<Письмо> Ростехнадзора от 25.05.2010 N 00-07-12/2752

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ

И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

ПИСЬМО

от 25 мая 2010 г. N 00-07-12/2752

ОБ ОТЧЕТНОСТИ

СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор) в связи с выходом Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16 февраля 2010 года N 30 "Об утверждении порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности)" (далее - Приказ) сообщает следующее.

В целях реализации утвержденного Приказом порядка представления отчетности центральным аппаратом Ростехнадзора разработано программное обеспечение, предназначенное для формирования субъектами малого и среднего предпринимательства отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов, доступное по адресу в сети Интернет: http://wr.gosnadzor.ru.

Краткая инструкция по использованию программного обеспечения для формирования отчетности прилагается (приложение 1). Текст инструкции также размещен на сайте http://wr.gosnadzor.ru в разделе "Документы".

Территориальным органам необходимо довести указанную информацию до субъектов малого и среднего предпринимательства путем ее опубликования на своих Интернет-сайтах и информационных стендах.

Инструкция о порядке приема в территориальных органах Ростехнадзора сформированной субъектами малого и среднего предпринимательства отчетности в электронном виде будут направлены в территориальные органы Ростехнадзора отдельно в срок не позднее 1 июня 2010 года.

А.В.ФЕРАПОНТОВ

Приложение 1

КРАТКАЯ ИНСТРУКЦИЯ

ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ПРОГРАММНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

ФОРМИРОВАНИЯ ОТЧЕТНОСТИ ОБ ОБРАЗОВАНИИ, ИСПОЛЬЗОВАНИИ,

ОБЕЗВРЕЖИВАНИИ И РАЗМЕЩЕНИИ ОТХОДОВ (ДЛЯ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО

И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА)

1. Общая информация

Программное обеспечение формирования отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (далее - информационная система, система) функционирует по адресу http://wr.gosnadzor.ru.

По вопросам, возникающим в процессе использования информационной системы, а также при выявлении ошибок в ее работе необходимо обращаться по телефону 8(499) 261-41-04 или по e-mail wr@gosnadzor.ru.

Информационная система протестирована и функционирует с Интернет-браузерами Internet Explorer 6.0, Opera 9.0, Mozilla Firefox 5.0 и выше.

2. Меню

В верхней части любой страницы системы располагается сквозное меню, которое содержит следующие управляющие ссылки:

1) "Отчетность" - ссылка ведет на персональную страницу пользователя системы ("личный кабинет"). В случае, если пользователь не осуществил вход в систему по персональным логину и паролю, на данной странице отображаются:

форма ввода логина и пароля,

управляющая ссылка к странице регистрации пользователя;

управляющая ссылка к странице восстановления сведений о пароле.

В случае, если пользователь осуществил вход в систему, на данной странице отражаются управляющие элементы, необходимые для формирования отчетности (см. раздел 4 Формирование отчетности).

2) "Куда сдавать" - ссылка ведет на страницу, на которой будут публиковаться адреса территориальных органов Ростехнадзора, по которым осуществляется прием отчетности на бумажном носителе;

3) "Документы" - ссылка ведет на страницу, на которой будут публиковаться нормативно-правовые, методические документы, письма Ростехнадзора, связанные с формированием отчетности;

4) "Обратная связь" - ссылка ведет на страницу, на которой будут указаны адреса и контактные телефоны для связи по вопросам функционирования системы и формирования с ее помощью отчетов.

В левой части любой страницы "личного кабинета" располагается сквозное меню, которое содержит следующие управляющие ссылки:

1) "Перечень отчитывающихся организаций/ИП" - ссылка ведет на страницу управления сведениями о субъектах малого и среднего предпринимательства (далее - СМСП), на которой или посредством которой реализуются функции добавления, редактирования, удаления сведений о СМСП и переход к "карточке организации".

2) "Перечень специализированных организаций, принимающих отходы" - ссылка ведет на страницу управления сведениями о специализированных организациях, которым СМСП передает отходы.

