<Письмо> Минприроды России от 25.07.2013 N 15-50/3475-ОГ
МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 25 июля 2013 г. N 15-50/3475-ОГ
Департамент государственной политики и регулирования в сфере охотничьего хозяйства и объектов животного мира Минприроды России рассмотрел обращение по вопросу ранее действовавшего принципа гласности и учета мнения местного населения при предоставлении в пользование животного мира и территорий или акваторий, необходимых для осуществления пользования животным миром, и сообщает следующее.
Статьей 42 Конституции Российской Федерации установлено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В целях реализации указанного конституционного права частью 2 статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрен открытый перечень прав граждан в области охраны окружающей среды. В части животного мира и среды его обитания как неотъемлемого элемента природной среды и биологического разнообразия Земли часть 2 статьи 10 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире" (далее - Закон о животном мире) закрепляет права граждан и юридических лиц, посредством осуществления которых они участвуют в охране и использовании животного мира, сохранении и восстановлении среды его обитания. При этом, в соответствии с частью 3 статьи 10 Закона о животном мире органы государственной власти при осуществлении своих полномочий в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания учитывают предложения и рекомендации граждан и юридических лиц, тем самым реализуют принцип учета мнения местного населения при предоставлении в пользование животного мира, территорий или акваторий.
Кроме того, согласно пункту 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.
Частью 5 статьи 53 Закона о защите конкуренции (в ред. Федерального закона от 18.07.2009 N 181-ФЗ) устанавливалось, что до 01.01.2011 информация о проведении указанных конкурсов или аукционов на право заключения договоров, размещалась на официальном сайте Российской Федерации, официальном сайте субъекта Российской Федерации, официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенных соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления. При этом извещения о проведении конкурсов или аукционов, вносимые в них изменения, извещения об отказе от проведения конкурсов или аукционов также опубликовываются в официальном печатном издании, определяемом на конкурсной основе уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.
Учитывая изложенное, гласность при предоставлении в пользование животного мира и территорий или акваторий, необходимых для осуществления пользования животным миром, обеспечивалась путем публикации соответствующей информации о проведении конкурса, который предусматривался статьей 37 Закона о животном мире.
Исполняющий обязанности
директора Департамента
государственной политики
и регулирования в сфере
охотничьего хозяйства
и объектов животного мира
А.А.СИЦКО