<Письмо> Минюста России от 28.10.2016 N 11-123795/16
МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 28 октября 2016 г. N 11-123795/16
В целях формирования актуальной и достоверной отчетности по форме федерального статистического наблюдения N 1-контроль "Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", утвержденной приказом Федеральной службы государственной статистики от 21.12.2011 N 503 "Об утверждении статистического инструментария для организации Минэкономразвития России федерального статистического наблюдения за осуществлением государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - форма 1-контроль), Департамент по делам некоммерческих организаций Министерства юстиции Российской Федерации направляет согласованные с Департаментом организации и контроля рекомендации по заполнению формы 1-контроль для использования в работе.
Обращаем внимание, что в форме 1-контроль применяется сквозная нумерация строк с 1 по 66, а в бланке в формате Excel, разработанном Департаментом организации и контроля для организации автоматической обработки отчетов, поступающих из территориальных органов Минюста России, применена нумерация строк по разделам.
Таким образом, строки формы 1-контроль с 16 по 49 соответствуют строкам с 1 по 34 раздела 2 бланка в формате Excel, а строки с 50 по 66 соответственно строкам с 1 по 17 раздела 3.
В режиме автоматической обработки сведений по форме 1-контроль, представляемых территориальными органами Минюста России, в протоколах логического контроля используется нумерация строк бланка формата Excel.
В связи с этим в рекомендациях по заполнению формы 1-контроль указана нумерация, используемая в бланке в формате Excel, разработанном Департаментом организации и контроля.
Рекомендации по заполнению формы 1-контроль, направленные в территориальные органы Минюста России письмом от 05.07.2012 N 15-52956, утратили свою актуальность.
Директор Департамента
по делам некоммерческих организаций
В.А.ТИТОВ
Приложение
РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ЗАПОЛНЕНИЮ ФОРМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СТАТИСТИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ
N 1-КОНТРОЛЬ "СВЕДЕНИЯ ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО
КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) И МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ", УТВЕРЖДЕННОЙ
ПРИКАЗОМ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ
ОТ 21.12.2011 N 503 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТАТИСТИЧЕСКОГО
ИНСТРУМЕНТАРИЯ ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИИ МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ
РОССИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СТАТИСТИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ
ЗА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ
(НАДЗОРА) И МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ"
При заполнении формы федерального статистического наблюдения N 1-контроль "Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", утвержденной приказом Федеральной службы государственной статистики от 21.12.2011 N 503 (далее - форма 1-контроль), Департаменту по делам некоммерческих организаций (далее - Департамент) и территориальным органам Минюста России необходимо руководствоваться Указаниями по заполнению формы 1-контроль, утвержденными приказом Росстата от 21.12.2011 N 503 (далее - Указания по заполнению формы 1-контроль).
Однако в целях единообразного заполнения формы 1-контроль необходимо обратить особое внимание на следующее.
Сведения, содержащиеся в форме 1-контроль, должны соответствовать сведениям, представляемым Департаментом и территориальными органами Минюста России по формам ведомственной статистической отчетности 9-1, 9-2, 9-3, 9-4, 9-5, 9-6, утвержденным приказом Минюста России от 29.06.2015 N 162 "Об утверждении форм статистической отчетности Министерства юстиции Российской Федерации о государственной регистрации некоммерческих организаций" (далее - формы 9-1, 9-2, 9-3, 9-4, 9-5, 9-6).
Данные по форме 1-контроль формируются нарастающим итогом (если в Указаниях по заполнению формы 1-контроль не содержатся иные требования по отдельным показателям) с начала отчетного периода - с 1 января текущего года:
отчет за первое полугодие (I - II кв.) должен содержать сведения за период с 1 января по 30 июня текущего года включительно;
отчет за второе полугодие (III - IV кв.) должен содержать сведения за период с 1 января по 31 декабря включительно.
Все сведения в форме 1-контроль приводятся в целых числах, без десятичных знаков.
В форме 1-контроль при указании количества проверок учитываются только завершившиеся в отчетном периоде проверки независимо от даты их начала.
По разделу 1 формы 1-контроль:
В строке 1 указывается общее количество фактически проведенных Департаментом и территориальным органом Минюста России проверок в отношении некоммерческих организаций за отчетный период.
Единицей учета в строке 1 является проведенная проверка, а не количество распорядительных документов о проведении проверок.
При этом показатель строки 1 графы 5 должен быть равен сумме показателей строки 1 графы 2 раздела 3 формы 9-1, строки 1 графы 2 раздела 3 формы 9-2, строки 1 графы 2 раздела 3 формы 9-3, строки 2 граф 1, 2 и 3 раздела 3 формы 9-4, строки 1 графы 1 раздела 3 формы 9-5, строки 1 графы 2 раздела 7 формы 9-5, строки 1 графы 2 раздела 5 формы 9-6.
Показатель строки 1 графы 5 должен быть равен сумме показателей строк 14 и 15 графы 5.
Показатель строки 1 графы 5 должен быть больше или равен показателю строки 2 графы 5 раздела 3.
В строке 2 указывается общее количество внеплановых проверок, проведенных Департаментом и территориальным органом Минюста России в отношении некоммерческих организаций за отчетный период.
Единицей учета в строке 2 является проведенная проверка, а не количество распорядительных документов о проведении проверок.
