<Письмо> Минкультуры России от 22.06.2012 N 81-01-39/04-АБ
МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 22 июня 2012 г. N 81-01-39/04-АБ
Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" предусмотрено повышение оплаты труда работников учреждений культуры и доведение к 2018 году ее среднего уровня до средней заработной платы в соответствующем регионе.
Во исполнение данного Указа Министерству культуры Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации поручено обеспечить до 1 августа 2012 года разработку нормативных правовых актов, предусматривающих реализацию мер по поэтапному повышению заработной платы работников культуры, и предусмотреть бюджетные ассигнования на их реализацию при формировании соответственно федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов.
Для анализа ситуации с уровнем заработной платы работников учреждений культуры и разработки мер по его повышению, а также определения необходимых для этого бюджетных ассигнований прошу подготовить и в срок до 9 июля 2012 года представить в электронном виде следующие материалы:
1. Нормативные правовые акты субъекта Российской Федерации, в соответствии с которыми осуществляется оплата труда работников в государственных учреждениях культуры, положения об отраслевой системе оплаты труда по всем типам государственных учреждений культуры, а также соответствующие акты не менее чем по 5 муниципалитетам (по различным видам муниципальных образований) (Приложения 1а, 1б).
2. Аналитические материалы, характеризующие:
- фактический уровень средней месячной начисленной заработной платы работников учреждений культуры в субъекте Российской Федерации (в том числе учреждений, находящихся в ведении субъекта Российской Федерации, и учреждений, находящихся в ведении муниципальных образований), его соотношение со средней заработной платой в экономике региона в разрезе типов учреждений, в том числе в крупных городах, малых и средних городах, в сельской местности (Приложения 2а, 2б);
- структуру средней месячной начисленной заработной платы (базовая часть, компенсирующие выплаты, стимулирующие выплаты) по категориям и профессиональным квалификационным группам работников в разрезе типов учреждений регионального и муниципального ведения, в том числе в крупных городах, малых и средних городах, в сельской местности (Приложение 2в).
3. Расчетные данные и обосновывающие их материалы по этапам и срокам достижения целевых ориентиров, предусмотренных соответствующим пунктом Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 по повышению уровня заработных плат работников учреждений культуры (региональных и муниципальных) в регионе до 2018 года (по типам учреждений), в том числе в крупных городах, малых и средних городах, в сельской местности (Приложение 3, включающее табличный материал и пояснительную записку).
4. Расчетные данные и обосновывающие их материалы по изменению количества региональных и муниципальных учреждений культуры (по типам учреждений) и численности занятых в них работников исходя из того, что, с одной стороны, необходимо обеспечить достижение социальных нормативов обеспечения населения услугами культуры, а с другой - осуществлять меры по повышению эффективности деятельности учреждений культуры и результативности труда работников (Приложения 4а, 4б, включающие табличный материал и пояснительную записку).
5. Предложения по совершенствованию отраслевой системы оплаты труда государственных и муниципальных учреждений культуры в субъекте Российской Федерации в целях повышения эффективности деятельности учреждений культуры и результативности труда сотрудников, и осуществления поставленных на конкретный период задач по сохранению и развитию сферы культуры в регионе, определение тех контингентов работников, на которых в первую очередь должны распространяться меры по повышению заработной платы (Приложение 5 в виде текстового материала).
6. Требуемые объемы фонда оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений культуры на 2012 - 2018 годы, дополнительных бюджетных ассигнований на повышение заработной платы работникам государственных и муниципальных учреждений культуры и поэтапного доведения ее до уровня средней по экономике, а также средств федерального бюджета на софинансирование повышения оплаты труда с обоснованием (Приложения 6а, 6б, 6в, включающие табличный материал и пояснительную записку).
Подготовленные материалы необходимо направлять на электронные адреса: mp@inesp.ru; nazarovam@yandex.ru.
Контактные лица по вопросам подготовки и передачи данных
Назарова Марина Филипповна, тел./факс (495) 628-12-46;
Зязина Людмила Алексеевна, тел. (495) 783-35-07.
Врио Министра
А.Е.БУСЫГИН
Приложение 1а
Приложение 1б
--------------------------------
<1> Заполняется по каждому субъекту выборочно, на примере не менее 5 муниципальных образований различных видов.
Приложение 2а
--------------------------------
<1> Данная форма заполняется на основе выборки, включающей не менее 5 учреждений культуры каждого типа.
<2> На примере не менее 5 учреждений культуры каждого типа.
