Письмо Минпросвещения России от 08.05.2026 N АБ-1783/07

МИНИСТЕРСТВО ПРОСВЕЩЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 8 мая 2026 г. N АБ-1783/07

О НАПРАВЛЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ МАТЕРИАЛОВ

Минпросвещения России направляет для учета в работе методические материалы, подготовленные во исполнение пункта 16 раздела III Плана мероприятий по реализации Концепции совершенствования деятельности органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 августа 2025 г. N 2292-р, содержащие рекомендации по вопросу организации в субъектах Российской Федерации межведомственного взаимодействия органов опеки и попечительства с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

А.В.БУГАЕВ

Приложение

МИНИСТЕРСТВО ПРОСВЕЩЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

"ЦЕНТР ЗАЩИТЫ ПРАВ И ИНТЕРЕСОВ ДЕТЕЙ"

МЕЖВЕДОМСТВЕННОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОРГАНОВ ОПЕКИ

И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА С ОРГАНАМИ И УЧРЕЖДЕНИЯМИ

СИСТЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ БЕЗНАДЗОРНОСТИ

И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

(методические материалы)

Методические материалы подготовлены во исполнение мероприятия "Разработка методических материалов по повышению эффективности межведомственного взаимодействия органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" пункта 16 раздела III Плана мероприятий по реализации Концепции совершенствования деятельности органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 августа 2025 г. N 2292-р.

Список сокращений

СК РФ - Семейный кодекс Российской Федерации

субъект РФ - субъект Российской Федерации

законный представитель - опекун, попечитель, приемный родитель, организация для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

ООиП - орган опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан

организация для детей-сирот - организация для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

ЧЕК-ЛИСТ

МЕЖВЕДОМСТВЕННОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОРГАНОВ ОПЕКИ

И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА С ОРГАНАМИ И УЧРЕЖДЕНИЯМИ

СИСТЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ БЕЗНАДЗОРНОСТИ

И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

Полномочия ООиП

* Защита прав и интересов детей, родители которых своими действиями или бездействием создают условия, представляющие угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующие их нормальному воспитанию и развитию, осуществляется ООиП в рамках полномочия по выявлению несовершеннолетних, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства.

(п. 1 ст. 121, п. 1 ст. 122 СК РФ;

п. 1 ч. 1 ст. 8 Закона "Об опеке и попечительстве")

Порядок осуществления полномочия по выявлению несовершеннолетних, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства

* ООиП в течение 3-х рабочих дней со дня получения таких сведений обязан провести обследование условий жизни ребенка (детей).

* Обследование осуществляется с целью выявления обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии родительского попечения над ребенком (детьми), и принятия мер по защите прав и интересов детей.

* ООиП проводит обследование условий жизни и воспитания ребенка (детей) и их семей по месту фактического нахождения детей.

* Обследование условий жизни ребенка (детей) и их семей может возлагаться ООиП на уполномоченные организации (образовательные, медицинские, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей).

* Основанием для проведения обследования являются поступившие в ООиП или уполномоченную организацию устные и письменные обращения юридических и физических лиц, содержащие сведения о детях, в том числе в рамках межведомственного взаимодействия.

* По результатам обследования составляется акт обследования условий жизни несовершеннолетнего гражданина и его семьи по установленной Минпросвещения России форме, содержащий:

- оценку выявленных в ходе обследования условий жизни и воспитания;

- выводы о наличии условий, представляющих угрозу жизни или здоровью ребенка либо препятствующих его нормальному воспитанию и развитию;

- выводы о наличии обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии родительского попечения над ребенком;

- рекомендации о форме защиты прав и законных интересов ребенка.

(п. 3 ст. 56, п. 1 ст. 121, п. 1 ст. 122 СК РФ;

ч. 4 ст. 6 Закона "Об опеке и попечительстве";

постановление Правительства РФ от 18.05.2009 N 423 (ред. от 10.02.2020);

приказ Минпросвещения России от 10.01.2019 N 4 (ред. от 23.07.2024)

Под непосредственной угрозой жизни или здоровью ребенка следует понимать:

- непосредственную опасность с угрозой, с очевидностью, свидетельствующей о реальной возможности наступления негативных последствий в виде смерти, причинения вреда физическому или психическому здоровью ребенка вследствие поведения (действий или бездействия) родителей (одного из них) либо иных лиц, на попечении которых ребенок находится. Характер и степень опасности должен определяться в каждом конкретном случае с учетом возраста, состояния здоровья ребенка, а также иных обстоятельств;

- тяжелое материальное положение семьи не может являться основанием для отобрания ребенка (детей) у родителей на основании 77 СК РФ, если родители добросовестно исполняют свои обязанности по воспитанию ребенка (детей), заботятся о нем, создают необходимые условия для развития ребенка (детей) в соответствии с имеющимися материальными и финансовыми возможностями семьи.

(постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 ноября 2017 г. N 44)

Участие ООиП в межведомственном взаимодействии

* Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних информируют ООиП о выявлении несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей либо находящихся в обстановке, представляющей угрозу их жизни, здоровью или препятствующей их воспитанию.

(ст. 9 Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ (ред. от 23.07.2025))

* ООиП реагирует по факту выявления наличия условий, представляющих угрозу жизни или здоровью ребенку (детям) либо препятствующих его нормальному воспитанию и развитию, отобранием ребенка, исковыми требованиями об ограничении или лишении родительских прав.

* Уполномоченная организация наряду с обследованием условий жизни ребенка (детей) и их семей вправе проводить коррекционно-реабилитационную работу с такими детьми и их родителями для предупреждения отобрания ребенка (детей) из семьи.

(п. 3 ст. 56, п. 1 ст. 121, п. 1 ст. 122 СК РФ;

ч. 4 ст. 6 Закона "Об опеке и попечительстве")

Участие ООиП в индивидуальной профилактической работе

* Участвуют в пределах своей компетенции в проведении индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, если они являются сиротами либо остались без попечения родителей или иных законных представителей, а также осуществляют меры по защите личных и имущественных прав несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства

* в целях предупреждения безнадзорности, беспризорности и правонарушений, а также антиобщественных действий несовершеннолетних вправе посещать несовершеннолетних, проводить беседы с ними, их иными законными представителями и иными лицами в рамках проведения индивидуальной профилактической работы.

(ст. 16 Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ (ред. от 23.07.2025))

Порядок принятия ООиП экстренных мер по обеспечению безопасности ребенка (детей)

* Обследование условий жизни ребенка (детей) и его семьи, а также отобрание при непосредственной угрозе жизни или здоровью ребенка не связано с необходимостью защиты прав ребенка с графиком работы ООиП и соответственно обязывает при необходимости также незамедлительно принимать меры в выходные, праздничные дни, вечернее и ночное время.

* В целях исполнения ООиП полномочия должны быть приняты необходимые обеспечительные меры, включая:

- соответствующий график дежурств, оплата труда в нерабочее время, задействование служебного автотранспорта;

- особый порядок подготовки акта об отобрании, процедуры его согласования, представления на подпись и подписание.

(ст. 77, п. 1 ст. 121, п. 1 ст. 122 СК РФ;

приказ Росархива от 25.12.2020 г. N 199 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке инструкций по делопроизводству в государственных органах, органах местного самоуправления")

ЧЕК-ЛИСТ

Действия при участии органа опеки и попечительства

в межведомственном взаимодействии с органами

и учреждениями системы профилактики безнадзорности

и правонарушений несовершеннолетних

(рекомендации Минпросвещения России)

ШАГ 1

ШАГ 2

ШАГ 3

ШАГ 4