<Письмо> Росреестра от 02.11.2015 N 14-исх/15652-ГЕ/15
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,
КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ
ПИСЬМО
от 2 ноября 2015 г. N 14-исх/15652-ГЕ/15
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, рассмотрев коллективные обращения, направляет копию ответа.
Заместитель руководителя
Г.Ю.ЕЛИЗАРОВА
Приложение
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,
КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ
ПИСЬМО
от 30 октября 2015 г. N 14-10177/15
О РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЙ
Управление методического обеспечения и анализа в сфере регистрации прав и кадастрового учета Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, рассмотрев коллективные обращения, учитывая информацию, представленную Управлением Росреестра по области (далее - Управление), ФГБУ "ФКП Росреестра", сообщает следующее.
1. В государственном кадастре недвижимости содержатся сведения:
о здании (многоквартирном доме);
о здании (назначение - многоквартирный дом, наименование - объект незавершенного строительства 4 секция).
Сведения о названных объектах внесены в Единый государственный реестр объектов капитального строительства (далее - ЕГРОКС) в 2011 г.; при этом в органе кадастрового учета кадастровые дела на объекты с кадастровыми номерами <...> и <...>, в том числе документы, на основании которых сведения о них были внесены в ЕГРОКС, отсутствуют.
Вместе с тем, как сообщило ФГБУ "ФКП Росреестра", в целях исключения наличия в сведениях государственного кадастра недвижимости о названных объектах технических ошибок филиалу ФГБУ "ФКП Росреестра" по <...> области (далее - Филиал) поручено направить в орган технической инвентаризации соответствующий запрос о предоставлении информации в отношении таких объектов.
Согласно информации ФГБУ "ФКП Росреестра" в октябре 2015 г. органом кадастрового учета в сведения государственного кадастра недвижимости о здании с кадастровым номером и расположенных в нем помещениях внесены изменения в части адреса таковых на основании распоряжения заместителя главы администрации городского округа - главы администрации.
2. Также, по сведениям ФГБУ "ФКП Росреестра", в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о помещениях, расположенных в объектах с кадастровыми номерами <...> и <...>, правообладателями которых являются указанные в обращении заявители.
При этом согласно информации Управления регистрация прав в отношении некоторых вышеуказанных помещений (квартир) осуществлена на основании судебных актов на объект - "квартиру в объекте незавершенного строительства". (Вместе с тем в объекте незавершенного строительства зарегистрировано право собственности на помещения - квартиры быть не может.)
Как доложило ФГБУ "ФКП Росреестра":
сведения о помещениях с кадастровыми номерами <...>, внесены в ЕГРОКС в 2011 г. на основании заявлений о внесении в ЕГРОКС сведений об объектах капитального строительства и представленных с ними документов, в том числе технических паспортов помещений и решений судов, согласно которым за физическими лицами признано право собственности на расположенные в объекте незавершенном строительством квартиры;
сведения о помещениях с кадастровыми номерами <...> внесены в ЕГРОКС в 2012 г. по результатам рассмотрения заявлений о постановке на государственный учет и представленных с ними в том числе технических паспортов помещений;
сведения о помещениях с кадастровыми номерами <...> внесены в государственный кадастр недвижимости по результатам рассмотрения заявлений о постановке на государственный кадастровый учет и представленных с ними документов, в том числе технических планов помещений, подготовленных на основании технических паспортов помещений;
сведения о помещениях с кадастровыми номерами <...> внесены в государственный кадастр недвижимости в 2013 - 2015 гг. по результатам рассмотрения заявлений о постановке на государственный кадастровый учет и приложенных к ним документов, в том числе технических планов помещений, подготовленных на основании деклараций об объектах недвижимости и решений судов.
3. Также ФГБУ "ФКП Росреестра" доложило, что в 2015 г. органом кадастрового учета по результатам рассмотрения заявлений о постановке на кадастровый учет объектов недвижимости и приложенных к ним документов, в том числе технических планов помещений, подготовленных на основании копий проектной документации 2007 г. по комплексной реконструкции жилой застройки квартала с размещением подземных гаражей (при этом разрешение на ввод объекта, в котором расположены заявленные на учет объекты недвижимости, в эксплуатацию в составе технических планов отсутствовало), в государственный кадастр недвижимости были внесены сведения о помещениях (квартирах) (без указания родительского объекта).