В верхней части любой страницы "карточки организации" располагается сквозное меню (верхнее сквозное меню "карточки"), которое содержит следующие управляющие ссылки:

1) "Отходы, с которыми обращается организация/ИП" - ссылка ведет на страницу управления сведениями об отходах, принимаемых, образуемых, передаваемых СМСП;

2) "Перечень договоров о передаче отходов" - ссылка ведет на страницу управления сведениями о заключенных СМСП договорах со специализированными организациями на передачу отходов.

3) "Отчеты организации об обращении с отходами" - ссылка ведет на страницу управления отчетами СМСП.

3. Регистрация пользователя

После перехода по ссылке "Отчетность" сквозного меню для незарегистрированного пользователя отображается ссылка "Регистрация", ведущая к странице регистрации пользователя.

Регистрация требуется для взаимоувязывания всех вносимых пользователем данных с целью:

создания интерфейса "личного кабинета", обеспечивающего структурированное хранение данных пользователя с возможностью быстрого доступа к ним данным пользователем;

предотвращения доступа к внесенным сведением иных пользователей.

На странице регистрации необходимо ввести существующий адрес электронной почты, пароль, подтверждение пароля и цифровой код с отображаемой в форме картинки.

По окончании ввода необходимо нажать кнопку "Зарегистрироваться", располагающуюся в нижней части формы регистрации.

После этого на указанный Вами в регистрационной форме адрес электронной почты системой будет отправлено сообщение, содержащее ссылку, активирующую регистрационную запись.

Функции системы по формированию отчетности не будут доступны до активации.

После активации для входа в систему необходимо пройти по ссылке "Отчетность" сквозного меню, в появившейся форме входа заполнить логин (адрес электронной почты) и пароль, которые Вы вводили при регистрации, и нажать кнопку "Вход", расположенную в нижней части формы входа.

4. Формирование отчетности

После входа в систему активированного пользователя становятся доступными страницы системы, предназначенные для формирования отчетности ("личный кабинет").

Отчетность формируется в несколько этапов:

1) внесение сведений о СМСП;

2) внесение сведений о специализированных организациях, которым передаются отходы СМСП;

3) внесение сведений о договорах со специализированными организациями, принимающими отходы СМСП;

4) создание перечня отходов, которые образуются, принимаются, передаются СМСП;

5) заполнение отчета;

6) печать отчета.

5. Управление сведениями о субъектах малого и среднего предпринимательства

Система позволяет создавать отчеты для нескольких субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках одной регистрационной записи.

После входа в систему система отображает "Перечень отчитывающихся организаций/ИП".

В дальнейшем доступ к данной странице может быть получен двумя способами:

по ссылке "Отчетность" сквозного меню;

по ссылке "Перечень отчитывающихся организаций/ИП" левого сквозного меню "личного кабинета".

Страница "Перечень отчитывающихся организаций/ИП" содержит:

левое сквозное меню "личного кабинета";

перечень СМСП, в отношении которых внесены сведения (изначально пустой);

активные кнопки "Добавить организацию", "Добавить индивидуального предпринимателя".

На странице "Перечень отчитывающихся организаций/ИП" могут осуществляться следующие действия:

переход к форме добавления сведений о СМСП (нажатием активных кнопок "Добавить организацию", "Добавить индивидуального предпринимателя");

переход к форме редактирования сведений о СМСП (по управляющей ссылке "редактировать", которая располагается напротив каждого СМСП из перечня);

удаление сведений о СМСП (нажатием на управляющей ссылке "удалить", которая располагается напротив каждого СМСП из перечня);

переход к карточке СМСП, в которой могут быть созданы перечни отходов, договоров и отчетов СМСП (нажатием на строчке перечня СМСП).

5.1. Добавление сведений о субъекте малого, среднего предпринимательства

После нажатия кнопок "Добавить организацию", "Добавить индивидуального предпринимателя" на странице "Перечень отчитывающихся организаций/ИП" система отражает соответствующую страницу "Форма заполнения сведений субъекте малого и среднего предпринимательства".

