<Письмо> ПФ РФ от 08.08.2006 N АК-09-26/8457
ПЕНСИОННЫЙ ФОНД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 8 августа 2006 г. N АК-09-26/8457
ОБ ОСВОБОЖДЕНИИ ОТ УПЛАТЫ ФИКСИРОВАННОГО ПЛАТЕЖА
Пенсионный фонд Российской Федерации в связи с многочисленными обращениями отделений ПФР по вопросам взыскания недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа с индивидуальных предпринимателей за периоды, когда они не осуществляли предпринимательскую деятельность по основаниям, указанным в статье 11 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.2005 N 182-О, N 213-О), сообщает следующее.
Ввиду отсутствия соответствующего правового регулирования по вопросам освобождения данной категории предпринимателей от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа органами Пенсионного фонда Российской Федерации факт неосуществления предпринимательской деятельности в периоды, указанные в статье 11 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ, может устанавливаться в судебном порядке.
При этом необходимо учитывать следующее. При защите интересов ПФР в суде с целью подтверждения индивидуальными предпринимателями указанных периодов следует обращать внимание судов на необходимость применения Постановления Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий".
Исходя из положений названного Постановления Правительства Российской Федерации, индивидуальный предприниматель должен представить в суд следующие документы, подтверждающие указанные периоды:
а) для страхователей за период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей":
военный билет, а также справки военных комиссариатов, воинских подразделений, архивных учреждений, записями в трудовой книжке, внесенными на основании документов, и другие документы, содержащие сведения о периоде прохождения службы;
в) для страхователей за период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности:
документ территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации о периоде выплаты указанного пособия;
г) для страхователей за период, в течение которого ими не осуществлялась соответствующая деятельность в связи с уходом за ребенком до достижения им возраста полутора лет:
свидетельство о рождении ребенка;
справка жилищных органов о совместном проживании с ребенком.
При этом страхователь должен сообщить сведения о втором родителе путем представления:
свидетельства о браке либо о расторжении брака, либо справку органа ЗАГС, выдавшего свидетельство о рождении ребенка, об отсутствии второго родителя, свидетельство о смерти второго родителя;
справку работодателя, подтверждающую факт неосуществления вторым родителем ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет, либо, если второй родитель является индивидуальным предпринимателем, адвокатом или приравненным к ним в целях обязательного пенсионного страхования лицом, справку налогового органа о получаемом доходе от осуществления предпринимательской деятельности;
д) для страхователей за период их содержания под стражей, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке:
документ учреждения, исполняющего наказание, о периоде отбывания наказания в местах лишения свободы, содержания под стражей и документ о необоснованном привлечении к уголовной ответственности, выданные в установленном порядке.
Помимо представления перечисленных документов, в соответствии с позицией Конституционного Суда, изложенной в определениях от 12 мая 2005 года N 210-О, N 211-О, N 212-О, предприниматели должны подтвердить факт неосуществления ими предпринимательской деятельности (отсутствие дохода) в соответствующий период. Документом, подтверждающим это обстоятельство, является справка налогового органа, в котором страхователь зарегистрирован в качестве налогоплательщика, подтверждающая отсутствие дохода за данный период.
Кроме того, необходимо уточнять факт регистрации предпринимателя в территориальном органе ПФР в качестве работодателя и представления им сведений индивидуального (персонифицированного) учета о работающих у него застрахованных лицах (АДВ-11), поскольку факт начисления и выплаты заработной платы наемным работникам может прямо свидетельствовать о факте осуществления предпринимательской деятельности.
Что касается страхователей, не осуществлявших предпринимательскую деятельность и своевременно не обратившихся с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 12 мая 2005 года N 210-О, N 211-О, N 212-О), то наличие доказательств, подтверждающих обстоятельства исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности, а также факт неосуществления предпринимательской деятельности (отсутствие дохода) устанавливается судом. Правовая позиция о взыскании с указанной категории страхователей недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа и пеней доводилась до сведения территориальных органов ПФР письмом от 29 августа 2005 года N КА-09-26/9050.
Заместитель Председателя Правления
А.П.КОЛЕСНИК