"Изменение N 27/2004 ОКОГУ. Общероссийский классификатор органов государственной власти и управления ОК 006-93"
ИЗМЕНЕНИЕ N 27/2004 ОКОГУ.
ОБЩЕРОССИЙСКИЙ КЛАССИФИКАТОР ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ ОК 006-93
Дата введения - 1 августа 2004 года
с правом досрочного применения
ВВЕДЕНИЕ
Общероссийский классификатор органов государственной власти и управления (ОКОГУ) входит в национальную систему стандартизации.
ОКОГУ предназначен для:
упорядочения и систематизации информации об органах государственной власти и управления;
характеристики ведомственной принадлежности, административной и организационной подчиненности хозяйствующих субъектов, в частности, для их идентификации в Едином государственном регистре предприятий и организаций;
проведения статистического учета, обеспечения государственных статистических наблюдений.
Объектами классификации в ОКОГУ являются:
федеральные органы государственной власти;
органы государственной власти субъектов Российской Федерации;
органы местного самоуправления;
объединения предприятий и организаций, выполняющие важные экономические функции в системе управления и регулирования экономики.
В классификаторе нашли отражение также такие объекты, как добровольные объединения (ассоциации) экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления; общественные объединения и религиозные организации; межгосударственные органы управления, в том числе образованные в рамках Содружества Независимых Государств (СНГ). Эти объекты не являются органами государственного управления Российской Федерации, однако они включены в классификатор, т.к. оказывают существенное влияние на регулирование и развитие экономики и широко используются для целей обработки информации совместно с органами государственной власти и управления.
Классификация органов государственной власти и управления осуществлена на основе Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Указа Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти", других указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, законодательных и нормативных актов Российской Федерации.
В классификаторе применена иерархическая система классификации объектов.
Структурно классификатор состоит из двух блоков: идентификации и наименования.
В блоке идентификации каждому объекту классификации присвоен цифровой пятизначный код с использованием последовательного и серийно-порядкового методов кодирования.
Структурная формула кодового обозначения объектов классификации в ОКОГУ имеет вид: XXXXX.
В блоке наименования приводятся полное и, при наличии, сокращенное наименование классифицируемого объекта.
Классификатор состоит из двух разделов.
В первый раздел "Органы государственной власти и местного самоуправления, объединения предприятий и организаций" (коды 10000 - 49999) включены органы государственной власти, а также объединения предприятий и организаций, выполняющие важные экономические функции в системе управления и регулирования экономики.
В первом разделе классификатора все множество органов государственной власти и управления делится на четыре основные группы:
10000 Федеральные органы государственной власти;
20000 Органы государственной власти субъектов Российской Федерации;
30000 Органы местного самоуправления;
40000 Объединения предприятий и организаций.
Федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов Российской Федерации классифицируются в соответствии с Конституцией Российской Федерации по признаку вида власти - представительная, исполнительная и судебная власть.
В федеральных органах государственной власти выделены следующие классификационные группировки:
11000 Президент Российской Федерации;
12000 Федеральное Собрание Российской Федерации;
13000 Исполнительная власть Российской Федерации;
14000 Судебная власть Российской Федерации;
15000 Другие организации федерального уровня.
Федеральное Собрание включает Совет Федерации Российской Федерации и Государственную Думу Российской Федерации.
Федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. N 314, подразделяются на федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным министерствам, - классификационная группировка 13100 с использованием серии кодов 13110 - 13199, и федеральные министерства, находящиеся в ведении Правительства Российской Федерации, федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным министерствам, - классификационная группировка 13200 с использованием серии кодов 13201 - 13399 и значений классификационного признака (2 или 3) отнесения федерального органа государственной власти к этой группировке.
Пример кодирования федеральных органов государственной власти.
Министерство юстиции Российской Федерации имеет код 13170, где 1 обозначает федеральные органы государственной власти; 3 - исполнительная власть Российской Федерации; 1 - федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным министерствам; 70 - Минюст России.
Подведомственная Минюсту России Федеральная служба исполнения наказаний имеет код 13173, где 1 обозначает федеральные органы государственной власти; 3 - исполнительная власть Российской Федерации; 1 - федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным министерствам; 7 - Минюст России; 3 - Федеральная служба исполнения наказаний.
