Письмо Минстроя России от 19.10.2026 N 65107-ДН/04

МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО

ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 19 октября 2026 г. N 65107-ДН/04

Департамент развития жилищно-коммунального хозяйства Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотрел обращения и в пределах компетенции сообщает следующее.

На основании Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 N 1038, Минстрой России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности. Минстрой России не обладает правом давать оценку конкретной ситуации и правоотношениям.

Согласно пункту 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), коллективный (общедомовый) прибор учета (далее - ОДПУ) - это средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), устанавливаемое в многоквартирном доме (далее - МКД) при наличии технической возможности и используемое для определения объемов (количества) коммунального ресурса, поданного в МКД.

Таким образом, с помощью ОДПУ может быть учтен объем коммунального ресурса, поданного исключительно в один МКД. Законом не предусмотрен учет одним ОДПУ объема коммунального ресурса, поданного в несколько МКД.

В силу части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственникам помещений в МКД принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в МКД.

Пункт 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491), определяет, что в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, ОДПУ холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

Таким образом, ОДПУ входит в состав общего имущества МКД.

При этом положения ЖК РФ и положения Правил N 491 не предусматривают возможности определения общего имущества нескольких МКД. Следовательно, ОДПУ не может быть признан частью общего имущества нескольких МКД.

В этой связи применение в расчетах стоимости коммунальной услуги показаний прибора учета, учитывающего объем потребления соответствующего коммунального ресурса в нескольких МКД, законом не предусмотрено.

Кроме того, необходимо отметить, что объем (количество) потребленных коммунальных ресурсов в каждом МКД является разным, в том числе в зависимости от параметров отдельных МКД, технического состояния внутридомовых инженерных систем, режима потребления коммунальных ресурсов, выбранного потребителями.

Применение прибора учета, учитывающего объем потребления соответствующего коммунального ресурса в нескольких МКД, не позволяет учитывать такие особенности и приводит к нарушению прав потребителей в тех МКД, в которых обеспечен повышенный по сравнению с другими МКД уровень энергосбережения и энергоэффективности.

При этом использование одного прибора учета на несколько МКД может повлечь возникновение необоснованных затрат у жителей таких МКД, поскольку, помимо коммунального ресурса, потребленного в МКД, указанные жители вынуждены будут оплачивать потери коммунального ресурса в сетях между домами.

Таким образом, установленный для нескольких МКД прибор учета не может рассматриваться как коллективный (общедомовый) в значении, определенном действующим законодательством, применение показаний такого прибора учета в расчетах стоимости коммунальной услуги не предусмотрено.

Дополнительно отмечается, что законом не определено понятие "дома на сцепке" и не установлено для таких домов какого-либо особого порядка расчета.

Таким образом, если МКД не оборудован ОДПУ, измеряющим объем коммунального ресурса, поданного исключительно в этот МКД, тогда в расчетах объема коммунального ресурса, потребляемого при использовании и содержании общего имущества в МКД (в отношении отопления - объема тепловой энергии, потребленной в целях предоставления коммунальной услуги отопления), применяется соответствующий норматив.

Применение в расчетах указанных объемов показаний средства измерения, учитывающего объем потребления коммунального ресурса в нескольких МКД, законом не предусмотрено.

Обращаем внимание, что в соответствии с пунктом 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 N 1009, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами.

Письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, являются позицией Минстроя России, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.

Заместитель директора

Департамента развития

жилищно-коммунального хозяйства

Д.Ю.НИФОНТОВ