Письмо Минприроды России от 08.10.2026 N 12-47/43587

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 8 октября 2026 г. N 12-47/43587

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ

В ДВОС И АКТУАЛИЗАЦИИ СВЕДЕНИЙ ОБ ОБЪЕКТЕ НВОС

Минприроды России в рамках установленной компетенции рассмотрело обращение, поступившее по каналам единого окна цифровой обратной связи федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" в электронной форме, а также письмом Росприроднадзора по вопросу внесения изменений в декларацию о воздействии на окружающую среду (далее - ДВОС) и сообщает.

По существу вопроса в части внесения изменений в ДВОС в случае изменения объекта размещения отходов ответ направлен письмом Минприроды России от 21.08.2026 N 12-77/36444.

Дополнительно сообщаем, что пунктом 2 статьи 31.2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (далее - Закон N 7-ФЗ), а также пунктом 4 Порядка заполнения декларации о воздействии на окружающую среду, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, утвержденного приказом Минприроды России от 19.03.2025 N 117, ДВОС может быть заполнена и представлена в письменной форме (на бумажном носителе) или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

В свою очередь отмечаем, что ДВОС в отношении объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (надзору), представляется в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, в отношении иных объектов - в исполнительный орган субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченные органы).

Учитывая изложенное, по конкретным вопросам целесообразно обращаться в соответствующие уполномоченные органы.

По вопросу функционирования личного кабинета природопользователя на портале Росприроднадзора отмечаем, что Минприроды России не является администратором указанного канала связи и не обеспечивает техническую, организационную работу данного электронного сервиса. По указанному вопросу необходимо обращаться в Росприроднадзор.

Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2023 N 881 (далее - Правила).

Декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду (далее - декларация о плате) подается в соответствии с приказом Минприроды России от 01.04.2026 N 182 "Об утверждении порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы" (далее - Порядок).

Данный Порядок определяет требования к представлению декларации о плате лицами, которые обязаны вносить плату в соответствии с пунктом 1 статьи 16.1 Закона N 7-ФЗ, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Пунктом 3 данного Порядка определены документы, которые необходимо прилагать к декларации о плате, в том числе копии договоров на размещение отходов производства и потребления, и данные учета в области обращения с отходами за отчетный период в соответствии с порядком учета в области обращения с отходами, установленным в соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Следует отметить, что в соответствии с пунктом 5 Порядка учета в области обращения с отходами, утвержденного приказом Минприроды России от 08.12.2020 N 1028, материалы и данные учета являются информацией в области обращения с отходами и используются в том числе при расчете платы (в части размещения отходов).

С учетом указанных требований полагаем, что при смене объекта размещения отходов (далее - ОРО) необходимо приложить договор на размещение отходов производства и потребления с новым объектом (либо дополнительное соглашение к договору), документ по учету движения отходов за соответствующий отчетный период, а также иную документацию по усмотрению плательщика.

В соответствии с пунктами 61 - 63 Правил контроль за исчислением платы осуществляется администратором доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Одновременно с этим, согласно пункту 64 Правил, при осуществлении контроля за исчислением платы (проверки декларации о плате) Росприроднадзор и его территориальные органы вправе запросить у лица, обязанного вносить плату, пояснения (с приложением при необходимости дополнительных документов), подтверждающие достоверность определения платежной базы за отчетный период.

Способы направления декларации о плате, а также всех необходимых документов определены пунктами 5 - 8 Порядка.

Обращаем внимание, что в случае непредставления ДВОС или представления недостоверной информации, содержащейся в ней, обстоятельство размещения отходов на новом ОРО, которое не указано в ДВОС, будет свидетельствовать о необходимости применения при исчислении платы за размещение отходов формулы пункта 32 Правил и использовании дополнительного коэффициента Ксл, равного 25. Также необходимо учитывать, что в рассматриваемом случае значение Mслj для объектов II категории определяется как разница между объемом или массой размещенных отходов и объемом или массой отходов, указанных в ДВОС.

Дополнительно отмечаем, что письма Минприроды России, в которых рассматриваются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, являются позицией Минприроды России, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них пояснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.

Директор Департамента

государственной политики

и регулирования в сфере

охраны окружающей среды

и экологической безопасности

Р.М.МИШИЕВ