Письмо Ростехнадзора от 26.02.2019 N 00-07-06/357
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ
И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
ПИСЬМО
от 26 февраля 2019 г. N 00-07-06/357
РАЗЪЯСНЕНИЯ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ
И АТОМНОМУ НАДЗОРУ (РОСТЕХНАДЗОР) ПО ВОПРОСУ УЧЕТА
УВЕДОМЛЕНИЙ О НАЧАЛЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Федеральным законом от 23.04.2018 N 94-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также постановлением Правительства Российской Федерации от 29.08.2018 N 1023 "О внесении изменений в Правила представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений" установлена обязанность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих (предполагающих осуществлять) деятельность по монтажу, демонтажу, эксплуатации, в том числе обслуживанию и ремонту лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах (далее - объекты) уведомить (уведомлять) уполномоченный в соответствующей сфере деятельности орган государственного контроля (надзора) о начале осуществления указанного вида предпринимательской деятельности.
В связи с поступлением в Ростехнадзор обращений по отдельным вопросам оформления и учета уведомлений о начале осуществления работ и услуг в составе вышеназванной деятельности Ростехнадзор дает следующие разъяснения.
Правила представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений (далее - Правила представления уведомлений), утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 584.
Перечень работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности, о начале осуществления которых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем представляется уведомление (далее - соответственно Перечень, работы и услуги) содержится в приложении N 1 к Правилам представления уведомлений.
Формой уведомления, установленной приложением N 2 к Правилам представления уведомлений, предусмотрено указание заявителем в том числе вида (видов) деятельности и выполняемых в ее (их) составе работ (услуг) по Перечню, а также почтовых адресов мест фактического осуществления заявленного вида (видов) деятельности.
Административный регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору предоставления государственной услуги по приему и учету уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов работ и услуг по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации (далее соответственно Регламент и государственная услуга), утвержден приказом Ростехнадзора от 20.09.2018 N 452.
В соответствии с частью 9 статьи 8 Федерального закона от 26.12.2018 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзор) и муниципального контроля" юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые осуществляют виды деятельности, указанные в части 2 данной статьи, в случае непредставления уведомлений или представления уведомлений с содержанием в них недостоверных сведений несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Ответственность за нарушение юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем установленного порядка представления уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности предусмотрена статьей 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях.
Обращаем внимание, что соблюдение требования о направлении уведомления, достоверность и полнота отраженных в нем сведений проверяются Ростехнадзором в ходе проведения мероприятий по осуществлению государственного контроля (надзора).
При этом проверка соответствия представленного в территориальное управление Ростехнадзора уведомления требованиям Правил представления уведомлений осуществляется в порядке, установленном подразделом "Получение и регистрация уведомлений" раздела III Регламента. Основания для отказа в предоставлении государственной услуги предусмотрены пунктом 21 Регламента. В качестве таких оснований целесообразно рассматривать в том числе направление уведомления, подготовленного не по форме приложения N 2 к Правилам представления уведомлений, а именно:
заполнение не всех предусмотренных формой уведомления граф; указание почтовых адресов мест фактического осуществления заявленного вида (видов) деятельности, не соответствующих положениям Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 N 1221, и пункта 21 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 (далее при совместном упоминании - Требования к присвоению почтовых адресов);
указание видов деятельности и выполняемых в их составе работ (услуг), не соответствующих предусмотренным Перечнем;
иные несоответствия представленного уведомления форме, приложения N 2 Правил представления уведомлений.
По вопросу указания почтовых адресов мест фактического осуществления заявленного вида (видов) деятельности разъясняем следующее.
Почтовые адреса мест фактического осуществления деятельности по монтажу, демонтажу, эксплуатации, в том числе обслуживанию и ремонту объектов, должны соответствовать Требованиям в области присвоения почтовых адресов. При этом в числе таких адресов организацией (юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем) указываются почтовые адреса всех производственных участков (подразделений) организации, на которых находится квалифицированный персонал, принимающий участие в осуществлении соответствующих работ (услуг) в составе деятельности по монтажу, демонтажу, эксплуатации, в том числе обслуживанию и ремонту объектов.
Дополнительно обращаем внимание, что уведомления об осуществлении работ и услуг в отношении объектов в территориальные управления Ростехнадзора направляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, предметом деятельности которых является выполнение одного или нескольких видов работ при осуществлении деятельности по монтажу, демонтажу, эксплуатации, в том числе обслуживанию и ремонту объектов, то есть в соответствии с терминами и определениями, содержащимися в пункте 3 Правил организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.06.2017 N 743 (далее - Правила) - специализированными организациями.
Таким образом, владельцам объектов, реализовавшим предусмотренную пунктом 16 Правил возможность по обеспечению осуществления всех видов указанных работ на основании договора со специализированной организацией (в указанном случае владелец объекта не является специализированной организацией), направлять уведомления не требуется. При этом представление владельцем объекта уведомления с учетом положений Правил представления уведомлений и Регламента основанием для отказа в предоставлении государственной услуги не является.