов информационной открытости МЧС России

31.03.2015

31.03.2016

31.03.2017

31.03.2018

УИН

9.5

Организация и проведение Всероссийского фестиваля по тематике безопасности и спасения людей "Созвездие мужества"

Популяризация деятельности МЧС России среди СМИ

до 01.12 ежегодно

УИН

9.6.

Организация и проведение Всероссийского конкурса документальных фильмов о деятельности МЧС России

Популяризация деятельности МЧС России среди СМИ

до 01.12 ежегодно

УИН

X. Организация деятельности по антикоррупционному просвещению в системе МЧС России и мониторинга правоприменения

Целевые показатели развития механизма (инструмента) открытости:

2014

2015

2016

2017

2018

10.1

Разработка и совершенствование правовой базы в целях создания условий для повышения уровня правосознания должностных лиц МЧС России и популяризации антикоррупционных стандартов поведения, основанных на знаниях общих прав и обязанностей

по отдельному плану МЧС России

План деятельности по антикоррупционному просвещению в МЧС России на 2014 - 2016 гг.

10.2

Размещение в открытом доступе данных о доходах государственных служащих МЧС России

по отдельному плану МЧС России

План деятельности по антикоррупционному просвещению в МЧС России на 2014 - 2016 гг.

Стаст-секреталь -

заместитель Министра

В.С.АРТАМОНОВ

СОКРАЩЕНИЯ В ТЕКСТЕ:

ДАПД

- Департамент административной работы и правовой деятельности

ДНПР

- Департамент надзорной деятельности и профилактической работы

ДГЗ

- Департамент гражданской защиты

УИТС

- Управление информационных технологий и связи

УРПК

- Управление реализации программ и контроля эффективности бюджетных средств

УИН

- Управление информирования населения

НТУ

- Научно-техническое управление

НЦУКС

- Национальный центр управления в кризисных ситуациях

ЦА

- центральный аппарат МЧС России

ОС

- Общественный совет при МЧС России

НПА

- нормативный правовой акт

ЭС

- Экспертный совет