Рейтинг@Mail.ru

"Карта коррупционных рисков и мер по их минимизации Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека"

Утверждаю

Руководитель Роспотребнадзора

А.Ю.ПОПОВА

29 августа 2018 г.

КАРТА

КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ И МЕР ПО ИХ МИНИМИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ

СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ

И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА

N п/п

Административная процедура (действие)

Коррупционный риск или краткое описание возможной коррупционной схемы

Наименование должностей, замещение которых связано с коррупционными рисками

Меры по минимизации

ФИО, должность ответственного лица

Срок реализации мер

Реализуемые

Предлагаемые

Осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора

1.

Формирование проекта ежегодного плана проведения плановых проверок

Не включение в ежегодный план проверки или исключение из ежегодного плана проверки субъекта проверки, аффилированного с территориальным органом Роспотребнадзора или выплачивающего его гражданским служащим незаконное вознаграждение за не проведение проверок

руководитель территориального органа; заместители руководителя территориального органа, руководители структурных подразделений территориального органа, их заместители,

гражданские служащие территориального органа, непосредственно участвующие в формировании плана проведения плановых проверок

Применение риск-ориентированного подхода

Организация работы по выявлению возможности конфликта интересов между подконтрольным субъектом и гражданскими служащими территориального органа Роспотребнадзора, непосредственно участвующими в формировании плана проведения плановых проверок

Начальник Управления организации контрольно-надзорной деятельности и оказания государственных услуг Волков А.А.

IV квартал 2018 года

Контроль за формированием реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с использованием информационно-коммуникационных технологий

Начальник Правового Управления Андрияшина Н.В.

Заведомо ложное определение категории риска юридического лица (индивидуального предпринимателя) в целях не включения (включения) в ежегодный план проверок

Начальник Управления кадров, профилактики коррупционных и иных правонарушений и последипломного образования Пронина А.А.

Установление исчерпывающих перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования

2.

Согласование проекта ежегодного плана проведения плановых проверок

Исключение из ежегодного плана проверки субъекта проверки, аффилированного с территориальным органом Роспотребнадзора или выплачивающего его гражданским служащим незаконное вознаграждение за не проведение проверок

Руководитель территориального органа;

заместители руководителя территориального органа, руководители структурных подразделений территориального органа, их заместители,

гражданские служащие территориального органа, непосредственно участвующие в формировании плана проведения плановых проверок

Контроль за формированием реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с использованием информационно-коммуникационных технологий

Обеспечение доступности и понятности информации о подконтрольных субъектах

Начальник Управления организации контрольно-надзорной деятельности и оказания государственных услуг Волков А.А.

IV квартал 2018 года

IV квартал 2019 года

Организация работы по выявлению возможности конфликта интересов между подконтрольным субъектом и гражданскими служащими территориального органа Роспотребнадзора, непосредственно участвующими в формировании плана проведения плановых проверок

Начальник Управления кадров, профилактики коррупционных и иных правонарушений и последипломного образования Пронина А.А.

3.

Утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок

Не включение в ежегодный план проверки или исключение из ежегодного плана проверки субъекта проверки, аффилированного с территориальным органом Роспотребнадзора или выплачивающего его гражданским служащим незаконное вознаграждение за не проведение проверок

руководитель территориального органа; заместители руководителя территориального органа, руководители структурных подразделений территориального органа, их заместители,

гражданские служащие территориального органа, непосредственно участвующие в формировании плана проведения плановых проверок

Применение риск-ориентированного подхода

Организация работы по выявлению возможности конфликта интересов между подконтрольным субъектом и гражданскими служащими территориального органа Роспотребнадзора, непосредственно участвующими в формировании плана проведения плановых проверок

Начальник Управления организации контрольно-надзорной деятельности и оказания государственных услуг Волков А.А.

IV квартал 2018 года

Контроль за формированием реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с использованием информационно-коммуникационных технологий

IV квартал 2019 года

Начальник Правового Управления Андрияшина Н.В.

Заведомо ложное определение категории риска юридического лица (индивидуального предпринимателя) в целях не включения (включения) в ежегодный план проверок

Начальник Управления кадров, профилактики коррупционных и иных правонарушений и последипломного образования Пронина А.А.

Установление исчерпывающих перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования

4.

