<Письмо> Минстроя России от 25.08.2026 N 19919-ОГ/00

МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО

ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 25 августа 2026 г. N 19919-ОГ/00

Отдел управления жилищным фондом и предоставления коммунальных услуг Департамента развития жилищно-коммунального хозяйства Минстроя России рассмотрел обращение и в пределах своей компетенции сообщает следующее.

Состав общего имущества в многоквартирном доме (далее - МКД) определен частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), а также пунктом 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491 (далее - Правила N 491), и является исчерпывающим.

Согласно пункту 24 Правил N 491 сведения о составе и состоянии общего имущества отражаются в технической документации на МКД.

В то же время, согласно пункту 3 части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в МКД принадлежит на праве общей долевой собственности механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения (за исключением сетей связи, необходимых для оказания услуг связи собственникам помещений в многоквартирном доме или нанимателям жилых помещений в МКД по договорам социального найма).

Абзац 3 пункта 7 Правил N 491 устанавливает, что в состав общего имущества не включаются сети связи, необходимые для оказания услуг связи собственникам помещений в МКД или нанимателям жилых помещений в многоквартирном доме по договорам социального найма.

Часть 4.2 статьи 36 ЖК РФ определяет, что в целях, предусмотренных пунктом 6 статьи 6 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи" (далее - Закон N 126-ФЗ), монтаж, эксплуатация и демонтаж сетей связи на объектах общего имущества в МКД, необходимых для оказания услуг связи абоненту-гражданину, являющемуся собственником помещения в МКД или нанимателем жилого помещения в МКД по договору социального найма и заключившему договор об оказании услуг связи, осуществляются без решения общего собрания собственников помещений (далее - ОСС) в этом МКД в соответствии с правилами взаимодействия, утвержденными Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 2.1 статьи 12 ЖК РФ.

В соответствии с пунктом 6 статьи 6 Закона N 126-ФЗ размещение оператором связи сетей связи на объектах общего имущества в МКД для оказания услуг связи по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" абоненту - физическому лицу осуществляется без взимания платы за пользование объектами общего имущества в МКД, за доступ к сетям связи в соответствии с частью 4.2 статьи 36 ЖУ РФ в целях реализации прав граждан на доступ к информации, в том числе информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, на доступ к государственным информационным системам, а также для предоставления абоненту - физическому лицу услуг связи, предусмотренных пунктом 5.3 статьи 46 Закона N 126-ФЗ.

Согласно пункту 37 Правил взаимодействия оператора связи и лица, осуществляющего управление МКД, при монтаже, эксплуатации и демонтаже сетей связи на объектах общего имущества в МКД, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 августа 2024 г. N 1055 (далее - Правила N 1055) доступ к объектам общего имущества в МКД в целях монтажа, эксплуатации и демонтажа сетей связи предоставляется уполномоченным представителям оператора связи по списку, направляемому оператором связи лицу, осуществляющему управление МКД, в письменной форме (в том числе в электронном виде).

Согласно абзацу 1 пункта 38 Правил N 1055 лицо, осуществляющее управление МКД, в пределах его рабочего времени обеспечивает оператору связи доступ к объектам общего имущества в МКД на период, необходимый оператору связи для монтажа, эксплуатации и демонтажа сетей связи.

Так, действующим законодательством Российской Федерации предусмотрен порядок доступа оператора связи к объектам общего имущества в МКД без соответствующего решения ОСС во исполнение части 4.2 статьи 36 ЖК РФ.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 44 ЖК РФ к компетенции ОСС относится принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в МКД иными лицами, в том числе о заключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, если для их установки и эксплуатации предполагается использовать общее имущество собственников помещений в МКД.

В контексте части 1 статьи 46 ЖК РФ решения ОСС по вопросам, поставленным на голосование и предусмотренным пунктом 3 части 2 статьи 44 ЖК РФ, принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в МКД.

Таким образом, допускается размещение на возмездной основе оператором связи на объектах общего имущества в МКД транзитных кабелей, магистральных узлов, оборудования базовых станций операторов сотовой связи на крышах МКД. Решения в данной области, согласно ЖК РФ, принимаются в рамках ОСС МКД.

