Инструктивное письмо Минобразования РФ от 14.11.1996 N 9
МИНИСТЕРСТВО ОБЩЕГО И ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ИНСТРУКТИВНОЕ ПИСЬМО
от 14 ноября 1996 г. N 9
ОБ УСЫНОВЛЕНИИ ДЕТЕЙ
В целях оказания методической помощи органам управления образованием субъектов Российской Федерации, органам, осуществляющим функции по опеке, попечительству, по организации работы по передаче детей на усыновление или удочерение (далее - усыновление), Министерство общего и профессионального образования Российской Федерации сообщает.
1. В соответствии с п. п. 14, 17, 22 Положения о порядке передачи детей, являющихся гражданами Российской Федерации, на усыновление гражданам Российской Федерации и иностранным гражданам, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 1995 г. N 917, граждане Российской Федерации, желающие усыновить ребенка, подают в орган опеки и попечительства <*> заявление с просьбой дать заключение о возможности быть усыновителями.
--------------------------------
<*> В соответствии со ст. 34 ГК РФ органом опеки, попечительства является орган местного самоуправления.
Возложение функций по опеке, попечительству на отдел образования или иной орган местного самоуправления должно быть отражено в соответствии с законом субъекта Российской Федерации в уставе муниципального образования.
Заключение о возможности быть усыновителями является основанием для постановки на учет в качестве кандидатов в усыновители и подбора ребенка.
Если кандидаты в усыновители не смогли подобрать ребенка для усыновления по месту их жительства, они могут обратиться за получением сведений о ребенке, подлежащем усыновлению, в соответствующий орган исполнительной власти любого субъекта Российской Федерации или в Министерство общего и профессионального образования Российской Федерации.
После определения конкретного ребенка, подлежащего усыновлению, кандидаты в усыновители подают в районный (городской) народный суд по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка заявление об установлении усыновления и прилагают документы, указанные в ст. 263.2 ГПК РСФСР в редакции Федерального закона Российской Федерации от 21 августа 1996 г. N 124-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР" (далее ГПК РСФСР).
Орган, осуществляющий функции по опеке и попечительству:
- готовит по запросу суда заключение об обоснованности и о соответствии усыновления интересам усыновляемого ребенка (ст. 263.3 ГПК РСФСР);
- участвует при рассмотрении в суде дела об установлении усыновления ребенка (ст. 263.4 ГПК РСФСР).
В соответствии с п. п. 4, 6 Порядка организации централизованного учета детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 1996 г. N 919, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации:
- формирует региональный банк данных о проживающих на его территории детях, оставшихся без попечения родителей;
- организует устройство ребенка в семьи граждан, проживающих на его территории или на территориях других субъектов Российской Федерации;
- подбирает детей для лиц, изъявивших желание взять ребенка на воспитание в семью, и выдает им направление в орган опеки и попечительства для посещения ребенка по его фактическому месту жительства (нахождения);
- направляет письменный запрос в Министерство общего и профессионального образования Российской Федерации о подтверждении того, что ребенок находится на централизованном учете в федеральном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей (если желающие усыновить ребенка - граждане иностранных государств или лица без гражданства).
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации:
- указывает в анкете на ребенка в графе "дополнительная информация" дату поступления анкеты в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
- проверяет правильность указанных в анкете на ребенка сведений о каждом из родителей, наличие в ней даты и номера документа, определяющего его правовой статус как ребенка, оставшегося без попечения родителей.
2. Иностранные граждане и лица без гражданства, желающие усыновить ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, обращаются с письменным заявлением с просьбой о подборе ребенка в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Для определения возможности кандидатами в усыновители усыновить ребенка, целесообразно, чтобы к заявлению с просьбой о подборе ребенка прилагались документы, указанные в ст. 263.2 ГПК РСФСР или заключение компетентного органа иностранного государства (социальной службы, организации по усыновлению) о возможности быть усыновителями.
Заключение об обоснованности и о соответствии усыновления интересам усыновляемого ребенка в соответствии со ст. 263.3 ГПК РСФСР целесообразно готовить на основании документов кандидатов в усыновители, перечисленных в ст. 263.2 ГПК РСФСР. Копии представленных документов заверяются и остаются в органе опеки и попечительства. Оригиналы документов возвращаются кандидатам в усыновители для последующего обращения в суд.
Дела об установлении усыновления рассматриваются в суде, согласно ст. 263.4 ГПК РСФСР, с обязательным участием усыновителей.
Усыновление детей отчимом, мачехой производится на общих основаниях в соответствии со ст. ст. 263.1 - 263.5 ГПК РСФСР.
Заместитель Министра
Е.Е.ЧЕПУРНЫХ