<Письмо> Роснедр от 25.04.2025 N ДД-02-31/9958
МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЮ
ПИСЬМО
от 25 апреля 2025 г. N ДД-02-31/9958
Федеральное агентство по недропользованию рассмотрело письмо о необходимости представления пользователем недр отчетности в федеральную государственную информационную систему состояния окружающей среды (далее - ФГИС "Экомониторинг") и сообщает следующее.
1. В отношении отчетности, предусмотренной приказом Минприроды России от 09.11.2020 N 903 "Об утверждении порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества" (далее - приказ N 903)
Приложением 31 к Положению о федеральной государственной информационной системе состояния окружающей среды, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.2024 N 329, установлен состав информации собственников водных объектов и водопользователей, подлежащей размещению в ФГИС "Экомониторинг".
Согласно указанному приложению юридические лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, размещают информацию о результатах проведения учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества в ФГИС "Экомониторинг" посредством личного кабинета.
Информация о результатах проведения учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества представляется по форме 3.1, установленной приказом N 903.
Вместе с тем, согласно письму Минприроды России от 07.11.2022 N 14-47/44105 (прилагается) обязанность ведения учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов в соответствии с приказом N 903 возлагается на физические или юридические лица, которым предоставлено право пользования поверхностными водными объектами.
Также сообщаем, что при наличии в лицензии на пользование недрами требования о представлении отчетности, предусмотренной приказом N 903, целесообразно обратиться в орган, выдавший лицензию, для внесения изменений в условия пользования недрами с целью исключения указанного требования.
Приведение содержания лицензии на пользование недрами в соответствие с требованиями действующего законодательства является основанием для внесения изменений в лицензию на пользование недрами согласно п. 6 ч. 5 ст. 12.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон "О недрах").
Порядок внесения изменений в лицензии на пользование недрами утвержден приказом Минприроды России и Роснедр от 14.10.2021 N 752/11.
2. В отношении отчетности, представляемой пользователем недр при осуществлении добычи подземных вод
В случае пользования недрами (в том числе при добыче подземных вод), согласно ст. 27 Закона "О недрах", пользователь недр обязан обеспечить представление полученной геологической информации о недрах в федеральный фонд геологической информации (далее - ФГБУ "Росгеолфонд") и его территориальные фонды, в отношении участка недр местного значения - также в фонд геологической информации субъекта Российской Федерации, на территории которого он расположен. В случае, если участок недр местного значения расположен на территориях двух и более субъектов Российской Федерации, геологическая информация о недрах подлежит представлению пользователем недр в фонды геологической информации соответствующих субъектов Российской Федерации.
Порядок представления, перечень геологической информации о недрах, а также требования к ее содержанию установлены следующими нормативными правовыми актами:
приказ Минприроды России и Роснедр от 23.08.2022 N 547/04 "Об утверждении Порядка представления геологической информации о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации" (далее - Порядок представления геологической информации о недрах);
приказ Минприроды России и Роснедр от 23.08.2022 N 548/05 "Об утверждении перечней первичной геологической информации о недрах и интерпретированной геологической информации о недрах, представляемых пользователем недр в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации по видам пользования недрами и видам полезных ископаемых" (далее - Перечень геологической информации о недрах);
приказ Минприроды России и Роснедр от 23.08.2022 N 549/06 "Об утверждении Требований к содержанию геологической информации о недрах и форме ее представления" (далее - Требования к содержанию геологической информации о недрах).
В соответствии с п. 3 приложения 2 к Перечню геологической информации о недрах, при осуществлении добычи подземных вод пользователь недр представляет следующую информацию:
геологическую (ежеквартальную, ежегодную) отчетность пользователей недр, осуществляющих разведку месторождений подземных вод. Отмечаем, что при осуществлении пользователем недр добычи подземных вод, геологическая отчетность представляется в случае проведения разведки подземных вод в соответствии с проектной документацией, предусмотренной ст. 23.6 Закона "О недрах";
государственную (ежегодную) отчетность пользователей недр, осуществляющих разведку месторождений подземных вод и их добычу, в соответствии с порядком, утвержденным приказом Минприроды России от 17.11.2022 N 787;
данные о результатах локального мониторинга состояния недр на предоставленном в пользование участке недр (отчет о результатах мониторинга состояния недр). Шаблоны и методические рекомендации по заполнению отчета о результатах мониторинга состояния недр приведены на официальном сайте ФГБУ "Росгеолфонд" (https://rfgf.ru/met-rekomendatsii-monitoringa-sostoyaniya-nedr).
