<Письмо> Минприроды России от 01.11.2013 N 16-50/5248-ОГ
МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 1 ноября 2013 г. N 16-50/5248-ОГ
О РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЯ
Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации рассмотрело обращение по вопросу разработки карьера в запретных полосах лесов, расположенных вдоль водных объектов, и сообщает.
Предоставление лесных участков в аренду для осуществления работ по геологическому изучению недр и разработке месторождений полезных ископаемых осуществляется на основании статьи 43 Лесного кодекса Российской Федерации. Возможность размещения объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для указанных целей, а также проведение рубок в защитных лесах для размещения указанных объектов установлена статьями 21, 104 - 107 Лесного кодекса Российской Федерации.
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 27.05.2013 N 849-р "Об утверждении перечня объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов" (далее - Перечень объектов) является подзаконным нормативным правовым актом, разработанным в соответствии с требованиями Лесного кодекса Российской Федерации.
Статьей 106 Лесного кодекса Российской Федерации установлена возможность размещения в запретных полосах лесов, расположенных вдоль водных объектов, объектов капитального строительства, связанных с выполнением работ по геологическому изучению и разработке месторождений углеводородного сырья, при этом в остальных случаях в ценных лесах запрещается размещение объектов капитального строительства, за исключением линейных объектов и гидротехнических сооружений.
Предоставление лесных участков в аренду для геологического изучения и разработки месторождений полезных ископаемых не является разрешительным документом для строительства каких-либо объектов и не должно ставиться в зависимость от вида полезных ископаемых, для добычи которых осуществляется пользование недрами, и наличия их в Перечне объектов, связанных с конкретным видом и целевым назначением лицензии на право пользования недрами. Указанным Перечнем объектов следует руководствоваться при подготовке проектной документации на строительство объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, и выдаче разрешений на строительство таких объектов. Ограничений на разработку месторождений полезных ископаемых в нем не содержится.
Минприроды полагает, что в случае если карьер в соответствии с техническим проектом, проектной документацией не является объектом капитального строительства, допускается его размещение в ценных лесах.
Вместе с тем решение о предоставлении лесного участка для выполнения работ по геологическому изучению недр принимается в соответствии с приказом Рослесхоза от 26.07.2011 N 319 "Об утверждении порядка подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и формы примерного договора аренды лесного участка" (зарегистрирован Минюстом России 03.10.2011, регистрационный N 21965), которым установлен исчерпывающий перечень оснований для принятия решения об отказе в предоставлении в аренду лесного участка без проведения аукциона.
Директор Департамента
государственной политики
и регулирования в области
лесных ресурсов
А.Н.МАРИЕВ