<Письмо> Росприроднадзора от 28.08.2015 N ВС-06-01-32/15425
МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
ПИСЬМО
от 28 августа 2015 г. N ВС-06-01-32/15425
О ПРИВЛЕЧЕНИИ К АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
Федеральная служба по надзору в сфере природопользования рассмотрела обращение, отправленное на официальный сайт Росприроднадзора 24.07.2015, по вопросу привлечения к административной ответственности по статье 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (далее - Кодекс) за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации содержащейся в Расчете платы за негативное воздействие на окружающую среду и сообщает следующее.
Порядок заполнения и представления формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду утвержден приказом Ростехнадзора от 05.04.2007 N 204 (далее - Порядок).
Расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду предоставляется плательщиком не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.
Порядок предусматривает внесение плательщиком в Расчет платы сведений о фактически оказанном за отчетный период негативном воздействии на окружающую среду (фактической массы выброса, сброса, размещенных отходов), о выданных плательщику разрешительных документах.
Кроме того, к приказу Ростехнадзора от 05.04.2007 N 204 прилагаются и являются его неотъемлемой частью документы, подтверждающие Расчет платы, к которым, в том числе, относятся: справки о расходе топлива, сырья, материалов, данные учета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, копии договоров со специализированными организациями, акты выполненных работ, накладные, путевые листы, талоны, подтверждающие факт передачи и объем переданных отходов, данные контрольно-измерительных лабораторий, копии форм учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходах и т.п., то есть документы, содержащие сведения об источниках загрязнения окружающей среды, массах загрязняющих веществ и отходов (их классах опасности), оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в том числе является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
С учетом положений, предусмотренных главой 26 Кодекса, административный орган устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении.
Согласно ст. 26.11 Кодекса судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Дополнительно Росприроднадзор обращает внимание, что статья 8.5 Кодекса изложена в новой редакции (в редакции Федерального закона от 21.07.2014 N 219-ФЗ), согласно которой сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации, содержащейся, в том числе, в декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, влечет наложение административного штрафа.
В соответствии с ч. 9 ст. 1 Федерального закона от 21.07.2014 N 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду будет представляться плательщиками с 01.01.2016.
В настоящее время Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации осуществляет подготовку порядка представления и формы указанной декларации.
Заместитель Руководителя
В.В.СМОЛИН