<Письмо> Минтруда России от 24.02.2022 N 13-4/10/В-2237
МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 24 февраля 2022 г. N 13-4/10/В-2237
В связи с прибыванием граждан с территорий Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики на территорию Российской Федерации и разворачиванием пунктов временного размещения данных лиц в субъектах Российской Федерации Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации информирует руководителей - главных экспертов по медико-социальной экспертизе по субъектам Российской Федерации о необходимости организации взаимодействия федеральных учреждений медико-социальной экспертизы с пунктами временного размещения граждан в целях своевременного предоставления мер социальной защиты нуждающимся в данных мерах лицам с имеющимися признаками инвалидности (либо лицам, имеющим статус инвалида, установленный на Украине) из числа вышеуказанной категории лиц, а также лиц, размещенных вне данных пунктов (у родственников и т.д.).
Граждане, прибывающие на территорию Российской Федерации с территории Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, могут быть как гражданами Российской Федерации, имеющими соответствующие документы, удостоверяющие личность, так и иностранными гражданами.
Право на представление мер социальной защиты в связи с имеющимися признаками инвалидности может возникнуть у законно находящихся в Российской Федерации иностранных граждан, имеющих действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
К таким гражданам относятся:
временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее разрешение на временное проживание;
постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее вид на жительство;
имеющий статус беженца либо лицо, ходатайствующее о признании беженцем;
иностранный гражданин (лицо без гражданства), которому предоставлено временное убежище, а также лицо, ходатайствующее о предоставлении временного убежища.
Справочно: Федеральным законом от 19.02.1993 N 4528-1 "О беженцах" лицо, признанное беженцем, и прибывшие с ним члены его семьи имеют право на социальную защиту, в том числе социальное обеспечение, наравне с гражданами Российской Федерации в соответствии с указанным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (пп. 10 п. 1 ст. 8)
1) беженец - это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений;
2) лицо, ходатайствующее о признании беженцем, - это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и заявляет о желании быть признанным беженцем из числа:
иностранных граждан, прибывших или желающих прибыть на территорию Российской Федерации;
лиц без гражданства, прибывших или желающих прибыть на территорию Российской Федерации;
иностранных граждан и (или) лиц без гражданства, пребывающих на территории Российской Федерации на законном основании.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 181-ФЗ) законодательство Российской Федерации о социальной защите инвалидов состоит из соответствующих положений Конституции Российской Федерации, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации. При этом указано, что если международным договором (соглашением) Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, то применяются правила международного договора (соглашения).
Российская Федерация не имеет международных соглашений о взаимном признании документов об установлении инвалидности.
Для назначения пенсии по инвалидности по российскому законодательству требуется факт призвания лица инвалидом учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом N 181-ФЗ.
Согласно статье 1 Федерального N 181-ФЗ признание лица инвалидом осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом".
В условиях распространения новой коронавирусной инфекции в Российской Федерации до 1 июля 2022 года действует Временный порядок признания лица инвалидом, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2020 г. N 467, в соответствии с которым освидетельствование граждан осуществляется исключительно в заочной форме (без личного участия).
В целях организации работы по своевременному предоставлению гражданам, прибывающим с территорий Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, мер социальной поддержки, положенных по законодательству Российской Федерации, руководителям - главным экспертам по медико-социальной экспертизе по субъектам Российской Федерации организовать работу:
по информированию, в том числе с использованием информационно-справочных материалов (буклетов) граждан, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", прибывающих на территорию Российской Федерации с территорий Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, в том числе находящихся в пунктах временного размещения и иных местах размещения, о порядке и условиях признания лица инвалидом и порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации;
совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья, региональными отделениями Фонда социального страхования Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации, управлениями по вопросам миграции МВД России в целях выявления граждан, являющихся инвалидами по иностранному законодательству, а также граждан с признаками нарушения здоровья, которые могут претендовать на установление инвалидности по российскому законодательству, для организации направления их на медико-социальную экспертизу;
по выявлению инвалидов среди граждан, пребывающих на территорию Российской Федерации с территорий Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, и размещенных в пунктах временного пребывания на территории субъекта Российской Федерации, нуждающихся в обеспечении ТСР;
по разъяснению о возможном порядке обеспечения инвалидов ТСР;
по освидетельствованию граждан, а также их учету, обеспечив мониторинг ситуации с установлением инвалидности и разработкой индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида (ребенка-инвалида).
