<Письмо> Минстроя России от 22.11.2017 N 42794-АС/08
МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО
ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 22 ноября 2017 г. N 42794-АС/08
Департамент градостроительной деятельности и архитектуры Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее - Департамент) сообщает.
В соответствии с пунктом 12.4 Типового регламента внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. N 452, разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, а также толкование норм, терминов и понятий осуществляются федеральными органами исполнительной власти в случаях, когда на них возложена соответствующая обязанность.
Согласно Положению о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. N 1038, Минстрой России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в том числе по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства. Обязанности по разъяснению законодательства Российской Федерации и толкованию понятий, терминов и норм на Минстрой России не возложены.
Согласно части 4 статьи 6 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее - Федеральный закон N 384-ФЗ) национальные стандарты и своды правил (части таких стандартов и сводов правил) являются обязательными для применения, в случае если они включены в Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона N 384-ФЗ, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 г. N 1521 (далее - Перечень N 1521).
Действующие нормативно-технические документы, либо их части, не включенные в Перечень N 1521, включаются в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30 марта 2015 г. N 365 (далее - Перечень N 365).
Согласно части 4 статьи 16.1 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании", применение на добровольной основе стандартов и (или) сводов правил, включенных в Перечень N 365, является достаточным условием соблюдения требований соответствующих технических регламентов.
Одновременно с этим Департамент сообщает, что пункт 9.19 СП 54.13330.2011 "Здания жилые многоквартирные" (далее - 54.13330.2011) является обязательным для применения в соответствии с пунктом 38 Перечня N 1521.
Согласно требованиям пункта 9.19 СП 54.13330.2011 в I - III климатических районах при всех наружных входах в жилые здания (кроме входов из наружной воздушной зоны в незадымляемую лестничную клетку) следует предусматривать тамбуры глубиной не менее 1,5 м.
Двойные тамбуры при входах в жилые здания (кроме входов из наружной воздушной зоны в незадымляемую лестничную клетку) следует проектировать в зависимости от этажности зданий и района их строительства согласно таблице 9.2.
Следуя данному требованию, перед входами-выходами в наружную воздушную зону из поэтажных коридоров в природно-климатических условиях I - III климатических районов также следует предусматривать тамбуры, в том числе в целях обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" (далее - СанПиН 2.1.2.2645-10) и допустимых норм температуры, относительной влажности и скорости движения воздуха в помещениях жилых зданий, в частности в межквартирных коридорах, по Приложению 2 к СанПиН 2.1.2.2645-10, а также по Таблице 1 ГОСТ 30494-2011 "Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях", при обеспечении энергосбережения и энергоэффективности согласно СП 60.13330.2012 "Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха".
При эксплуатации зданий вероятны частые случаи нарушения (дефекты и повреждения) изоляционных свойств наружной ограждающей конструкции с дверьми выходов в наружную воздушную зону, что компенсируется дублирующей дверной конструкцией тамбуров в коридорах.
Таким образом, согласно пункту 9.19 СП 54.13330.2011, в I - III климатических районах следует предусматривать тамбуры перед выходом из коридора в наружную воздушную зону с учетом требований пунктов 5.4.3, 5.4.4, 5.4.8 СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" (примечание для справки - пункты 5.2.6; 5.2.7 СП 31-107-2004 Архитектурно-планировочные решения многоквартирных жилых зданий).
При необходимости, возможны проектные архитектурно-строительные и (или) инженерно-технические решения, исключающие тамбур при эвакуационном или аварийном выходе их поэтажного коридора в наружную воздушную зону при условии обеспечения надежности и безопасности объекта капитального строительства, которые могут осуществляться, руководствуясь пунктами 4, 8, 9 статьи 6 Федерального закона N 384-ФЗ, по специальным техническим условиям на проектирование зданий жилых многоквартирных, разработанным и согласованным в Порядке, установленном Приказом Минстроя России от 15.04.2016 N 248/пр.
Заместитель директора
Департамента градостроительной
деятельности и архитектуры
А.Ю.СТЕПАНОВ