<Письмо> Минпросвещения России от 12.10.2023 N 03-ПГ-МП-37434
МИНИСТЕРСТВО ПРОСВЕЩЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДЕПАРТАМЕНТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ И УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ
ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
ПИСЬМО
от 12 октября 2023 г. N 03-ПГ-МП-37434
ОБ ОБУЧЕНИИ
НАЧАЛЬНОЙ ВОЕННОЙ ПОДГОТОВКЕ
В ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ
Департамент государственной политики и управления в сфере общего образования Минпросвещения России (далее - Департамент) рассмотрел <...> обращение по вопросу об изучении начальной военной подготовки, зарегистрированное в Минпросвещения России 18.09.2023 N ПГ-МП-37343.
В настоящее время изучение основ начальной военной подготовки в общеобразовательных организациях предусмотрено федеральным государственным образовательным стандартом среднего общего образования, утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.05.2012 N 413 <1> (далее - ФГОС СОО).
--------------------------------
<1> См. Официальные документы в образовании. - 2015. - N 12. - С. 5 - 66. - Ред.
Так, согласно ФГОС СОО учебный предмет "Основы безопасности жизнедеятельности" является обязательным для уровня среднего общего образования.
В свою очередь, пунктом 9.16 ФГОС СОО устанавливаются требования к предметным результатам освоения учебного предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" (базовый уровень), которые должны отражать, в том числе сформированность представлений о роли России в современном мире, угрозах военного характера, роли Вооруженных Сил Российской Федерации в обеспечении мира, знание основ обороны государства и воинской службы, прав и обязанностей гражданина в области гражданской обороны, знание действий при сигналах гражданской обороны.
Кроме того, в силу пунктов 5 и 6 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 31.12.99 N 1441, подготовка граждан по основам военной службы предусматривается для граждан мужского пола, в том числе в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования в течение последних двух лет обучения и в учебных пунктах в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.
Вместе с тем в целях обеспечения единства образовательного пространства Российской Федерации, в соответствии с частью 6.5 статьи 12 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) приказами Минпросвещения России от 18.05.2023 N 370 <*>, от 18.05.2023 N 371 <**> утверждены федеральные образовательные программы основного общего и среднего общего образования (далее соответственно - ФОП ООО, ФОП СОО).
--------------------------------
<*> См. https://www.edu-press.ru/publications/odvo/_29_859. - Ред.
<**> См. https://www.edu-press.ru/publications/odvo/_28_858. - Ред.
Содержательные разделы утвержденных ФОП ООО и ФОП СОО включают федеральные рабочие программы учебного предмета "Основы безопасности жизнедеятельности", которые предусматривают непосредственное применение при реализации обязательной части образовательной программы.
Федеральные рабочие программы учебного предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" разработаны на основе требований федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования (утвержден приказом Минобрнауки России от 17.12.2010 N 1897 <1>, приказом Минпросвещения России от 31.05.2021 N 287 <2>) и ФГОС СОО к результатам освоения программы основного общего и среднего общего образования соответственно, федеральной программы воспитания, концепции преподавания учебного предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" (утверждена Решением Коллегии Министерства просвещения Российской Федерации, протокол от 24.12.2018 N ПК-1 вн).
--------------------------------
<1> См. Официальные документы в образовании. - 2015. - N 11. - С. 5 - 61. - Ред.
<2> См. Официальные документы в образовании. - 2021. - N 25, 26. - Ред.
В ФОП СОО представлено 2 варианта федеральной рабочей программы учебного предмета "Основы безопасности жизнедеятельности".
Содержание модулей варианта 1 - "Основы обороны государства", "Военно-профессиональная деятельность", "Элементы начальной военной подготовки" поможет обучающимся получить представление о службе в Вооруженных Силах Российской Федерации и подготовиться к прохождению военных сборов.
По результатам изучения модуля N 10 "Взаимодействие личности, общества и государства в обеспечении безопасности жизни и здоровья населения" в варианте 2 обучающиеся должны знать роль обороны страны для мирного социально-экономического развития Российской Федерации, характеризовать роль Вооруженных Сил Российской Федерации в обороне страны, борьбе с международным терроризмом, иметь представление о современном облике Вооруженных Сил Российской Федерации, объяснять смысл понятий "воинская обязанность" и "военная служба", иметь начальные знания в области обороны, основ военной службы.
Кроме того, организация обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных организациях определяется Инструкцией об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации, Минобрнауки России от 24.02.2010 N 134/96, в объеме 35 часов в течение пяти дней (далее - Инструкция).