Также главным бюро медико-социальной экспертизы по субъектам Российской Федерации (далее - ГБМСЭ) необходимо организовать ежедневный сбор информации о данных гражданах, находящихся на территории Российской Федерации и не являющихся инвалидами по законодательству Российской Федерации, по формам согласно приложению (опросный лист заполняется на каждого инвалида, подлинник хранится в ГБМСЭ, заполненные таблицы направляются в ФБМСЭ, формы таблицы могут меняться, новые варианты будут доводиться Федеральным бюро в оперативном порядке).
Федеральное бюро медико-социальной экспертизы просим обеспечить сбор, учет и аналитическую обработку информации, поступающей от ГБ МСЭ.
С 25 февраля т.г. включительно ГБМСЭ представляют информацию нарастающим итогом в ФБМСЭ ежедневно до 10-00 мск. времени, ФБМСЭ представляет ежедневно сводную информацию с аналитической справкой в Минтруд России до 12-00 мск. времени.
А.В.ВОВЧЕНКО
Приложение
к Письму Минтруда РФ
N 13-4/10/В-2237
Опросный лист
лиц, прибывающих с территорий Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, нуждающегося в мерах социальной защиты, N ______
1. Дата заполнения: ________________________________
2. Адрес места заполнения
2.1. субъект Российской Федерации: ______________________
2.2. район: __________________
2.3. населенный пункт: _________________________________
2.4. улица: ______________________________________________________
2.5. дом/корпус/строение: ______/_______/_______ 12.6 квартира __________
2.6 ПВР ______________________________________________________________
3. Фамилия, имя, отчество лица, нуждающегося в мерах социальной защиты:
________________________________________________________________________
4. Дата рождения: день ______ месяц _______ год _______
5. Возраст (число полных лет (для ребенка в возрасте до 1 года число полных месяцев): ____________
6. Пол:
9.1. 
мужской
9.2. 
женский
7. Гражданство:
7.2. 
гражданин иностранного государства, находящийся на территории Российской Федерации
7.3. 
лицо без гражданства, находящееся на территории Российской Федерации
7.4. 
гражданин Российской Федерации
8. Статус (нужное подчеркнуть): законно находящийся; временно проживающий; постоянно проживающий; беженец; лицо, ходатайствующее о признании беженцем; лицо, которому предоставлено временное убежище; лицо, ходатайствующее о предоставлении временного убежища
9. Адрес места временного размещения (пребывания (при совпадении реквизитов с местом заполнения данный пункт не заполняется)) (указываемое подчеркнуть):
9.1. государство _______________________
9.2. индекс: ____________
9.3. субъект Российской Федерации: ______________
9.4. район: ________________
9.5. населенный пункт (
городское поселение; 
сельское поселение): _______________________
9.6. улица: ________________________________________________
9.7. дом/корпус/строение: _______/________/___________
9.8. квартира ___________
10. Место постоянной регистрации (постоянного места жительства)
10.1. государство ______________________
10.2. индекс: _____________
10.3. субъект (область): __________________________
10.4. район: ______________
10.5. населенный пункт (11.5.1. 
городское поселение 11.5.2. 
сельское поселение): _________________
10.6. улица: ________________________________________________
10.7. дом/корпус/строение: _______/________/___________
10.8. квартира ____________
11. Лицо без постоянной регистрации (места жительства) 
12. Контактная информация:
12.1. контактные телефоны: ___________________________ _______________________ ________________________
12.2. адрес электронной почты: ________________________
13. Документ, удостоверяющий личность гражданина (указать наименование документа):
____________________________________ серия _____________ N ______________ кем выдан ______________________________ когда выдан ______________________
14. Сведения о имеющейся инвалидности:
14.1. наличие инвалидности на момент заполнения:
14.1.1. 
первая группа
14.1.2. 
вторая группа
14.1.3. 
третья группа
14.1.4. 
категория "ребенок-инвалид"
14.1.5. 