Организация и проведение плановой проверки

- нарушения при подготовке и утверждении приказа (распоряжения) о проведении проверки, нарушения сроков направления уведомления о проведении плановой проверки, что может привести к недействительности проверки;

- участие в проверке должностных лиц, не указанных в приказе (распоряжении) о проведении проверки;

- игнорирование нарушений, выявленных в результате проведения проверки;

- приписывание фактов нарушений обязательных требований;

- преувеличение значимости выявленных нарушений с целью получения незаконного вознаграждения;

- наличие аффилированности между должностными лицами, задействованными в проверке, и проверяемым субъектом;

- не указание фактов выявленных нарушений при составлении акта проверки в отношении проверяемого субъекта, в том числе с дальнейшей возможностью обжалования в суде;

- превышение сроков проведения проверки;

- требование документов и материалов, не относящихся к предмету проверки, либо имеющихся в распоряжении территориального органа Роспотребнадзора;

руководитель территориального органа, заместители руководителя территориального органа, руководители структурных подразделений территориального органа, их заместители,

гражданские служащие территориального органа, участвующие в организации и проведении проверки

Установление исчерпывающих перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования

Организация мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требования

Начальник Управления организации контрольно-надзорной деятельности и оказания государственных услуг Волков А.А.

IV квартал 2018 года

Ротация гражданских служащих главной группы должностей

Организация проведения проверок с использованием проверочного листа

Начальник Правового Управления Андрияшина Н.В.

Начальник Управления кадров, профилактики коррупционных и иных правонарушений и последипломного образования Пронина А.А.

Организация использование информационно-коммуникационных технологий и другие мероприятия, снижающие усмотрение должностных лиц при принятии управленческих решений, а также повышающие эффективность контроля за их деятельностью

Использование принципа "четыре глаза"

- отбор проб для проведения исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных проб и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора, и методам их исследований, испытаний, измерений

5.

Организация и проведение внеплановой проверки

- умышленное игнорирование оснований проведения внеплановых проверок;

- административное давление посредством проведения внеплановых проверок;

- сговор с подконтрольным субъектом во избежание внеплановой проверки в связи с наличием действий (бездействий) подконтрольного субъекта, препятствующих проведению внеплановой проверки;

- нарушения при подготовке и утверждении приказа (распоряжения) о проведении внеплановой проверки, нарушения сроков направления уведомления о проведении внеплановой проверки, что может привести к недействительности внеплановой проверки;

- участие в проверке должностных лиц, не указанных в приказе (распоряжении) о проведении внеплановой проверки;

- преувеличение значимости выявленных нарушений с целью получения незаконного вознаграждения;

- наличие аффилированности между должностными лицами, задействованными во внеплановой проверке, и проверяемым субъектом;

- не указание фактов выявленных нарушений при составлении акта внеплановой проверки в отношении проверяемого субъекта, в том числе с дальнейшей возможностью обжалования в суде;

Руководитель территориального органа, заместители руководителя территориального органа, руководители структурных подразделений территориального органа, их заместители, гражданские служащие территориального органа, непосредственно участвующие в проведении проверки

Установление исчерпывающих перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования

Организация мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требования

Начальник Управления организации контрольно-надзорной деятельности и оказания государственных услуг Волков А.А.

I квартал 2019 года

Утверждение и последующая актуализация административных регламентов

Организация использования информационно-коммуникационных технологий и другие мероприятия, снижающие усмотрение должностных лиц при принятии управленческих решений, а также повышающие эффективность контроля за их деятельностью Организация введения дополнительного контроля за посредством включения дополнительного согласующего звена

Начальник Правового Управления Андрияшина Н.В.

Начальник Управления кадров, профилактики коррупционных и иных правонарушений и последипломного образования Пронина А.А.

- требование документов и материалов, не относящихся к предмету внеплановой проверки, либо имеющихся в распоряжении территориального органа Роспотребнадзора;

- отбор проб для проведения исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных проб и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора, и методам их исследований, испытаний, измерений

6.

