<Письмо> Минстроя России от 07.09.2026 N 20749-ОГ/09

МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО

ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 7 сентября 2026 г. N 20749-ОГ/09

Департамент ценообразования и ресурсного обеспечения строительства Минстроя России рассмотрел обращение и сообщает следующее.

При осуществлении закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства в рамках Закона N 44-ФЗ применяются положения Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования), утвержденного приказом Минстроя России от 23 декабря 2019 г. N 841/пр (далее - Порядок N 841/пр, НМЦК).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 8 Порядка N 841/пр НМЦК в случае, указанном в пункте 5 Порядка N 841/пр, определяется с применением официальной статистической информации об индексах цен на продукцию (затраты, услуги) инвестиционного назначения по видам экономической деятельности (строительство), публикуемой Федеральной службой государственной статистики для соответствующего периода в целом по Российской Федерации или индексов фактической инфляции (при наличии), установленных уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в случае осуществления закупок за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (далее - индексы фактической инфляции).

При этом в случае если для определения НМЦК используется сметная документация, разработанная на основании применяемой на дату определения НМЦК сметно-нормативной базы (за исключением случаев, указанных в подпункте "а" пункта 8 Порядка N 841/пр), то для пересчета сметной стоимости строительства в уровень цен на дату определения НМЦК используются индексы изменения сметной стоимости строительства, размещаемые Минстроем России в федеральном реестре сметных нормативов и действующие на дату определения НМЦК.

Индексы фактической инфляции применяются для пересчета сметной стоимости строительства из уровня цен, в котором утверждена проектная документация, в уровень цен на дату определения НМЦК.

За дату определения НМЦК принимается дата (месяц) окончания расчета НМЦК.

Кроме того, в соответствии с подпунктом "б" пункта 8 Порядка N 841/пр НМЦК в случае, указанном в пункте 5 Порядка N 841/пр, определяется с применением индексов-дефляторов Минэкономразвития России по строке "Инвестиции в основной капитал (капитальные вложения)" или прогнозных индексов инфляции (при наличии), установленных уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в случае осуществления закупок за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (далее - индекс прогнозной инфляции).

Индексы прогнозной инфляции применяются для пересчета сметной стоимости строительства из уровня цен на дату определения НМЦК в уровень цен соответствующего периода реализации проекта.

В случае если срок выполнения подрядных работ превышает календарный год, то индексы прогнозной инфляции для второго календарного и последующих годов рассчитываются аналогично порядку, установленному пунктом 23 Порядка N 841/пр.

Таким образом, при пересчете сметной стоимости из уровня цен утверждения проектной документации в уровень цен на дату определения НМЦК к дате (месяцу) определения НМЦК применяется индекс фактической инфляции, а индекс прогнозной инфляции применяется с месяца, следующего за месяцем определения НМЦК.

В случае отсутствия информации о величине индекса фактической инфляции на месяц, предшествующий дате определения НМЦК, для расчета принимается индекс фактической инфляции в размере, установленном для последнего опубликованного месяца.

Аналогичная позиция ранее доведена до участников контрактной системы (в том числе до федеральных органов исполнительной власти) письмом Минстроя России от 29 августа 2024 г. N 50069-СМ/09. Указанное письмо Минстроя России также размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (zakupki.gov.ru) в разделе Документы/Разъяснение законодательства.

При этом в настоящее время Минстроем России в соответствии с планом мероприятий ("дорожной карты") по совершенствованию ценообразования в строительной отрасли Российской Федерации до 2030 года, утвержденного Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации 7 апреля 2025 г. N МХ-П49-12165, подготовлены комплексные изменения в порядок определения НМЦК в том числе в части порядка применения при определении НМЦК фактических и прогнозных индексов цен.

Информируем, что письма Минстроя России, его структурных подразделений и подведомственных ему организаций по вопросам применения законодательства о градостроительной деятельности в Российской Федерации не содержат правовых норм или общих правил, конкретизирующих нормативные предписания, и не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, не являются нормативными правовыми актами вне зависимости от того, дано ли разъяснение конкретному заявителю либо неопределенному кругу лиц, а также не подлежат подготовке и регистрации в соответствии с Правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009.

Таким образом, разъяснения Минстроя России, его структурных подразделений и подведомственных ему организаций не отвечают критериям нормативного правового акта, а потому не могут иметь юридического значения и порождать правовые последствия для неопределенного круга лиц, но вместе с тем имеют информационно-разъяснительный характер по вопросам применения законодательства о градостроительной деятельности и не препятствуют руководствоваться нормами градостроительного законодательства в понимании, отличающемся от трактовки, изложенной в письмах.

Директор Департамента

ценообразования и ресурсного

обеспечения строительства

А.Ю.ГОНЧАРОВ