Форма позволяет внести следующие сведения об организации:

а) полное, сокращенное и фирменное наименование юридического лица;

б) место нахождения юридического лица;

в) ОКАТО места нахождения юридического лица;

г) ОГРН, ИНН, КПП;

д) ОКВЭД;

е) телефон, факс, e-mail;

ж) дата и номер лицензии на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I - IV классов опасности/опасных отходов;

з) Ф.И.О. руководителя.

Форма позволяет внести следующие сведения о индивидуальном предпринимателе:

а) фамилия, имя, отчество;

б) место жительства;

в) ОКАТО места жительства;

г) ОГРН, ИНН;

д) ОКВЭД;

е) телефон, факс, e-mail;

ж) дата и номер лицензии на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I - IV классов опасности/опасных отходов.

Необходимо отметить, что управление редактированием и внесением сведений в системе строится на принципе - предоставить возможность сохранить заполненную информацию в любой стадии заполнения. Поэтому система не контролирует заполненность сведений на стадии их внесения/обновления. Исключения из указанного правила будут оговариваться далее по тексту отдельно.

В дальнейшем, при развитии системы, предварительный контроль заполненности и правильности заполнения сведений будет предусмотрен в качестве отдельной функции, исполняемой перед печатью отчета.

В поле "ОКВЭД" коды ОКВЭД (если таковых несколько) необходимо перечислять через запятую (без наименований видов деятельности). Для проверки правильности внесения кодов или для поиска кодов можно использовать соответствующий справочник, доступ к которому осуществляется нажатием на иконку справочника, расположенную справа от поля "ОКВЭД".

При вызове справочника заполненные пользователем коды ОКВЭД будут показаны в нижней части справочника с сопоставленными им системой наименованиями видов деятельности. Заполненные, но не существующие коды ОКВЭД не отразятся в справочнике в качестве выбранных.

Коды ОКВЭД, которые заполнены пользователем, но не существуют в справочнике, не будут внесены системой в сведения об организации при добавлении организации.

В случае, если пользователем внесены сведения о нескольких кодах ОКВЭД, но они перечислены не через запятую - все коды не будут внесены системой в сведения об организации.

Поле "ОКАТО места нахождения/места жительства" состоит из двух нередактируемых элементов.

В первом отображаются первые пять символов кода ОКАТО (в системе справочник ОКАТО интегрирован до уровня муниципальных районов и городских округов). Во втором - наименование муниципального образования, соответствующее коду ОКАТО.

Заполнение кода ОКАТО возможно только через справочник, доступ к которому осуществляется нажатием на иконку, расположенную справа от поля "ОКАТО".

Внесение сведений об организации необходимо завершать нажатием кнопки "Добавить", расположенной под формой заполнения.

После добавления сведений о СМСП осуществляется автоматический возврат на страницу "Перечень отчитывающихся организаций/ИП", где добавленный СМСП должен появиться в перечне.

5.2. Редактирование сведений о субъекте малого, среднего предпринимательства

После нажатия управляющей ссылки "редактировать", расположенной напротив каждого СМСП из перечня на странице "Перечень отчитывающихся организаций/ИП" система переходит на страницу "Форма редактирования сведений о субъекте малого и среднего предпринимательства".

Форма редактирования по своему внешнему виду и способу работы с ней не отличается от формы внесения сведений о СМСП.

Изменение сведений о СМСП необходимо завершать нажатием кнопки "Сохранить изменения", расположенной под формой редактирования.

5.3. Удаление сведений о юридическом лице

После нажатия управляющей ссылки "удалить", расположенной напротив каждого СМСП из перечня на странице "Перечень отчитывающихся организаций/ИП" система запрашивает дополнительное подтверждение удаления.

В случае подтверждения сведения о СМСП удаляются.

Примечание. Сведения о СМСП не удалятся, если в системе существуют добавленные пользователем сведения, логически связанные с данным СМСП, а именно:

внесены сведения об отходах, которые образует, принимает, передает СМСП;

внесены сведения о договорах СМСП со специализированными организациями;

созданы отчеты СМСП.