Организация и проведение контрольной закупки

- умышленное игнорирование оснований проведения контрольной закупки;

- административное давление посредством проведения контрольной закупки;

- сговор с подконтрольным субъектом во избежание контрольной закупки, в связи с наличием действий (бездействий) подконтрольного субъекта, препятствующих проведению контрольной закупки;

- нарушения при подготовке и утверждении приказа (распоряжения) о проведении контрольной закупки, что может привести к недействительности контрольной закупки;

- участие в контрольной закупке должностных лиц, не указанных в приказе (распоряжении) о проведении контрольной закупки;

- преувеличение значимости выявленных нарушений с целью получения незаконного вознаграждения;

- наличие аффилированности между должностными лицами, задействованными в контрольной закупке, и проверяемым субъектом;

- не указание фактов выявленных нарушений при составлении акта контрольной закупки в отношении проверяемого субъекта, в том числе с дальнейшей возможностью обжалования в суде;

Руководитель территориального органа, заместители руководителя территориального органа, руководители структурных подразделений территориального органа, их заместители, гражданские служащие территориального органа, непосредственно участвующие в проведении контрольной закупки

Установление исчерпывающих перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования

Организация мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требования

Начальник Управления организации контрольно-надзорной деятельности и оказания государственных услуг Волков А.А.

I квартал 2019 года

Утверждение и последующая актуализация административных регламентов

Организация использования информационно-коммуникационных технологий и другие мероприятия, снижающие усмотрение должностных лиц при принятии управленческих решений, а также повышающие эффективность контроля за их деятельностью

Начальник Правового Управления Андрияшина Н.В.

Начальник Управления кадров, профилактики коррупционных и иных правонарушений и последипломного образования Пронина А.А.

Организация введения дополнительного контроля за посредством включения дополнительного согласующего звена

- требование документов и материалов, не относящихся к предмету контрольной закупки, либо имеющихся в распоряжении территориального органа Роспотребнадзора;

- отбор проб для проведения исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных проб и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора, и методам их исследований, испытаний, измерений

7.

Применение мер юридической ответственности

- вымогательство при определении меры административной ответственности;

- предоставление длительных сроков для устранения выявленных нарушений обязательных требований в отношении проверяемого субъекта, аффилированного с гражданскими служащими территориальных органов Роспотребнадзора, принимающими участие в организации и проведении проверки;

- направление акта проверки с нарушением установленного срока или ненаправление акта проверки в целях последующей отмены результатов проверки

- ознакомление с результатами проверки заведомо неуполномоченного представителя юридического лица (индивидуального предпринимателя);

- внесение заведомо ложных сведений в процессуальные документы при производстве административного дела

руководитель территориального органа, заместители руководителя территориального органа,

гражданские служащие территориального органа, непосредственно участвующие в проведении проверки

Организация доведения до гражданских служащих, участвующих в проведении проверок, четких оснований и критериев принятия решения

Организация устранения административного усмотрения при принятии решений

Начальник Управления организации контрольно-надзорной деятельности и оказания государственных услуг Волков А.А.

В каждом случае выявленного нарушения в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"

Организация работы по выявлению возможности конфликта интересов между подконтрольным субъектом и гражданскими служащими территориального органа Роспотребнадзора, принимающими управленческие решения в отношении проверяемого субъекта

Начальник Правового Управления Андрияшина Н.В.

8.

Представление интересов Роспотребнадзора в других органах (в том числе судебных) и (или) организациях

Возможность поступления предложений за определенное вознаграждение (оказание услуги, выполнение работ) отказаться от исковых требований, признать исковые требования, заключить мировое соглашение или иные действия, нарушающие интересы государства, общества в целом

Гражданский служащий, осуществляющий представление интересов Роспотребнадзора (его территориального органа) в суде организациях

Минимизация степени усмотрения при принятии решений должностным лицом посредством установления четких оснований и критериев принятия решения

Организация работы по выявлению возможности конфликта интересов между подконтрольным субъектом и гражданскими служащими, непосредственно представляющие интересы Роспотребнадзора (его территориального органа)

Начальник Правового Управления Андрияшина Н.В.

I квартал 2019 года

Начальник Управления кадров, профилактики коррупционных и иных правонарушений и последипломного образования Пронина А.А.

Осуществление федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей

1.

