<Письмо> Минприроды России от 20.02.2025 N 25-53/7107
МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 20 февраля 2025 г. N 25-53/7107
О РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЯ
Минприроды России рассмотрело обращение и сообщает.
В соответствии с положениями статьи 24.2 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) обеспечивать утилизацию отходов от использования товаров обязаны юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство товаров, упаковки на территории Российской Федерации (далее - производители товаров), и юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие ввоз товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, или ввоз товаров из государств - членов Евразийского экономического союза, (далее - импортеры товаров) включенных в перечень, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2023 г. N 2414 (далее - Постановление N 2414).
Пунктами 8 и 9 статьи 24.2 Закона N 89-ФЗ предусмотрено, что производители товаров, импортеры товаров не обязаны обеспечивать утилизацию отходов от использования товаров, которые вывозятся из Российской Федерации, товаров, используемых в качестве сырья, материалов, запасных частей, комплектующих при производстве товаров, включенных в перечень, утвержденный Постановлением N 2414, и при производстве транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор.
В письме Минприроды России от 23 декабря 2024 г. N 25-53/52726 отмечается, что принцип работы механизма расширенной ответственности производителей, импортеров товаров, упаковки (далее - РОП) в Российской Федерации заключается в том, что импортер, производитель товара несут ответственность за утилизацию отходов от использования товаров и упаковки (далее - ОИТ), которые были выпущены или завезены на рынок Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 3 статьи 24.2-1 Закона N 89-ФЗ производители товаров, импортеры товаров обеспечивают утилизацию отходов от использования товаров самостоятельно путем создания и использования собственной инфраструктуры по утилизации отходов от использования товаров или путем заключения договора с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющими деятельность по утилизации отходов от использования товаров и включенными в реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих утилизацию отходов от использования товаров (далее - самостоятельная утилизация).
Согласно подпункту 2 пункта 13 статьи 24.2-1 Закона N 89-ФЗ самостоятельная утилизация не может быть признана выполненной в случае, если сведения о лице, представившем указанный в подпункте 2 пункта 11 статьи 24.2-1 Закона N 89-ФЗ акт утилизации, не внесены в реестр утилизаторов.
Масла (нефтяные смазочные, моторные, карбюраторные, дизельные, трансмиссионные, гидравлические, индустриальные и прочие) включены в группу N 4 "Нефтепродукты" перечня товаров, упаковки, утвержденного Постановлением N 2414.
Обращаем внимание, что при отсутствии у производителей товаров, импортеров товаров, обязанных обеспечивать утилизацию отходов, образованных от использования товаров, входящих в группу N 4 "Нефтепродукты", условий, таких как включение в реестр утилизаторов и наличие собственной инфраструктуры для утилизации отходов, их обязанность в рамках РОП по обеспечению утилизации отходов осуществляется посредством заключения договоров со специализированными организациями, зарегистрированными в реестре утилизаторов.
Необходимо отметить, что производители товаров, импортеры товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров в соответствии с пунктом 7 статьи 24.2-1 Закона N 89-ФЗ уплачивают экологический сбор.
Вместе с тем, в соответствии с пунктом 41 приказа Минприроды России от 11 июня 2021 г. N 399 "Об утверждении требований при обращении с группами однородных отходов I - V классов опасности" индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы масел, не имеющие лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности, обязаны передать эти отходы юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим на законных основаниях деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и хранению видов отходов, отнесенных к группе однородных отходов "Отходы масел", в течение 11 месяцев со дня образования отходов масел.
Дополнительно сообщаем, что письма Минприроды России, в которых рассматриваются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, являются позицией Минприроды России, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них пояснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.
Заместитель директора Департамента
экономики замкнутого цикла в сфере
отходов производства и потребления
Б.В.ФРАНЦУЗОВ