В группировку 13000 классификатора "Исполнительная власть Российской Федерации" включены также не относящиеся к федеральным органам исполнительной власти организации при Президенте Российской Федерации, организации при Правительстве Российской Федерации, территориальные органы ряда министерств, организации при федеральных органах исполнительной власти, созданные Правительством Российской Федерации или включенные в классификатор для целей государственной статистики.
В классификационные группировки 13600 "Организации при Президенте Российской Федерации, не относящиеся к федеральным органам исполнительной власти" и 13700 "Организации при Правительстве Российской Федерации, не относящиеся к федеральным органам исполнительной власти" входят организации, выполняющие некоторые функции исполнительной власти, определенные для них, соответственно, Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации, работающие на постоянной основе и являющиеся юридическими лицами.
Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти классифицируются в соответствующих группировках ОКОГУ этих федеральных органов, например территориальные органы Федеральной службы государственной статистики классифицируются в группировке 13322 "Федеральная служба государственной статистики". В то же время для целей государственной статистики территориальные органы ряда федеральных органов исполнительной власти выделены в отдельную классификационную группировку 13800.
В классификационную группировку 13900 "Организации при федеральных органах исполнительной власти" включены организации федеральных органов исполнительной власти, созданные в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации для решения задач по отдельным направлениям деятельности, отнесенной к ведению соответствующего федерального органа исполнительной власти, или включенные в классификатор для целей государственной статистики.
Судебная власть Российской Федерации (классификационная группировка 14000) включает органы судебной власти, определенные Конституцией Российской Федерации.
В классификационной группировке 15000 "Другие организации федерального уровня" состав и последовательность расположения организаций даны в соответствии со сложившимся в государственной статистике порядком их перечисления.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации определены в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательными и нормативными актами субъектов Российской Федерации.
Органы местного самоуправления группируются в соответствии с Конституцией Российской Федерации.
В связи с образованием федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления объединений предприятий и организаций, выполняющих важные экономические функции в системе управления и регулирования экономики, в классификатор введена самостоятельная классификационная группировка: 40000 "Объединения предприятий и организаций". В ней выделены в зависимости от уровня образования и подчиненности объединений три классификационные группировки с кодами 41000, 42000, 43000.
Для целей статистической обработки информации и кодирования предприятий и организаций, не имеющих вышестоящего органа управления, в классификаторе предусмотрена группировочная позиция с кодом 49000 "Группировки объектов, не имеющих вышестоящего органа управления, отражающие текущие преобразования в экономике Российской Федерации". Состав этой группировки определен исходя из федерального закона о государственной поддержке малого предпринимательства, Гражданского кодекса Российской Федерации, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации и других нормативных правовых актов.
В данную классификационную группировку входят: акционерные общества; товарищества; кооперативы; крестьянские (фермерские) хозяйства; приватизированные предприятия; муниципальные организации; предприятия, учрежденные Правительством Российской Федерации; представительства иностранных юридических лиц; индивидуальные предприниматели и др.
Во втором разделе классификатора содержатся добровольные объединения (ассоциации) экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления; общественные объединения и религиозные организации; межгосударственные органы управления.
В блоке идентификации объектам классификации и их группировкам второго раздела присвоен цифровой пятизначный код, начиная с кода 50000.
Классификационная группировка 50000 "Добровольные объединения (ассоциации) экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления" включает классификационные группировки 51000 "Добровольные объединения (ассоциации) экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации" и 52000 "Добровольные объединения (ассоциации) экономического взаимодействия органов местного самоуправления".
Классификация общественных объединений и религиозных организаций осуществлена в соответствии с федеральными законами об общественных объединениях и свободе вероисповедания.
Состав группировки "Межгосударственные органы управления" определен в соответствии с межгосударственными соглашениями.
Пример кодирования межгосударственных органов:
Межгосударственный авиационный комитет имеет код 71001, где 7 обозначает межгосударственные органы управления; 1 - межгосударственные органы управления, образованные странами; 001 - Межгосударственный авиационный комитет.
В приложении А содержатся собирательные классификационные группировки органов государственной власти и управления, образованные из основных классификационных группировок и (или) объектов классификации, необходимые для статистической обработки информации.
Ведение ОКОГУ предусматривает взаимодействие ГМЦ Госкомстата России с ФГУП "ВНИИКИ" Госстандарта России.