Организация и проведение проверок соблюдения изготовителями (исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами) требований, установленных международными договорами Российской Федерации, Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей

- игнорирование нарушений, выявленных в результате проведения проверки и (или) контрольной закупки;

- приписывание фактов нарушений обязательных требований;

- преувеличение значимости выявленных нарушений с целью получения незаконного вознаграждения;

- наличие аффилированности между должностными лицами, задействованными в проверке и (или) контрольной закупки, и проверяемым субъектом;

- сговор с проверяемым субъектом во избежание проверки в связи с наличием действий (бездействий) подконтрольного субъекта, препятствующих проведению проверки и (или) контрольной закупки;

- не указание фактов выявленных нарушений при составлении акта проверки и (или) контрольной закупки в отношении проверяемого субъекта, в том числе с дальнейшей возможностью обжалования в суде;

- участие в проведении проверки и (или) контрольной закупке должностных лиц, не указанных в приказе (распоряжении) о проведении проверки и (или) контрольной закупки;

- превышение сроков проведения проверки;

- проведение проверки и (или) контрольной закупки по вопросам, не относящимся к ведению контрольно-надзорного органа;

- требование документов и материалов, не относящихся к предмету проверки и (или) контрольной закупки;

Руководитель территориального органа, заместитель, курирующий осуществление федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей;

руководители структурных подразделений территориального органа, их заместители, должностными регламентами которых предусмотрены полномочия по осуществлению федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, принимающие участие в организации и проведении проверки;

гражданские служащие территориального органа, должностными регламентами которых предусмотрены полномочия по осуществлению федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, непосредственно участвующие в проведении проверки.

Установление исчерпывающих перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования

Организация устранения административного усмотрения при принятии решений

Начальник Управления защиты прав потребителей Прусаков О.В.

1 квартал 2019 года

Организация работы по выявлению возможности конфликта интересов между подконтрольным субъектом и гражданскими служащими, непосредственно представляющие интересы Роспотребнадзора (его территориального органа)

Начальник Управления кадров, профилактики коррупционных и иных правонарушений и последипломного образования Пронина А.А.

- отбор проб для проведения исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных проб и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора, и методам их исследований, испытаний, измерений

2.

Организация и проведение проверок соответствия товаров (работ, услуг) обязательным требованиям, обеспечивающим безопасность товаров (работ, услуг) для жизни и здоровья потребителей, окружающей среды, предупреждение действий, вводящих потребителей в заблуждение, и предотвращение причинения вреда имуществу потребителей, установленным в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации

- игнорирование нарушений, выявленных в результате проведения проверки и (или) контрольной закупки;

- приписывание фактов нарушений обязательных требований;

- преувеличение значимости выявленных нарушений с целью получения незаконного вознаграждения;

- наличие аффилированности между должностными лицами, задействованными в проверке, и проверяемым субъектом;

- сговор с проверяемым субъектом во избежание проверки в связи с наличием действий (бездействий) подконтрольного субъекта, препятствующих проведению проверки и (или) контрольной закупки;

- не указание фактов выявленных нарушений при составлении акта проверки и (или) контрольной закупки в отношении проверяемого субъекта, в том числе с дальнейшей возможностью обжалования в суде;

- участие в проведении проверки и (или) контрольной закупки должностных лиц, не указанных в приказе (распоряжении) о проведении проверки и (или) контрольной закупки;

- превышение сроков проведения проверки;

- проведение проверки и (или) контрольной закупки по вопросам, не относящимся к ведению контрольно-надзорного органа;

- требование документов и материалов, не относящихся к предмету проверки и (или) контрольной закупки;

Руководитель территориального органа, заместитель, курирующий осуществление федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей;

руководители структурных подразделений территориального органа, их заместители, должностными регламентами которых предусмотрены полномочия по осуществлению федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, принимающие участие в организации и проведении проверки;

гражданские служащие территориального органа, должностными регламентами которых предусмотрены полномочия по осуществлению федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, непосредственно участвующие в проведении проверки.

Установление исчерпывающих перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования

Организация устранения административного усмотрения при принятии решений

Начальник Управления защиты прав потребителей Прусаков О.В.

I квартал 2019 года

Начальник Правового управления Андрияшина Н.В.

- отбор проб для проведения исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных проб и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора, и методам их исследований, испытаний, измерений

3.

