<Письмо> Минтруда России от 17.02.2023 N 16-3/10/В-2308
МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 17 февраля 2023 г. N 16-3/10/В-2308
Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации направляет разъяснения о порядке перерасчета пособия по безработице гражданам предпенсионного возраста в связи с принятием Федерального закона от 19 декабря 2022 г. N 550-ФЗ "О внесении изменения в статью 10 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий".
Федеральный закон "О внесении изменения в статью 10 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" принят во исполнение постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17 марта 2022 года, признавшего часть 1 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" (далее - Федеральный закон N 350-ФЗ) не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее преамбуле, а также статьям 19 (части 1 и 2), 37 (часть 3) и 39 (часть 1), в той мере, в какой данное законоположение - в системе действующего правового регулирования - препятствует выплате с 1 января 2019 года пособия по безработице в повышенном максимальном размере, установленном для граждан предпенсионного возраста, тем из них, кто фактически уже являясь лицом предпенсионного возраста, был признан безработным до указанной даты и получал данное пособие в максимальном размере.
С 2019 года были повышены предельные размеры пособия по безработице. В частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2018 года N 1375 на 2019 год были установлены следующие размеры пособия по безработице: минимальный - 1500 рублей, максимальный - 8000 рублей; для лиц предпенсионного возраста, признанных безработными, был предусмотрен более высокий максимальный размер пособия по безработице - 11280 рублей, минимальная величина пособия по безработице так же, как и для иных категорий безработных граждан, составляла 1500 рублей.
Вместе с тем частью 1 статьи 10 Федерального закона N 350-ФЗ было определено, что гражданам, признанным безработными до 1 января 2019 года, пособие по безработице выплачивается в порядке, сроки и размерах, которые установлены Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-I "О занятости населения в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Федерального закона N 350-ФЗ).
Таким образом, исходя из буквального толкования указанной нормы, размер пособия по безработице гражданам, достигшим предпенсионного возраста и признанным безработными в 2018 году, не превышал 8000 рублей, в то время как гражданам этого же возраста, признанным безработными в 2019 году, максимальный размер пособия составлял 11280 рублей.
Внесенные законом N 550-ФЗ изменения исключают дифференцированный подход при определении размера пособия по безработице, выплачиваемого лицам, относящимся к одной и той же категории - граждане предпенсионного возраста независимо от даты признания таких граждан безработными (до 1 января 2019 года или после указанной даты).
В связи с изложенным безработным гражданам, состоявшим на регистрационном учете по состоянию на 31 декабря 2018 года, достигшим предпенсионного возраста (в общем случае: женщины 1964 - 196.. годов рождения, мужчины 1959 - 196.. годов рождения) и которым пособие по безработице было назначено в размере 8000 рублей (без учета районного коэффициента), на основании их письменных заявлений необходимо осуществить перерасчет пособия по безработице за период с 1 января 2019 года до окончания соответствующего периода выплаты пособия.
Перерасчет пособия по безработице осуществляется по нормам части 3 статьи 34.2 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-I "О занятости населения в Российской Федерации", исходя из того, что максимальный размер пособия по безработице для данной категории граждан должен составлять не 8000 рублей, а 11280 рублей.
Информацию о перерасчете пособия по безработице необходимо разместить на официальных сайтах органов службы занятости в простой, доступной и понятной для граждан форме.
Центрам занятости населения необходимо заранее составить списки безработных граждан, имеющих право на перерасчет пособия (далее - списки).
Заявления на перерасчет пособия по безработице должны приниматься от граждан в письменной форме при условии их личной явки в центр занятости населения и предъявлении документа, удостоверяющего личность. Рекомендуемая форма заявления приведена в приложении к настоящему письму.
Гражданам, включенным в списки, право на перерасчет пособия подтверждается в устной форме при подаче заявления.
Гражданам, отсутствующим в списках и подавшим заявление, право на перерасчет пособия подтверждается после дополнительной проверки сведений, а при отсутствии оснований для перерасчета пособия им сообщается об этом в письменной форме с указанием причины.
На основании поданного заявления гражданином, право на перерасчет пособия по безработице которого подтверждено, центром занятости населения издается приказ о внесении изменений в ранее изданный приказ о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным и назначении, размерах и сроках выплаты пособия по безработице.
Дополнительно сообщаем следующее.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2022 г. N 2204 "Об изменении некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 26 марта 2022 г. N 480" внесены изменения в Правила предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура на осуществление переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2007 г. N 36), в соответствии с которыми в случае восстановления гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прав на получение социальных выплат, источником финансового обеспечения таких выплат являются субвенции. Таким образом, финансирование дополнительных выплат, связанных с перерасчетом пособия по безработице, полностью осуществляется за счет средств субвенции.
Е.В.МУХТИЯРОВА
Приложение
Рекомендуемый образец
В
(полное наименование ЦЗН)
ЗАЯВЛЕНИЕ
Я,
,
(фамилия, имя, отчество (при наличии)
дата рождения
, вид документа, удостоверяющего личность
(серия и номер документа, удостоверяющего личность, дата выдачи, наименование органа,
выдавшего документ, удостоверяющий личность)
на основании Федерального закона от 19 декабря 2022 г. N 550-ФЗ "О внесении изменений в статью 10 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" прошу осуществить перерасчет назначенного мне пособия по безработице.
Причитающуюся мне денежную сумму прошу перечислить (заполнить информацию по одному из нижеследующих вариантов)
почтовым переводом по адресу:
на расчетный счет в банке
(наименование банка)
номер карты платежной системы "Мир"
БИК банка получателя
ИНН банка получателя
счет получателя
корреспондентский счет банка получателя
(дата)
(подпись)
(номер телефона)
Заявление принял
Должность лица, принявшего заявление
ФИО
подпись