В этом случае для удаления СМСП необходимо предварительно удалить все связанные с ним сведения в следующей последовательности: отчеты, договора, отходы.

6. Карточка субъекта малого и среднего предпринимательства

После нажатия на строчке перечня СМСП на странице "Перечень отчитывающихся организаций/ИП" система переходит на страницу "Карточка субъекта малого/среднего предпринимательства", на которой отражаются:

верхнее сквозное меню "карточки СМСП" (см. раздел 2 "Меню");

сведения о СМСП (нередактируемые).

6.1. Управление сведениями об отходах СМСП

После нажатия ссылки "Отходы, с которыми обращается организация/ИП" верхнего сквозного меню осуществляется переход на страницу управления сведениями об отходах, принимаемых, образуемых, передаваемых СМСП, которая содержит:

верхнее сквозное меню "карточки СМСП";

перечень видов отходов (изначально пустой);

активную кнопку "Добавить отход".

На странице управления сведениями об отходах могут осуществляться следующие действия:

переход к форме добавления сведений о виде отхода (нажатием активной кнопки "Добавить отход");

переход к форме редактирования сведений об отходе (по управляющей ссылке "редактировать", которая располагается напротив каждого отхода из перечня);

удаление сведений об отходе (нажатием на управляющей ссылке "удалить", которая располагается напротив каждого отхода из перечня).

6.1.1. Добавление сведений об отходе

После нажатия кнопки "Добавить отход" на странице управления сведениями об отходах система отражает страницу "Форма заполнения сведений о виде отхода".

Форма позволяет внести следующие сведения о виде отхода:

а) наименование вида отхода;

б) 13-значный код отхода (вида или группы) по ФККО;

в) класс опасности отхода;

Внимание! Код вида или группы отхода по ФКОО вносится без пробелов.

Внесение сведений об отходе завершается нажатием кнопки "Добавить вид отхода", расположенной под формой заполнения.

После добавления сведений об отходе осуществляется автоматический возврат на страницу управления сведениями об отходах, где добавленный отход должен появиться в перечне.

6.1.2. Редактирование сведений об отходе

После нажатия управляющей ссылки "редактировать", расположенной напротив каждого вида отходов из перечня на странице управления сведениями об отходах система переходит на страницу "Форма редактирования сведений о виде отхода".

Форма редактирования по своему внешнему виду и способу работы с ней не отличается от формы внесения сведений о виде отхода.

Изменение сведений об отходе необходимо завершать нажатием кнопки "Сохранить изменения", расположенной под формой редактирования.

6.1.3. Удаление сведений об отходе

После нажатия управляющей ссылки "удалить", расположенной напротив каждого вида отходов из перечня на странице управления сведениями об отходах система запрашивает дополнительное подтверждение удаления.

В случае подтверждения сведения о виде отхода удаляются.

Примечание. При удалении сведений об отходе отход будет удален также из всех созданных отчетов.

6.2. Управление сведениями о заключенных СМСП договорах со специализированными организациями на передачу отходов

После нажатия ссылки "Перечень договоров о передаче отходов" верхнего сквозного меню осуществляется переход на страницу управления сведениями о заключенных СМСП договорах со специализированными организациями на передачу отходов, которая содержит:

верхнее сквозное меню "карточки СМСП";

перечень договоров (изначально пустой);

активную кнопку "Добавить договор".

На странице управления сведениями о заключенных договорах могут осуществляться следующие действия:

переход к форме добавления сведений о договоре (нажатием активной кнопки "Добавить договор");

переход к форме редактирования сведений о договоре (по управляющей ссылке "редактировать", которая располагается напротив каждого договора из перечня);

удаление сведений о договоре (нажатием на управляющей ссылке "удалить", которая располагается напротив каждого договора из перечня).

6.2.1. Добавление сведений о договоре

После нажатия кнопки "Добавить договор" на странице управления сведениями о договорах система отражает страницу "Форма заполнения сведений о договоре со специализированной организацией".

Форма позволяет внести следующие сведения о договоре:

а) специализированная организация, с которой заключен договор;

б) дата договора;

в) номер договора.