Как пояснил Филиал, учитывая, что вышеуказанные помещения имели отличные от учтенных в государственном кадастре недвижимости помещениях, правообладателями которых являются указанные в обращении заявители, адресные и площадные характеристики, при осуществлении кадастрового учета таковых орган кадастрового учета не смог выявить наличие в государственном кадастре недвижимости дублирующих сведений.
При этом полагаем необходимым отметить, что в соответствии с частью 8 статьи 41 Закона о кадастре сведения о помещении, за исключением сведений о его местоположении в пределах этажа здания или сооружения, либо в пределах здания или сооружения, либо в пределах соответствующей части здания или сооружения, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод здания или сооружения, в котором расположено помещение, в эксплуатацию, проектной документации здания или сооружения, в котором расположено помещение, а также изготовленного до 01.01.2013 технического паспорта помещения или изготовленного до 01.01.2013 технического паспорта здания или сооружения, в котором расположено помещение.
В соответствии с частью 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации. Частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлены случаи, при которых выдача разрешения на строительство не требуется. (Соответственно, в иных, не указанных в Градостроительном кодексе Российской Федерации, случаях выдача таких документов требуется.)
С учетом позиции Минэкономразвития России (письмо от 29.11.2013 N ОГ-Д23-15744) в случае, если в соответствии с действующим законодательством требуется получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, технический план помещения должен быть подготовлен кадастровым инженером на основании такого разрешения на ввод в эксплуатацию здания, в котором расположено помещение, либо проектной документации здания или изготовленного до 01.01.2013 технического паспорта здания.
Если технический план помещения подготовлен на основании проектной документации, а копия разрешения на ввод в эксплуатацию здания, в котором расположено такое помещение, не включена в состав приложения к техническому плану, органу кадастрового учета на основании пункта 3 части 1 статьи 22 Закона о кадастре следует самостоятельно запрашивать копию разрешения на ввод в эксплуатацию здания, в котором расположено заявленное на учет помещение, в порядке межведомственного информационного взаимодействия в уполномоченном на выдачу такого разрешения органе. При этом в указанном случае в силу пунктов 9 и 31 Требований к подготовке технического плана помещения, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 29.11.2010 N 583, в целях дополнительного обоснования результатов кадастровых работ кадастровому инженеру надлежит в разделе "Заключение кадастрового инженера" технического плана указывать реквизиты выданного разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. (В разделе "Заключение кадастрового инженера" представленных технических планов помещений отсутствовала информация о введении многоквартирного дома в эксплуатацию, в том числе реквизиты выданного уполномоченным органом разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.)
Как сообщил Филиал, разрешения на ввод в эксплуатацию зданий, в которых расположены помещения (квартиры) с кадастровыми номерами <...>, в орган кадастрового учета представлены не были.
При этом в приложенных к обращениям разрешениях на ввод объектов в эксплуатацию указана информация об адресах вводимых в эксплуатацию многоквартирных домов, как о строительных, так и о присвоенных в соответствии с распоряжениями уполномоченного органа.
Учитывая вышеизложенное, Управлению и Филиалу необходимо:
провести анализ сведений ЕГРП и ГКН, документов, имеющихся в распоряжении Управления и Филиала, обо всех вышеуказанных объектах (при необходимости, направить соответствующие запросы в уполномоченные органы);
ситуацию, изложенную заявителями, обсудить на заседании совместной рабочей группы Управления и Филиала по вопросам повышения качества данных ЕГРП и ГКН;
провести работу по выявлению и исключению (при наличии оснований) из ГКН дублирующей информации об объектах недвижимости, принадлежащих заявителям.
Внимание Управления и Филиала также обращаем на то, что в государственном кадастре недвижимости не могут быть учтены, а также не может быть зарегистрировано право собственности на помещения - квартиры, расположенные в объекте незавершенного строительства (не введенного в эксплуатацию).
Заместитель начальника Управления
методического обеспечения и анализа
в сфере регистрации прав
и кадастрового учета
Ю.В.КУНИЦЫНА