Кроме того, п. 4 Требований к содержанию геологической информации о недрах предусмотрено представление пользователем недр ежегодного информационного отчета о проведенных работах по геологическому изучению недр на предоставленном в пользование участке недр по завершении годового этапа работ (отчетного года).
Согласно п. 3 Требований к содержанию геологической информации о недрах, вышеперечисленная отчетность представляется исключительно в электронном виде с использованием Портала недропользователей и геологических организаций "Личный кабинет недропользователя" (далее - Личный кабинет недропользователя) на официальном сайте Роснедр в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (https://lk.rosnedra.gov.ru/subsoil/).
Сроки представления пользователем недр геологической и государственной отчетности, данных о результатах локального мониторинга и ежегодного информационного отчета о проведенных работах по геологическому изучению недр в ФГБУ "Росгеолфонд" и его территориальные фонды, в отношении участка недр местного значения - также в фонд геологической информации субъекта Российской Федерации, установлены п. 6 Порядка представления геологической информации о недрах.
Помимо геологической информации о недрах, в соответствии с п. 5 Федерального закона от 29.11.2007 N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" (далее - N 282-ФЗ) и во исполнение Федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.08.2008 N 671-р, юридические лица - пользователи недр всех форм собственности, имеющие лицензии на геологическое изучение, разведку и разработку месторождений (или участков недр, не имеющих запасов, прошедших государственную экспертизу в установленном порядке) подземных вод, ежегодно в течение всего срока действия лицензии по каждому участку недр предоставляют сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче подземных вод по формам федерального статистического наблюдения.
В зависимости от типа добываемых подземных вод сведения о выполнении условий пользования недрами представляются по следующим формам федерального статистического наблюдения:
в части добычи питьевых и технических подземных вод - по форме N 4-ЛС, утвержденной приказом Росстата от 07.07.2011 N 308 "Об утверждении статистического инструментария для организации Минприроды России федерального статистического наблюдения за выполнением условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод";
в части добычи минеральных подземных вод - по форме N 3-ЛС, утвержденной приказом Росстата от 06.06.2013 N 203 "Об утверждении статистического инструментария для организации Федеральным агентством по недропользованию федерального статистического наблюдения за выполнением условий пользования недрами при добыче минеральных подземных вод";
в части добычи промышленных и теплоэнергетических подземных вод - по форме N 5-ГР, утвержденной постановлением Госкомстата России от 13.11.2000 N 110 "Об утверждении статистического инструментария для организации МПР России статистического наблюдения за запасами полезных ископаемых, геологоразведочными работами и их финансированием, использованием воды и начисленными платежами за загрязнение окружающей среды".
В соответствии с ч. 7 ст. 8 N 282-ФЗ первичные статистические данные по формам федерального статистического наблюдения представляются пользователем недр исключительно в электронном виде. Электронный способ подачи статистических данных в сфере недропользования реализован в Личном кабинете недропользователя. Указанные формы государственной статистической отчетности также приведены в Личном кабинете недропользователя.
С учетом изложенного, пользователь недр при осуществлении добычи подземных вод обеспечивает представление полученной геологической информации о недрах, в том числе геологической и государственной отчетности, данных о результатах локального мониторинга и ежегодного информационного отчета о проведенных работах по геологическому изучению недр, и сведений о выполнении условий пользования недрами при добыче подземных вод по формам федерального статистического наблюдения N 4-ЛС (при добыче питьевых и технических подземных вод), N 3-ЛС (при добыче минеральных подземных вод) и N 5-ГР (при добыче промышленных и теплоэнергетических подземных вод). Представление указанной информации осуществляется пользователем недр в Личном кабинете недропользователя.
Дополнительно сообщаем, что для ответов на часто задаваемые вопросы по проблемам, связанным с представлением отчетности пользователем недр в Личном кабинете недропользователя, создан официальный телеграм-канал Роснедр (https://t.me/LknReporting).
Заместитель руководителя
Д.Н.ДАНИЛИН