<Письмо> Минстроя России от 05.05.2026 N 26930-ДН/04
МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО
ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 5 мая 2026 г. N 26930-ДН/04
Департамент развития жилищно-коммунального хозяйства Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотрел обращение и в рамках компетенции сообщает следующее.
На основании Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. N 1038, Минстрой России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности. Минстрой России не обладает правом давать оценку конкретной ситуации и правоотношениям.
В силу части 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.
Исчерпывающий перечень коммунальных услуг, которые могут быть предоставлены потребителям в помещениях многоквартирного дома (далее - МКД) установлен пунктом 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 (далее - Правила N 354).
Ни положения ЖК РФ, ни положения Правил N 354 не предусматривают коммунальной услуги кондиционирования воздуха.
Следовательно, услуга кондиционирования (потребления холода) не является коммунальной услугой, плата за такую услугу не может включаться в состав платы за коммунальные услуги.
В соответствии с пунктом 2 части 1 и пунктом 1 части 2 статьи 154 ЖК РФ плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за услуги, работы по управлению МКД, за содержание и текущий ремонт общего имущества в МКД, а также за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в МКД, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в МКД.
Учитывая, что услуга кондиционирования предоставляется в целях обеспечения определенных параметров микроклимата в помещениях МКД, принадлежащих отдельным собственникам и не входящим в состав общего имущества в МКД, плата за такую услугу не может включаться в состав платы за содержание жилого помещения.
Таким образом, услуга кондиционирования является отдельной услугой, которая предоставляется собственнику помещения в МКД по отдельному договору. При определении размера платы за такую услугу для собственника конкретного помещения в МКД может учитываться объем коммунального ресурса, затраченного на предоставление такой услуги в указанном помещении в МКД, по тарифу, утвержденному на указанный коммунальный ресурс уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации.
Вместе с тем необходимо отметить, что в случае если услуга кондиционирования предоставляется с помощью централизованной системы кондиционирования, входящей в состав общего имущества в МКД, тогда содержание и текущий ремонт указанной централизованной системы кондиционирования осуществляется в рамках содержания и текущего ремонта общего имущества в МКД.
В силу части 1 статьи 39 и части 1 статьи 158 ЖК РФ собственники помещений в МКД несут бремя расходов на содержание общего имущества в МКД соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.
Согласно части 1 статьи 37 ЖК РФ доля в праве общей собственности на общее имущество в МКД собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.
Следовательно, стоимость содержания и текущего ремонта централизованной системы кондиционирования, входящей в состав общего имущества в МКД, распределяется на всех собственников помещений в МКД пропорционально площади указанных помещений и включается в плату за содержание жилого помещения.
Распределение стоимости содержания и текущего ремонта централизованной системы кондиционирования исключительно на потребителей услуги кондиционирования неверно, поскольку, во-первых, такая система входит в состав общего имущества в МКД, во-вторых, наличие указанной системы обеспечивает возможность получения услуги кондиционирования для любого собственника помещения в МКД.
Таким образом, расходы лица, осуществляющего управление МКД, на обеспечение работоспособности централизованной системы кондиционирования, входящей в состав общего имущества в МКД, включаются в плату за содержание жилого помещения в МКД, что предусмотрено частью 1 статьи 39 и частью 1 статьи 158 ЖК РФ и пунктом 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491.
При этом стоимость коммунальных ресурсов, затраченных на услугу кондиционирования в конкретном помещении в МКД, оплачивается собственником такого помещения по отдельному договору.
Дополнительно сообщаем, что письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.
Заместитель директора
Департамента развития
жилищно-коммунального хозяйства
Д.Ю.НИФОНТОВ