Согласно Инструкции обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы предусматривает формирование морально-психологических и физических качеств гражданина, необходимых для прохождения военной службы; воспитание патриотизма, уважения к историческому и культурному прошлому России и ее вооруженным силам; изучение гражданами основных положений законодательства Российской Федерации в области обороны государства, о воинской обязанности и воинском учете, об обязательной и добровольной подготовке к военной службе, о прохождении военной службы по призыву и в добровольном порядке (по контракту), о пребывании в запасе, о правах, обязанностях и ответственности военнослужащих и граждан, находящихся в запасе; приобретение навыков в области гражданской обороны; изучение основ безопасности военной службы, устройства и правил обращения со стрелковым оружием, основ тактической, строевой подготовок, сохранения здоровья и военно-медицинской подготовки, вопросов радиационной, химической и биологической защиты войск и населения; практическое закрепление полученных знаний в ходе учебных сборов; проведение военно-профессиональной ориентации на овладение военно-учетными специальностями и выбор профессии офицера.
Учебные сборы проводятся на базе:
- учебно-методических Центров военно-патриотического воспитания молодежи типа "Авангард" и/или "Патриот" (далее - Центр);
- соединений и воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (далее - воинских частей).
При отсутствии возможности проведения сборов на базе воинских частей и Центров - на базе военно-патриотических молодежных и детских общественных объединений, оборонно-спортивных оздоровительных лагерей.
Планирование и организация учебных сборов осуществляются органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, и руководителями образовательных учреждений (начальниками учебных пунктов) совместно с военными комиссарами и командирами соединений (воинских частей), на базе которых проводятся учебные сборы.
Руководители и педагогические работники образовательных организаций, осуществляющие обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы (преподаватель учебного пункта), совместно с представителем военного комиссариата заблаговременно согласовывают с соединением (воинской частью): время и порядок проведения занятий, количество граждан, привлекаемых к проведению учебных сборов, пункты размещения обучаемых в районе проведения сборов, маршруты безопасного движения их к местам занятий, требования к безопасности на занятиях и другие вопросы.
Организация учебных сборов при образовательных организациях, военно-патриотических молодежных и детских общественных объединениях может осуществляться путем ежедневных выездов (выходов) в поле, на стрельбище (в тире), а также на базе оборонно-спортивных оздоровительных лагерей по программам учебных сборов, согласованным с военным комиссаром.
В целях реализации требований Инструкции могут быть реализованы программы курсов внеурочной деятельности:
- рабочая программа курса внеурочной деятельности "Начальная военная подготовка" (учебные сборы по основам военной службы);
- рабочая программа курса внеурочной деятельности "Первая помощь, основы преподавания первой помощи, основы ухода за больными".
Рабочая программа курса внеурочной деятельности "Начальная военная подготовка" предназначена для юношей (для девушек по выбору) и позволяет в короткие сроки овладеть знаниями и навыками, необходимыми для скорейшей адаптации при призыве на военную службу и при поступлении в высшие учебные заведения Минобороны России, Росгвардии, МВД России, МЧС России, ФСБ России.
Содержательную основу данной программы составляют знания об обороне государства, составе и структуре Вооруженных Сил Российской Федерации. Программа позволяет овладеть начальными элементами тактической, инженерной и технической подготовки, приобрести практические навыки обращения с оружием, оказания первой помощи на поле боя, действий в условиях радиационного, химического и биологического заражения местности. Одновременно реализация данной программы позволит юношам получить физическую и психологическую закалку.
Данная программа содержит модули, посвященные вопросам начальной военной подготовки: тактическая подготовка, огневая подготовка, основы технической подготовки и связи (в том числе беспилотные летательные аппараты), инженерная подготовка, радиационная, химическая и биологическая защита, первая помощь (тактическая медицина), общевоинские уставы, строевая подготовка, основы безопасности военной службы.
Вместе с тем федеральные государственные образовательные стандарты общего образования предусматривают в структуре основной образовательной программы соответствующего уровня общего образования (далее - ООП) две части: обязательную и формируемую участниками образовательных отношений.
Так, в части ООП, формируемой участниками образовательных отношений, образовательная организация по своему усмотрению и с учетом специфики образовательной программы, образовательных потребностей и интересов обучающихся, их родителей (законных представителей), а также своих кадровых и материально-технических возможностей вправе самостоятельно принять решение о включении в учебный план либо в план внеурочной деятельности учебных предметов и курсов посвященных изучению начальной военной подготовки, в том числе на уровне основного общего образования.
И.о. Директора Департамента
А.А.ТИМОФЕЕВА