<Письмо> Росреестра от 08.05.2020 N 18-01815/20@
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,
КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ
ПИСЬМО
от 8 мая 2020 г. N 18-01815/20@
Управление кадастровых работ и землеустройства Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, рассмотрев обращение, сообщает следующее.
1. По вопросу указания в техническом плане года ввода объекта недвижимости в эксплуатацию сообщаем.
Согласно положениям статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК) одним из документов, необходимых для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, является технический план, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).
Как следует из приказа Минстроя России от 19.02.2015 N 117/пр "Об утверждении формы разрешения на строительство и формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию", разрешение на ввод объекта в эксплуатацию недействительно без технического плана, в связи с чем такое разрешение направляется в орган регистрации прав наряду с техническим планом.
Учитывая, что подготовка технического плана для целей получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию осуществляется до удостоверения выполнения строительства объекта недвижимости, указать в таком техническом плане сведения о годе ввода объекта недвижимости в эксплуатацию не представляется возможным.
В этой связи полагаем, что при постановке объекта недвижимости на кадастровый учет на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию год ввода объекта недвижимости в эксплуатацию должен быть внесен в Единый государственный реестр недвижимости с учетом сведений, содержащихся в таком разрешении.
Также сообщаем, что Требования к подготовке технического плана и состава содержащихся в нем сведений утверждены приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 N 953 (далее - Требования).
В силу пункта 21 Требований технический план подготавливается в форме электронного документа в виде XML-документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, и оформляется в виде файлов в формате XML, созданных с использованием XML-схем и обеспечивающих считывание и контроль представленных данных.
В соответствии с приказом Росреестра от 25.04.2019 N П/0163 на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещена XML-схема, используемая для формирования XML-документа - технического плана здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения, машино-места, единого недвижимого комплекса в форме электронного документа (далее - XML-схема).
Согласно XML-схеме:
элемент YearBuilt (год завершения строительства) указывается при отсутствии года ввода в эксплуатацию (по завершении строительства);
элемент YearUsed (год ввода в эксплуатацию по завершении строительства) указывается в соответствии с разрешением на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию. При отсутствии указанного разрешения в соответствующей строке (YearBuilt) приводится год завершения строительства.
Указанные элементы являются условно обязательными атрибутами.
2. По вопросу указания в техническом плане адреса объекта недвижимости сообщаем.
В соответствии с пунктом 43 Требований в раздел "Характеристики объекта недвижимости" включаются в том числе такие сведения об объекте недвижимости, как:
адрес здания, сооружения, помещения, объекта незавершенного строительства в структурированном в соответствии с федеральной информационной адресной системой виде на основании сведений, предоставленных оператором информационной адресной системы, осуществляющим ведение государственного адресного реестра;
местоположение объекта недвижимости - при отсутствии присвоенного в установленном порядке адреса здания, сооружения, помещения, объекта незавершенного строительства, а также в отношении машино-места.
При этом отмечаем, что, учитывая положения подпункта "б" пункта 8 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 N 1221, в отношении зданий, сооружений и объектов незавершенного строительства (если в соответствии с ГрК для строительства или реконструкции таких объектов требуется получение разрешения на строительство) присвоение объекту адресации адреса осуществляется в случае (на этапе) выдачи (получения) разрешения на строительство.
По информации, представленной Управлением Росреестра по Московской области (далее - Управление), в целях повышения качества подготавливаемых кадастровыми инженерами документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, письмом Управления от 18.06.2019 N 50-70а-10-5655/19@ в адрес А СРО "Кадастровые инженеры" направлена информация о порядке указания в техническом/межевом плане адресных характеристик объекта недвижимости в соответствии с подпунктом 7 пункта 43 Требований.
3. По вопросу указания в техническом плане специальных условных знаков сообщаем.
Согласно пункту 52 Требований для оформления графической части технического плана применяются специальные условные знаки в соответствии с приложением к Требованиям "Специальные условные знаки". При этом Требованиями не установлено обязательное использование в графической части технического плана в "Условных обозначениях" всех условных знаков, содержащихся в указанном приложении.
Таким образом, в каждом конкретном случае при оформлении графической части технического плана используются только необходимые для этого условные знаки.
4. По вопросу, связанному с расхождением сведений о проектной и фактической площади здания, сооружения, указанных в проектной документации и в разрешении на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, а также о принятии в связи с этим органом регистрации прав решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета сообщаем.
В соответствии с запросом Росреестра по обозначенному вопросу Минстрой России в письме от 20.01.2016 N 1110-АЧ/06 отметил, что показатели столбцов "По проекту", "Фактически" раздела II разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию могут отличаться, однако пределы допустимых отклонений от проектной документации не установлены и определяются в каждом конкретном случае отдельно.
Одновременно отмечаем, что проектом поправок Правительства Российской Федерации на проект Федерального закона N 841216-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" предлагается статью 55 ГрК дополнить частью 6.2, согласно которой отклонение площади объекта капитального строительства, предусмотренной в техническом плане, не более чем на 5% от площади такого объекта, указанной в проектной документации и разрешении на строительство, не может являться основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Предложения Росреестра по результатам рассмотрения указанного проекта поправок направлены в Минстрой России письмом от 12.02.2020 N 14-01168-ГЕ/20.
Заместитель начальника Управления
кадастровых работ и землеустройства
Д.А.ГУДКОВ