<Письмо> ПФ РФ от 10.06.2014 N А-10281-19/11945
ПЕНСИОННЫЙ ФОНД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ДИРЕКЦИЯ
ПИСЬМО
от 10 июня 2014 г. N А-10281-19/11945
Управлением по работе с обращениями граждан, застрахованных лиц, организаций и страхователей Исполнительной дирекции ПФР рассмотрено обращение.
Сообщаем, что в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на Пенсионный фонд Российской Федерации возложены обязанности по осуществлению индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Целями ведения индивидуального (персонифицированного) учета являются, в частности, создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица и обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер трудовой пенсии при ее назначении.
Для решения указанных целей на каждое застрахованное лицо Пенсионным фондом Российской Федерации открывается индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером.
Согласно статье 7 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования выдается всем категориям граждан, включая детей, неработающих граждан и военных. Страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования содержит страховой номер индивидуального лицевого счета, анкетные данные и дату регистрации в качестве застрахованного лица.
Страховое свидетельство на детей оформляется по заявлению, поданному родителями как официальными их представителями.
Порядок ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования определен нормативно-правовым актом, в частности, Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 N 318 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2003 N 422), который не отменен, не признан незаконным и подлежит применению без каких-либо исключений, что соответствует статье 19 Конституции Российской Федерации, которая гласит, что все равны перед законом и судом.
Таким образом, присвоение страхового номера индивидуального лицевого счета застрахованного лица носит технологический характер и никоим образом не нарушает законных прав и свобод граждан.
На основании статьи 64 "Семейного кодекса Российской Федерации" родители, являясь законными представителями своих детей, могут не оформлять на ребенка страховое свидетельство до достижения им совершеннолетия либо до приобретения им дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия.
Одновременно сообщаем, что в соответствии с пунктом 2 Положения о федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2011 N 861, оператором единого портала государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ) является Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
Таким образом, правила регистрации и создания личного кабинета на ЕПГУ, а также правила выбора идентификатора, который будет использоваться для входа в личный кабинет на ЕПГУ, определяет Минкомсвязь России.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ государственные и муниципальные услуги предоставляются в соответствии с административными регламентами.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 N 373 определены разделы, которые включаются в административный регламент. Так раздел "стандарт предоставления государственной услуги" включает в себя исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем, способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их представления (бланки, формы обращений, заявления и иных документов, подаваемых заявителем в связи с предоставлением государственной услуги, приводятся в качестве приложений к регламенту, за исключением случаев, когда формы указанных документов установлены актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, а также случаев, когда законодательством Российской Федерации предусмотрена свободная форма подачи этих документов).
Таким образом, необходимость использования страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования или указания СНИЛС определяется самим органом, оказывающим государственные или муниципальные услуги, исходя из действующего законодательства, и не может регулироваться Фондом.
Начальник Управления
В.Н.САВОСТИН