инвалидность не установлена
14.2. дата, до которой установлена инвалидность (бессрочно): _________________
15. Используемые технические средства реабилитации и иные средства медицинского назначения используемые (или в которых лицо испытывает потребность)
15.1. технические средства реабилитации
________________________________________________
15.2. средства медицинского назначения
______________________________________________________
Информация
о лицах, прибывших с территорий Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, являющихся инвалидами
человек
Субъект Российской Федерации
Численность лиц, прибывших с территорий Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, являющихся инвалидами
Выявлено нуждающихся в мерах социальной защиты с признаками инвалидности (не являющихся инвалидами)
Всего
из них:
Всего (чел.)
из них:
дети-инвалиды
инвалиды I группы
инвалиды II группы
инвалиды III группы
дети (до 18 лет)
взрослые (18 лет и старше)
Информация
о лицах, прибывших с территорий Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, которым установлена инвалидность по российскому законодательству
человек
Субъект Российской Федерации
Численность лиц, прибывших с территорий Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, признанных инвалидами по российскому законодательству
Разработано ИПРА
из них с рекомендациями в ТСР:
Всего прошли МСЭ
из них:
Всего
из них
не признанно инвалидам и
признано инвалидами:
исполнителем указан сам инвалид
за счет федерального бюджета (исполнителем указано региональное отделение ФСС, за исключением г. Москвы)
за счет региональных средств (исполнителем указан орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации)
Всего
из них:
дети-инвалиды
инвалиды I группы
инвалиды II группы
инвалиды III группы
Информация
о количестве разработанных ИПРА с заключением на выдачу ТСР гражданам, прибывшим с территорий Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, которым установлена инвалидность по российскому законодательству
Субъекты Российской Федерации
Разработано ИПРА лицам, признанным инвалидами в учреждениях МСЭ по российскому
Из них разработано ИПРА с рекомендациями по ТСР
Всего
исполнителем указан сам инвалид
за счет федерального бюджета (исполнителем указано региональное отделение ФСС, за исключением г. Москвы)
Тростей опорных и тактильных, костылей, опор, поручней
Кресла-коляски с ручным приводом (комнатные, прогулочные, активного типа), с электроприводом и аккумуляторные батареи к ним, малогабаритные.
из них кресла-коляски с электроприводом
Протезы и ортезы
Ортопедическая обувь
Противопролежневые матрацы и подушки
Приспособления для одевания, раздевания и захвата предметов
Специальная одежда
Специальные устройства для чтения "говорящих книг", для оптической коррекции слабовидения
Медицинские термометры и тонометры с речевым выходом
Собаки-проводники с комплектом снаряжения
Медицинские термометры и тонометры с речевым выходом
Сигнализаторы звука световые и вибрационные
Слуховые аппараты, в том числе с ушными вкладышами индивидуального изготовления
Телевизоры с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами
Телефонные устройства с функцией видеосвязи, навигации и с текстовым выходом
Голосообразующие аппараты
Специальные средства при нарушениях функций выделения (моче- и калоприемники)
Абсорбирующее белье, подгузники
Кресла-стулья с санитарным оснащением
Брайлевский дисплей, программное обеспечение экранного доступа
Тростей опорных и тактильных, костылей, опор, поручней
Кресла-коляски с ручным приводом (комнатные, прогулочные, активного типа), с электроприводом и аккумуляторные батареи к ним, малогабаритные.
из них кресла-коляски с электроприводом
Протезы и ортезы
Ортопедическая обувь
Противопролежневые матрацы и подушки
Приспособления для одевания, раздевания и захвата предметов
Специальная одежда
Специальные устройства для чтения "говорящих книг", для оптической коррекции слабовидения
Медицинские термометры и тонометры с речевым выходом
Собаки-проводники с комплектом снаряжения
Медицинские термометры и тонометры с речевым выходом
Сигнализаторы звука световые и вибрационные
Слуховые аппараты, в том числе с ушными вкладышами индивидуального изготовления
Телевизоры с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами
Телефонные устройства с функцией видеосвязи, навигации и с текстовым выходом
Голосообразующие аппараты
Специальные средства при нарушениях функций выделения (моче- и калоприемники)
Абсорбирующее белье, подгузники
Кресла-стулья с санитарным оснащением
Брайлевский дисплей, программное обеспечение экранного доступа