При этом показатель строки 2 графы 5 должен быть равен сумме показателей строки 1 графы 3 раздела 3 формы 9-1, строки 1 графы 3 раздела 3 формы 9-2, строки 1 графы 3 раздела 3 формы 9-3, строки 3 граф 1, 2 и 3 раздела 3 формы 9-4, строки 1 графы 2 раздела 3 формы 9-5, строки 1 графы 3 раздела 7 формы 9-5, строки 1 графы 3 раздела 5 формы 9-6.
Показатель строки 2 графы 5 должен быть равен сумме строк 3, 4, 9 - 11 графы 5.
Строки 5 - 8 Департаментом и территориальными органами Минюста России не заполняются.
В строке 12 указывается количество проверок, проведенных Департаментом и территориальным органом Минюста России с привлечением специалистов (должностных лиц) иных органов государственного (муниципального) контроля (надзора), исключая проверки, проводимые совместно с органами прокуратуры.
При этом привлечение к проведению проверки специалистов (должностных лиц) иных органов государственного (муниципального) контроля (надзора) оформляется путем внесения соответствующих сведений в приказ о проведении проверки.
Проверки, при проведении которых использовались заключения, справки и прочие документы, полученные от иных органов государственного (муниципального) контроля (надзора) без оформления участия специалистов (должностных лиц) этих органов приказом о проведении проверки, в строке 12 не учитываются.
По разделу 2 формы 1-контроль:
В строке 4 по соответствующим графам указывается общее количество плановых и внеплановых проверок, по итогам проведения которых выявлены правонарушения.
Единицей учета по строке 4 является проверка, независимо от количества выявленных при проведении этой проверки правонарушений.
При этом нарушения, выявленные в ходе иных контрольных мероприятий, в строке 4 и в целом в форме 1-контроль не учитываются.
В строке 5 по соответствующим графам указывается общее количество правонарушений, выявленных при проведении плановых, внеплановых проверок.
Показатель строки 5 должен быть больше или равен показателю строки 4 по соответствующим графам.
Строка 7 Департаментом и территориальными органами Минюста России не заполняется.
Показатель строки 5 является суммой показателей строк 6 и 8 по соответствующим графам.
В строках 6 и 8 по соответствующим графам количество выявленных правонарушений определяется либо по общему количеству выявленных составов правонарушений с учетом кратности их выявления, либо по количеству составленных протоколов об административных правонарушениях при условии, что каждый протокол составлен по одному правонарушению.
Количество выявленных нарушений должно соответствовать количеству нарушений, указанных в акте проверки.
В строке 9 по соответствующим графам указывается общее количество проверок, по итогам проведения которых по фактам выявленных нарушений были возбуждены дела об административных правонарушениях.
Единицей учета по строке 9 является проверка, по итогам проведения которой были возбуждены дела об административных правонарушениях, независимо от количества дел об административных правонарушениях, возбужденных в рамках этой проверки.
В строке 9 и в целом в форме 1-контроль не учитываются протоколы об административных правонарушениях, составленные по итогам иных контрольных мероприятий, а также в связи с непредставлением документов на проверку.
В строке 10 по соответствующим графам указывается общее количество проверок, по итогам проведения которых по фактам выявленных нарушений наложены административные наказания.
Единицей учета по строке 10 является проверка, по итогам проведения которой по фактам выявленных нарушений наложены административные наказания, независимо от количества наказаний, наложенных в рамках этой проверки.
В строке 10 и в целом в форме 1-контроль не учитываются административные наказания, наложенные по итогам иных контрольных мероприятий.
В строке 11 по соответствующим графам указывается общее количество административных наказаний, наложенных в отчетном периоде по итогам плановых, внеплановых проверок, независимо от времени проведения проверок, по итогам которых они были наложены.
Показатель строки 11 по соответствующим графам является суммой показателей строк 18 и 19.
В строке 18 по соответствующим графам указывается количество предупреждений, являющихся мерой административного наказания.
Предупреждения, вынесение которых предусмотрено подпунктом 5 пункта 5 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", пунктом 5 части 2 статьи 38 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", абзацем пятым пункта 1 статьи 38 и пунктом 2 статьи 39 Федерального закона от 11.07.2011 N 95-ФЗ "О политических партиях", абзацем восьмым пункта 4 статьи 25 Федерального закона от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях", в строке 18 не учитываются.
Поскольку статьями 5.26, 17.7, 17.9, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, 19.26 и частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административные наказания, указанные в строках 12 - 17, 21, не предусмотрены, строки 12 - 17, 21 не заполняются.
Строка 25 Департаментом и территориальными органами Минюста России не заполняется.
По разделу 3 формы 1-контроль:
В строке 1 отражаются сведения о количестве зарегистрированных некоммерческих организаций, подлежащих контролю со стороны органов юстиции, за исключением сведений о количестве профессиональных союзов и государственных корпораций, поскольку органы юстиции не наделены полномочиями по контролю деятельности некоммерческих организаций данных организационно-правовых форм.
Сведения в строке 1 приводятся на начало отчетного периода (1 января текущего (отчетного) года), а не нарастающим итогом.
Показатель строки 2 графы 5 должен быть меньше или равен показателю строки 1 графы 5 раздела 1.
При заполнении строки 3 графы 5 за первое полугодие указывается количество проверок, проведение которых было предусмотрено планом в первом полугодии.
При заполнении строки 3 графы 5 за второе полугодие указывается общее количество запланированных проверок в отчетном году.
Изменения, внесенные в план в течение отчетного периода, в строке 3 не отражаются, то есть количество запланированных проверок указывается по состоянию на начало отчетного периода.