Заполнение поля "Специализированная организация" возможно только через справочник, доступ к которому осуществляется нажатием на иконку, расположенную справа от поля.

Внесение сведений о договоре завершается нажатием кнопки "Добавить договор", расположенной под формой заполнения.

После добавления сведений о договоре осуществляется автоматический возврат на страницу управления сведениями о договорах, где добавленный договор должен появиться в перечне.

Внимание! Договор не будет добавлен, если не заполнено поле "Специализированная организация". В свою очередь справочник специализированных организаций будет пуст, если вы не добавили сведения о специализированных организациях (см. Раздел 7 "Управление сведениями о специализированных организациях").

6.2.2. Редактирование сведений о договоре

После нажатия управляющей ссылки "редактировать", расположенной напротив каждого договора из перечня на странице управления договорами система переходит на страницу "Форма редактирования сведений о договоре".

Форма редактирования по своему внешнему виду и способу работы с ней не отличается от формы внесения сведений о договоре.

Изменение сведений о договоре необходимо завершать нажатием кнопки "Сохранить изменения", расположенной под формой редактирования.

6.2.3. Удаление сведений о договоре

После нажатия управляющей ссылки "удалить", расположенной напротив каждого вида отходов из перечня на странице управления сведениями об отходах система запрашивает дополнительное подтверждение удаления.

В случае подтверждения сведения о виде отхода удаляются.

Примечание. Сведения о договоре не удалятся, если пользователем созданы отчеты о передаче отходов по данному договору.

В этом случае для удаления СМСП необходимо предварительно удалить все связанные с ним сведения в отчетах.

6.3. Управление отчетами

После нажатия ссылки "Отчеты организации об обращении с отходами" верхнего сквозного меню осуществляется переход на страницу управления отчетами СМСП, которая содержит:

верхнее сквозное меню "карточки СМСП";

перечень отчетов (изначально пустой);

активную кнопку "Добавить отчет".

На странице управления отчетами СМСП могут осуществляться следующие действия:

переход к форме создания отчета (нажатием активной кнопки "Добавить отчет");

переход к форме редактирования сведений об отчете (по управляющей ссылке "редактировать", которая располагается напротив каждого отчета из перечня);

удаление сведений об отчете (нажатием на управляющей ссылке "удалить", которая располагается напротив каждого отчета из перечня);

переход к печатной форме отчета (нажатием на управляющей ссылке "на печать", которая располагается напротив каждого отчета из перечня).

6.3.1. Создание отчета

После нажатия кнопки "Добавить отчет" на странице управления отчетами система отражает страницу "Форма создания отчета об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов".

Форма позволяет внести следующие сведения:

I. Заголовок отчета.

а) наименование отчета;

б) год, за который составлен отчет;

в) комментарий к отчету.

Наименование и комментарий к отчету используются исключительно для удобства пользователя при последующей идентификации отчета в перечне.

II. Редактирование сведений об образовании и обращении с отходами

(все показатели движения отходов отражаются в тоннах).

Данный раздел формы содержит перечень наименований отходов, которые образует, принимает, передает СМСП, после нажатие на каждом из которых раскрывается скрытая (для удобства просмотра) вложенная форма сведений об отходе. Повторное нажатие на наименовании отхода снова скрывает вложенную форму.

Во вложенной форме по показателям о количестве отхода, переданного в собственность, для использования, для обезвреживания, для захоронения, для хранения отхода внесение сведений осуществляется путем выбора договора (ссылка "добавить" напротив показателя) и последующим внесением сведений о количестве отхода, переданного по данному договору (соответствующие поля появятся в форме после выбора договора).

Создание отчета завершается нажатием кнопки "Сохранить отчет", расположенной под формой заполнения.

После создания отчета осуществляется автоматический возврат на страницу управления отчетами, где добавленный отчет должен появиться в перечне.

6.3.2. Редактирование сведений об отходе

После нажатия управляющей ссылки "редактировать", расположенной напротив каждого отчета из перечня на странице управления отчетами система переходит на страницу "Форма редактирования отчета об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов".

