Письмо Минстроя России от 15.10.2026 N 24099-ОГ/04

МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО

ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 15 октября 2026 г. N 24099-ОГ/04

Департамент развития жилищно-коммунального хозяйства Минстроя России рассмотрел обращение и в пределах своей компетенции сообщает следующее.

На основании Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. N 1038, Минстрой России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности. Минстрой России не обладает правом давать оценку конкретной ситуации и правоотношениям.

Конституция Российской Федерации принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. Официальный текст Конституции Российской Федерации опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru

Одновременно прекратила действие Конституция СССР 1977 г., введенная в действие Законом СССР от 7 октября 1977 г. N 6367-IX "О порядке введения в действие Конституции (Основного Закона) СССР", а также Конституция РСФСР, принятая 12 апреля 1978 года, с последующими изменениями и дополнениями.

8 декабря 1991 года лидерами трех республик-основателей Союза Советских Социалистических Республик подписано Беловежское соглашение о создании Содружества Независимых Государств (СНГ). 26 декабря 1991 года Совет Республик Верховного Совета СССР принял декларацию о прекращении существования СССР.

Законом Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 25 декабря 1991 г. N 2094-1 "Об изменении наименования государства Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика". Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика (РСФСР) переименована в Российскую Федерацию (Россию).

Часть 4 статьи 3 Федерального закона от 5 мая 2014 г. N 99-ФЗ "О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" устанавливает, что впредь до приведения законодательных и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также акты законодательства Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, применяются постольку, поскольку они не противоречат положениям ГК РФ.

Таким образом, законодательство Союза Советских Социалистических Республик в полном объеме не применяется на территории Российской Федерации. Законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также акты законодательства СССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и в порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, применяются в случае, если они не противоречат положениям ГК РФ и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Надзор за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, в отношении жилищного фонда проводит орган в статье 20 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Приказом Минстроя России от 30 августа 2017 г. N 1186/пр утвержден Административный регламент по исполнению Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими региональный государственный жилищный надзор, требований к лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Регламент). Указанный приказ зарегистрирован Минюстом России 15 декабря 2017 г., регистрационный N 49279.

В соответствии с пунктом 2 Регламента Минстрой России осуществляет государственную функцию по осуществлению контроля за соблюдением органами государственного жилищного надзора требований к лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Учитывая то обстоятельство, что лицензируемым видом предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами является только деятельность, осуществляемая управляющими организациями, проверки, осуществляемые Минстроем России в рамках Регламента, касаются только деятельности органов государственного жилищного надзора по контролю за выполнением управляющими организациями лицензионных требований в рамках осуществления регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

При поступлении в Минстрой России документов, содержащих конкретные сведения о конкретных действиях, которые препятствуют реализации прав потребителя в сфере жилищно-коммунального хозяйства, они будут проанализированы и по итогам будет принято решение о наличии или об отсутствии оснований для проведения проверки.

Согласно пункту 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами.

Таким образом, письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, являются позицией Минстроя России, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.

Заместитель директора

Департамента развития

жилищно-коммунального хозяйства

Д.Ю.НИФОНТОВ