Организация и проведение контрольной закупки

- умышленное игнорирование оснований проведения контрольной закупки;

- административное давление посредством проведения контрольной закупки;

- сговор с подконтрольным субъектом во избежание контрольной закупки, в связи с наличием действий (бездействий) подконтрольного субъекта, препятствующих проведению контрольной закупки;

- нарушения при подготовке и утверждении приказа (распоряжения) о проведении контрольной закупки, что может привести к недействительности контрольной закупки;

- участие в контрольной закупке должностных лиц, не указанных в приказе (распоряжении) о проведении контрольной закупки;

- преувеличение значимости выявленных нарушений с целью получения незаконного вознаграждения;

- наличие аффилированности между должностными лицами, задействованными в контрольной закупке, и проверяемым субъектом;

- не указание фактов выявленных нарушений при составлении акта контрольной закупки в отношении проверяемого субъекта, в том числе с дальнейшей возможностью обжалования в суде;

Руководитель территориального органа, заместитель, курирующий осуществление федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей;

руководители структурных подразделений территориального органа, их заместители, должностными регламентами которых предусмотрены полномочия по осуществлению федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, принимающие участие в организации и проведении контрольной закупки;

гражданские служащие территориального органа, должностными регламентами которых предусмотрены полномочия по осуществлению федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, непосредственно

Установление исчерпывающих перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования

Организация мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требования

Начальник Управления защиты прав потребителей Прусаков О.В.

I квартал 2019 года

Начальник Правового управления Андрияшина Н.В.

Организация использования информационно-коммуникационных технологий и другие мероприятия, снижающие усмотрение должностных лиц при принятии управленческих решений, а также повышающие эффективность контроля за их деятельностью

Утверждение и последующая актуализация административных регламентов

Организация введения дополнительного контроля за посредством включения дополнительного согласующего звена

- требование документов и материалов, не относящихся к предмету контрольной закупки, либо имеющихся в распоряжении территориального органа Роспотребнадзора;

участвующие в проведении контрольной закупки.

4.

Применение мер юридической ответственности

- вымогательство при определении меры административной ответственности;

- предоставление длительных сроков для устранения выявленных нарушений обязательных требований в отношении проверяемого субъекта, аффилированного с гражданскими служащими территориальных органов Роспотребнадзора, принимающими участие в организации и проведении проверки;

- направление акта проверки с нарушением установленного срока или ненаправление акта проверки в целях последующей отмены результатов проверки

- ознакомление с результатами проверки заведомо неуполномоченного представителя юридического лица (индивидуального предпринимателя);

- внесение заведомо ложных сведений в процессуальные документы при производстве административного дела

руководитель территориального органа, заместители руководителя территориального органа,

гражданские служащие территориального органа, непосредственно участвующие в проведении проверки

Организация доведения до гражданских служащих, участвующих в проведении проверок, четких оснований и критериев принятия решения

Организация устранения административного усмотрения при принятии решений

Начальник Управления защиты прав потребителей Прусаков О.В.

В каждом случае выявленного нарушения в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"

Организация работы по выявлению возможности конфликта интересов между подконтрольным субъектом и гражданскими служащими территориального органа Роспотребнадзора, принимающими управленческие решения в отношении проверяемого субъекта

Начальник Правового управления Андрияшина Н.В.

Начальник Управления кадров, профилактики коррупционных и иных правонарушений и последипломного образования Пронина А.А.

Представление интересов Роспотребнадзора в других органах (в том числе судебных) и (или) организациях

Возможность поступления предложений за определенное вознаграждение (оказание услуги, выполнение работ) отказаться от исковых требований, признать исковые требования, заключить мировое соглашение или иные действия, нарушающие интересы государства, общества в целом

Гражданский служащий, осуществляющий представление интересов Роспотребнадзора (его территориального органа) в суде или организациях

Минимизация степени усмотрения при принятии решений должностным лицом посредством установления четких оснований и критериев принятия решения

Организация работы по выявлению возможности конфликта интересов между подконтрольным субъектом и гражданскими служащими, непосредственно представляющие интересы Роспотребнадзора (его территориального органа)

Начальник Управления защиты прав потребителей Прусаков О.В.

I квартал 2019 года

Начальник Правового управления Андрияшина Н.В.

Начальник Управления кадров, профилактики коррупционных и иных правонарушений и последипломного образования Пронина А.А.

Другие документы по теме
(утв. Минспортом России 05.09.2018, Общероссийской общественной организацией "Российская федерация джиу-джитсу")
(утв. Минспортом России 12.09.2018, Общероссийской общественной организацией "Общероссийская физкультурно-спортивная организация "Союз чир спорта и черлидинга России")
<О введении режима усиленного лабораторного контроля в отношении продукции предприятия, поступившей в Российскую Федерацию из Республики Корея>
<О введении режима усиленного лабораторного контроля в отношении продукции предприятия, поступившей в Российскую Федерацию из Китая>
Ошибка на сайте