<Письмо> Росприроднадзора от 17.12.2024 N АГ-02-02-28/49017
МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
ПИСЬМО
от 17 декабря 2024 г. N АГ-02-02-28/49017
О ПОЛУЧЕНИИ КЭР
Федеральная служба по надзору в сфере природопользования во исполнение пункта 1 решений протокола совещания под председательством Директора Департамента государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности Р.А. Мальцева от 10.12.2024 N 12-17/323-пр по вопросу получения комплексных экологических разрешений (далее - КЭР) в отношении объектов размещения отходов (далее - объекты ОРО), исключенных их государственного реестра ОРО (далее - ГРОРО), сообщает следующее.
В силу пункта 3 статьи 31.1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" в состав заявки на получение КЭР должно быть включено, в том числе обоснование нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (далее - НООЛР).
В соответствии с пунктом 2 статьи 18 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) НООЛР разрабатываются юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I и II категорий.
При разработке проектов НООЛР и их утверждении руководствуются следующими нормативными правовыми актами:
приказом Минприроды России от 08.12.2020 N 1029 "Об утверждении порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение" (далее - Приказ N 1029);
приказом Минприроды России от 07.12.2020 N 1021 "Об утверждении методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение" (далее - Методические указания).
В соответствии с пунктом 6 Методических указаний при обосновании лимитов на размещение отходов учитываются следующие сведения, включаемые в НООЛР:
наличие на производственной территории и вместимость обустроенных мест (площадок) накопления отходов, предназначенных для формирования партии отходов с целью их дальнейшей обработки, утилизации, обезвреживания, размещения, передачи другим юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям;
имеющиеся технические возможности по обработке и (или) утилизации, и (или) обезвреживанию образующихся отходов юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем самостоятельно либо посредством передачи другим юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям;
наличие соответствующих установленным требованиям ОРО, эксплуатируемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или сторонними организациями, а также имеющиеся технические возможности по размещению в них планируемого количества отходов каждого вида и класса опасности;
количество планируемых к размещению отходов.
Согласно пункту 15 Приказа N 1029 основанием для отказа в утверждении НООЛР является, в том числе:
отсутствие ОРО, на котором предполагается размещение отходов, в ГРОРО и (или) в перечне объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации, указанном в пункте 8 статьи 29.1 Закона N 89-ФЗ;
превышение количества отходов, предлагаемого для размещения, над имеющейся вместимостью ОРО (по результатам его инвентаризации).
Согласно приказу Минприроды России от 22.10.2021 N 780 "Об утверждении формы заявки на получение комплексного экологического разрешения и формы комплексного экологического разрешения" раздел IV "Обоснование нормативов образования отходов и лимитов на их размещение" заполняется в соответствии с Методическими указаниями.
В соответствии с положениями пункта 22 Методических указаний, введенных Приказом Минприроды России от 30.10.2024 N 634, в разделе "Сводные данные по образованию отходов производства и потребления и запрашиваемым лимитам на их размещение" НООЛР для объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, I категории указываются перечень и количество видов отходов, планируемых к ежегодному размещению в конкретных ОРО, в табличном виде.
Учитывая вышеизложенное, получение КЭР на ОРО, исключенный из ГРОРО в связи с исчерпанной вместимостью, на котором осуществляются или планируются работы по рекультивации в соответствии с утвержденным проектом, и относящийся к объектам I категории, возможно только при условии, что раздел IV "Обоснование нормативов образования отходов и лимитов на их размещение" КЭР не будет предусматривать размещение отходов, на ОРО, исключенном из ГРОРО.
Заместитель Руководителя
А.В.ГАВРИЛОВ