<Письмо> ППК "Роскадастр" от 08.04.2026 N 18-0846/26
ПУБЛИЧНО-ПРАВОВАЯ КОМПАНИЯ "РОСКАДАСТР"
ПИСЬМО
от 8 апреля 2026 г. N 18-0846/26
О НАПРАВЛЕНИИ
ДЛЯ СВЕДЕНИЯ И УЧЕТА В РАБОТЕ КОПИЙ ПИСЕМ ППК "РОСКАДАСТР"
И РОСРЕЕСТРА
Управление обеспечения ведения реестра границ и кадастровых карт ППК "Роскадастр" направляет для сведения и учета в работе копии писем Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 03.04.2026 N 11-3587-АБ/26 (далее - Письмо Росреестра) и ППК "Роскадастр" от 02.03.2026 N 18-0436/26 (далее - Письмо ППК "Роскадастр") по вопросу возможности внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о зоне с особыми условиями использования территории в отношении планируемого к строительству магистрального трубопровода.
Начальник Управления
обеспечения ведения реестра
границ и кадастровых карт
Г.Е.СМИРНОВА
Приложение
ПУБЛИЧНО-ПРАВОВАЯ КОМПАНИЯ "РОСКАДАСТР"
ПИСЬМО
от 2 марта 2026 г. N 18-0436/26
О ЗАПРОСЕ
ПОЗИЦИИ ПО ВОПРОСУ ВОЗМОЖНОСТИ ВНЕСЕНИЯ В ЕГРН
СВЕДЕНИЙ ОБ ОХРАННОЙ ЗОНЕ МАГИСТРАЛЬНОГО ТРУБОПРОВОДА,
ПЛАНИРУЕМОГО К СТРОИТЕЛЬСТВУ
Управление обеспечения ведения реестра границ и кадастровых карт публично-правовой компании "Роскадастр" (далее - Управление, ППК "Роскадастр" соответственно) с учетом ранее направленного письма от 29.04.2025 N 18-0239-КЛ/25 в адрес Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Росреестр) по вопросу возможности внесения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) сведений о зоне с особыми условиями использования территории (далее - ЗОУИТ) в отношении планируемого к строительству магистрального трубопровода сообщает следующее.
С письмом Росреестра от 05.05.2025 N 11-01167/25 в ППК "Роскадастр" поступила информация о том, что запрос ППК "Роскадастр" по вышеуказанному вопросу для рассмотрения направлен в адрес Министерства энергетики Российской Федерации (далее - Минэнерго России).
С письмом Минэнерго России от 20.05.2025 N 05-2863 в адрес ППК "Роскадастр" поступила позиция, согласно которой в отношении охранной зоны планируемого к строительству линейного объекта (далее - Охранная зона объекта) Правила охраны магистральных трубопроводов, утвержденные Минтопэнерго России 29.04.1992, постановлением Госгортехнадзора России от 22.04.1992 N 9 (далее - Правила N 9), не распространяются.
По мнению Минэнерго России, в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2024 N 485-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившей силу части 2 статьи 5 Федерального закона "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" по решению застройщика возможно устанавливать ЗОУИТ в отношении объектов как до, так и после получения разрешения на строительство.
При этом в соответствии с частью 13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации отсутствие решения об установлении ЗОУИТ не является основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство.
Таким образом, по мнению Минэнерго России, у застройщика отсутствует обязанность устанавливать ЗОУИТ до выдачи разрешения на строительство.
Согласно позиции Минэнерго России разрешение на строительство может быть выдано до установления ЗОУИТ.
Вместе с тем в рамках полномочий ППК "Роскадастр", определенных пунктом 3 части 2 статьи 3.1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации), Управление отмечает следующее.
По мнению Правового управления ППК "Роскадастр", позиция Минэнерго России основана на невозможности применения Правил N 9 к Охранной зоне объекта, при этом обоснование такого вывода отсутствует.
В настоящее время правила направления документов (содержащихся в них сведений), необходимых для внесения в ЕГРН сведений о границах ЗОУИТ, поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия, регулируются статьей 32 Закона о регистрации и Правилами N 1532 <1>.
--------------------------------
<1> Правила предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3 - 10, 12 - 13.3, 15 - 15.4 статьи 32 Закона о регистрации в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение ЕГРН, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2015 N 1532 (далее - Правила N 1532).
С учетом положений частей 11, 13 статьи 106 Земельного кодекса Российской Федерации в случае установления ЗОУИТ в связи с размещением планируемого к строительству объекта подготовка документов в отношении такой зоны, содержащих сведения о ее границах (а именно: графического описания местоположения границ данной зоны, перечня координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения ЕГРН), может осуществляться в том числе застройщиком. Также застройщик может обратиться с заявлением об установлении или изменении ЗОУИТ с приложением указанных документов в органы государственной власти или органы местного самоуправления, уполномоченные на принятие решений об установлении, изменении, о прекращении существования ЗОУИТ.
Согласно абзацу второму пункта 4 Правил N 1532, в случае установления или изменения ЗОУИТ в отношении планируемого к строительству или реконструкции объекта капитального строительства (далее - Планируемый к строительству объект), для которого требуется выдача разрешения на строительство, орган государственной власти, орган местного самоуправления (далее - Уполномоченные органы), принявшие решение об установлении или изменении такой зоны, в течение 5 рабочих дней со дня поступления в указанный орган разрешения на строительство указанного объекта капитального строительства направляют в орган регистрации прав документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в решении об установлении или изменении ЗОУИТ.
Исходя из позиции Минэнерго России, а также с учетом норм части 12 статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018 N 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" и абзаца второго пункта 4 Правил N 1532 обязанность по представлению документов (содержащихся в них сведений) для внесения в ЕГРН сведений о границах ЗОУИТ у застройщика отсутствует.
По мнению Управления, внесение в ЕГРН сведений о границах Охранной зоны Планируемого к строительству объекта возможно только в случае направления Уполномоченным органом решения об установлении такой зоны, при наличии у него таких полномочий, определенных положением о ЗОУИТ соответствующего вида, установленным в соответствии с пунктом 1 статьи 106 Земельного кодекса Российской Федерации.
В целях формирования правоприменительной практики Управление просит Росреестр согласовать данную позицию или выразить иную позицию по рассматриваемому вопросу.
Начальник Управления
обеспечения ведения реестра
границ и кадастровых карт
Г.Е.СМИРНОВА
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,
КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ
ПИСЬМО
от 3 апреля 2026 г. N 11-3587-АБ/26
О РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЯ
В связи с письмом ППК "Роскадастр" от 2 марта 2026 г. N 18-0436/26 Росреестр рассмотрел позицию относительно возможности внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о зоне с особыми условиями использования территории в отношении планируемого к строительству магистрального трубопровода и полагает возможным ее согласовать.
А.И.БУТОВЕЦКИЙ