Письмо МНС РФ от 17.07.2002 N 03-2-06/2/1794/24-щ187
МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ
ПИСЬМО
от 17 июля 2002 г. N 03-2-06/2/1794/24-щ187
О СРОКАХ УПЛАТЫ НАЛОГА НА ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ
АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ
Министерство Российской Федерации по налогам и сборам, рассмотрев запрос УМНС России по г. Санкт - Петербургу от 26.09.2001 N 06-09/16858, сообщает следующее.
В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 статьи 19 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2118-1 "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" налоги, служащие источниками образования дорожных фондов, зачисляемые в эти фонды в порядке, определяемом законодательными актами о дорожных фондах в Российской Федерации, являются федеральными налогами.
Порядок налогообложения по налогу на пользователей автомобильных дорог установлен Законом Российской Федерации от 18.10.1991 N 1759-1 "О дорожных фондах в Российской Федерации". Сроки уплаты налогов, поступающих в дорожные фонды (в т.ч. по налогу на пользователей автомобильных дорог), определены Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.01.1992 N 2235-1 "Об утверждении порядка образования и использования средств Федерального дорожного фонда Российской Федерации".
Законом Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации", Законом Российской Федерации "О дорожных фондах в Российской Федерации" и Постановлением Верховного Совета Российской Федерации "Об утверждении порядка образования и использования средств Федерального дорожного фонда Российской Федерации" не делегировались полномочия по установлению сроков уплаты по налогу на пользователей автомобильных дорог законодательным (представительным) органам власти субъектов Российской Федерации.
Законодательным органам субъектов Российской Федерации в соответствии с их полномочиями было предоставлено право лишь изменения ставки налога в порядке, определявшемся пунктом 2 статьи 5 Закона Российской Федерации "О дорожных фондах в Российской Федерации".
При этом необходимо иметь в виду, что установленная законом обязанность по уплате данного налога подлежит исполнению вне зависимости от последующего распределения налоговых платежей по дорожным фондам. Указанное положение подтверждалось судебными органами, в частности, в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.10.1996 N 3355/96, Постановлении Федерального арбитражного суда Московского округа от 15.08.2001 N КА-А40/4190-01.
Вместе с тем согласно положениям пункта 6 приложения 38 к Федеральному закону от 27.12.2000 N 150-ФЗ "О федеральном бюджете на 2001 год", пункта 7 приложения 17 к Федеральному закону от 30.12.2001 N 194-ФЗ "О федеральном бюджете на 2002 год" действие Постановления Верховного Совета Российской Федерации "Об утверждении Порядка образования и использования Федерального дорожного фонда Российской Федерации" в настоящее время приостановлено.
Однако исходя из положений статьи 8 Федерального закона от 30.12.2001 N 194-ФЗ "О федеральном бюджете на 2002 год" налог на пользователей автомобильных дорог отнесен к прочим федеральным налогам, зачисляемым в доходы федерального бюджета.
На основании статьи 55 НК РФ при отсутствии прямого указания о налоговом периоде в законодательном акте о конкретном налоге налоговым периодом признается календарный год. При этом исходя из положений статьи 57 НК РФ при уплате налога с нарушением срока уплаты налогоплательщик уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных данным Кодексом.
В связи с изложенным по окончании налогового периода по налогу на пользователей автомобильных дорог (соответствующего календарного года) при выявлении фактов неполной уплаты данного налога в целом за соответствующий период (календарный год) на сумму неуплаченного налога должны начисляться пени.
Первый
заместитель министра РФ
по налогам и сборам -
главный государственный
советник налоговой службы
В.В.ГУСЕВ