Форма редактирования по своему внешнему виду и способу работы с ней не отличается от формы создания отчета.

Изменение отчета необходимо завершать нажатием кнопки "Сохранить отчет", расположенной под формой редактирования.

6.3.3. Удаление отчета

После нажатия управляющей ссылки "удалить", расположенной напротив каждого отчета из перечня на странице управления отчетами система запрашивает дополнительное подтверждение удаления отчета.

В случае подтверждения отчет удаляется.

6.3.4. Печатная форма отчета

После нажатия управляющей ссылки "на печать", расположенной напротив каждого отчета из перечня на странице управления отчетами открывается новое окно, в котором отражается печатная форма созданного отчета.

7. Управление сведениями о специализированных организациях

Доступ к странице управления сведениями о специализированных организациях осуществляется по ссылке "Перечень специализированных организаций, принимающих отходы".

Страница "Перечень специализированных организаций, принимающих отходы" содержит:

левое сквозное меню "личного кабинета";

перечень специализированных организаций (изначально пустой);

активную кнопку "Добавить организацию".

На странице "Перечень специализированных организаций, принимающих отходы" могут осуществляться следующие действия:

переход к форме добавления сведений о специализированной организации (нажатием активной кнопки "Добавить организацию");

переход к форме редактирования сведений о специализированной организации (по управляющей ссылке "редактировать", которая располагается напротив каждой специализированной организации перечня);

удаление сведений о специализированной организации (нажатием на управляющей ссылке "удалить", которая располагается напротив каждого специализированной организации из перечня).

7.1. Добавление сведений о специализированной организации

После нажатия кнопки "Добавить организацию" на странице "Перечень специализированных организаций, принимающих отходы" система отражает соответствующую страницу "Форма заполнения сведений о специализированной организации, принимающей отходы".

Форма позволяет внести следующие сведения об организации:

а) наименование организации;

б) место нахождения;

в) ОКАТО места нахождения;

г) ИНН;

д) дата и номер лицензии на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I - IV классов опасности/опасных отходов.

Поле "ОКАТО места нахождения" состоит из двух нередактируемых элементов.

В первом отображаются первые пять символов кода ОКАТО (в системе справочник ОКАТО интегрирован до уровня муниципальных районов и городских округов). Во втором - наименование муниципального образования, соответствующее коду ОКАТО.

Заполнение кода ОКАТО возможно только через справочник, доступ к которому осуществляется нажатием на иконку, расположенную справа от поля "ОКАТО".

Внесение сведений о специализированной организации необходимо завершать нажатием кнопки "Добавить", расположенной под формой заполнения.

После добавления сведений о специализированной организации осуществляется автоматический возврат на страницу "Перечень специализированных организаций, принимающих отходы", где добавленная специализированная организация должна появиться в перечне.

7.2. Редактирование сведений о специализированной организации

После нажатия управляющей ссылки "редактировать", расположенной напротив каждой специализированной организации из перечня на странице "Перечень специализированных организаций, принимающих отходы" система переходит на страницу "Форма редактирования сведений о специализированной организации, принимающей отходы".

Форма редактирования по своему внешнему виду и способу работы с ней не отличается от формы внесения сведений о специализированной организации.

Изменение сведений о специализированной организации необходимо завершать нажатием кнопки "Сохранить изменения", расположенной под формой редактирования.

7.3. Удаление сведений о специализированной организации

После нажатия управляющей ссылки "удалить", расположенной напротив каждой специализированной организации из перечня на странице "Перечень специализированных организаций, принимающих отходы" система запрашивает дополнительное подтверждение удаления.

В случае подтверждения сведения о специализированной организации удаляются.

Примечание. Сведения о специализированной организации не удалятся, если в системе существуют добавленные пользователем договора СМСП с данной организацией или отчеты, в которых фигурируют сведения о передаче отходов по данным договорам.

В этом случае для удаления специализированной организации необходимо предварительно удалить все связанные с ним сведения в следующей последовательности: сведения в отчетах, договора.