На основании вышеизложенного, в случае если монтаж, эксплуатация и демонтаж сетей связи на объектах общего имущества в МКД, необходимых для оказания услуг связи по договору об оказании услуг связи предоставляется абоненту-гражданину, являющемуся собственником помещения в МКД или нанимателем жилого помещения в МКД по договору социального найма, то вышеперечисленные работы осуществляются без решения ОСС. Если договор об оказании услуг связи собственником помещения в МКД или нанимателем жилого помещения в МКД по договору социального найма не заключался, то монтаж, эксплуатация и демонтаж сетей связи на объектах общего имущества в МКД, необходимых для оказания услуг связи, предоставляется по решению ОСС.

Согласно пунктам 41 - 42 Правил N 1055, в случае выявления фактов повреждения оператором связи объектов общего имущества в МКД в результате монтажа, эксплуатации и (или) демонтажа сетей связи, в том числе нарушения чистоты на месте проведения работ, лицо, осуществляющее управление МКД, уведомляет оператора связи о необходимости составления акта о выявлении повреждений и согласовывает дату и время составления такого акта, но не позднее 2-го рабочего дня со дня выявления таких повреждений.

Акт о выявлении повреждений составляется представителем лица, осуществляющего управление МКД, в присутствии представителей оператора связи. Отсутствие надлежащим образом извещенного представителя оператора связи не препятствует составлению акта о выявлении повреждений.

Акт о выявлении повреждений составляется в 2 экземплярах, по одному для оператора связи и лица, осуществляющего управление МКД, каждый из которых подписывается представителями оператора связи и лица, осуществляющего управление МКД.

В случае отсутствия представителя оператора связи при составлении акта о выявлении повреждений лицо, осуществляющее управление МКД, направляет 2 экземпляра такого акта, подписанных со стороны лица, осуществляющего управление МКД, оператору связи в течение 2 рабочих дней со дня его составления. Оператор связи в течение 10 рабочих дней со дня получения 2 экземпляров акта о выявлении повреждений, подписанных со стороны лица, осуществляющего управление МКД, подписывает их и направляет один из подписанных экземпляров акта о выявлении повреждений лицу, осуществляющему управление МКД. Оператор связи вправе сделать в акте о выявлении повреждений запись о несогласии с обстоятельствами, указанными в таком акте.

Если монтаж, эксплуатация и демонтаж сетей связи повлекли нарушение требований пожарной безопасности, законодательства о градостроительной деятельности, санитарных норм и правил, оператор связи несет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Вред, причиненный оператором связи общему имуществу в МКД в результате монтажа, эксплуатации и демонтажа сетей связи на объектах общего имущества в МКД, подлежит возмещению в полном объеме оператором связи, причинившим такой вред (часть 4.3 статьи 36 ЖК РФ). Оператор связи обязан возместить лицу, осуществляющему управление МКД, расходы на устранение повреждений, причиненных в результате монтажа, эксплуатации и демонтажа сетей связи общему имуществу в МКД, указанных в акте о выявлении повреждений, либо устранить такие повреждения собственными силами и за свой счет (пункт 44 Правил N 1055).

Вместе с тем сообщается, что согласно подпункту "б" пункта 47 Правил N 1055 оператор связи вправе обжаловать решения, в том числе отказы, лица, осуществляющего управление МКД, действия (бездействие) его должностных лиц в связи с монтажом, эксплуатацией и (или) демонтажом сетей связи в судебном порядке и (или) в порядке, установленном антимонопольным законодательством Российской Федерации, если действия (бездействие) лица, осуществляющего управление многоквартирным домом, содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, в случае нарушения со стороны управляющей организации действующего законодательства Российской Федерации в части допуска оператора связи к общему имуществу в МКД оператор связи вправе обратиться в ФАС России.

Дополнительно отмечаем, что федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе электронных (включая развитие информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", систем телевизионного (в том числе цифрового) вещания и радиовещания и новых технологий в этих областях, согласно Положению о Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. N 418, является Минцифры России.

По вопросам взаимодействия оператора связи и лица, осуществляющего управление МКД, Вы вправе обращаться в Минцифры России.

Дополнительно сообщаем, что письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.

Начальник отдела управления

жилищным фондом и предоставления

коммунальных услуг

М.А.ГОРЯЧЕВА