<3> Учреждения культуры, находящиеся в ведении субъекта Российской Федерации.
<4> К числу прочих могут быть отнесены: цирки, зоопарки, учреждения кинематографии, архивы, научно-исследовательские организации и другие учреждения, относимые к сфере культуры.
<5> Учреждения культуры, находящиеся в ведении муниципальных образований.
Приложение 2б-1
--------------------------------
<1> Данная форма заполняется по одному учреждению культуры каждого типа регионального и муниципального ведения, в котором средняя заработная плата всех работников учреждения наиболее близка к средней по региону или муниципальному образованию (образец заполнен для библиотек).
<2> Данная форма включает примерный перечень основных профессионально-квалификационных групп работников библиотек. Для каждого типа учреждений культуры следует включать в таблицу свои, характерные именно для этих учреждений наименования должностей и групп (см. примерный перечень в конце приложения 2б).
Приложение 2б-2
--------------------------------
<1> Данная форма заполняется по одному учреждению культуры каждого типа регионального и муниципального ведения (образец заполнен для библиотек).
<2> Данная форма включает примерный перечень основных профессионально-квалификационных групп работников библиотек. Для каждого типа учреждений культуры следует включать в таблицу свои, характерные именно для этих учреждений наименования должностей и групп (см. примерный перечень в конце приложения 2б).
Приложение 2б-3
ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ ПРОФЕССИОНАЛЬНО-КВАЛИФИКАЦИОННЫХ ГРУПП
РАБОТНИКОВ УЧРЕЖДЕНИЙ КУЛЬТУРЫ
Приложение 2в
--------------------------------
<1> Данная форма заполняется по одному учреждению культуры каждого типа регионального и муниципального ведения с наиболее низким уровнем оплаты труда среди аналогичных учреждений культуры, расположенных в таких же территориальных единицах.
Приложение 3
--------------------------------
<1> Целевым ориентиром является поэтапное повышение уровня заработной платы работников учреждений культуры и доведение ее к 2018 году до средней заработной платы в соответствующем регионе, обусловленное достижением конкретных показателей качества и количества оказываемых услуг культуры.
<2> Учреждения культуры, находящиеся в ведении субъекта Российской Федерации.
<3> К числу прочих могут быть отнесены: цирки, зоопарки, учреждения кинематографии, архивы, научно-исследовательские организации и другие учреждения, относимые к сфере культуры.
<4> Учреждения культуры, находящиеся в ведении муниципальных образований.
Приложение 4а
--------------------------------
<1> Учреждения культуры, находящиеся в ведении субъекта Российской Федерации.
<2> К числу прочих могут быть отнесены: цирки, зоопарки, учреждения кинематографии, архивы, научно-исследовательские организации и другие учреждения, относимые к сфере культуры, включая новые типы учреждений, например, центры культурного развития.
<3> Учреждения культуры, находящиеся в ведении муниципальных образований.
Приложение 4б
--------------------------------
<1> Рассчитывается среднегодовая численность работников учреждений культуры.
<2> Учреждения культуры, находящиеся в ведении субъекта Российской Федерации.
<3> К числу прочих могут быть отнесены: цирки, зоопарки, учреждения кинематографии, архивы, научно-исследовательские организации и другие учреждения, относимые к сфере культуры, включая новые типы учреждений, например, центры культурного развития.
<4> Учреждения культуры, находящиеся в ведении муниципальных образований.
Приложение 5
Предложения должны быть направлены:
- на реализацию принципа "деньги в обмен на реформы": приоритетное повышение зарплат эффективным работникам в учреждениях, демонстрирующих высокие результаты деятельности, реорганизацию неэффективных организаций;
- поддержку работ, обеспечивающих внедрение информационно-коммуникационных технологий;
- установление базовых окладов по профессиональным квалификационным группам;
- снижение численности наиболее низкооплачиваемых работников.
Приложение 6а
--------------------------------
<1> К числу прочих могут быть отнесены: цирки, зоопарки, учреждения кинематографии, архивы, научно-исследовательские организации и другие учреждения, относимые к сфере культуры.
Приложение 6б
--------------------------------
<1> К числу прочих могут быть отнесены: цирки, зоопарки, учреждения кинематографии, архивы, научно-исследовательские организации и другие учреждения, относимые к сфере культуры.
Приложение 6в
--------------------------------
<1> К числу прочих могут быть отнесены: цирки, зоопарки, учреждения кинематографии, архивы, научно-исследовательские организации и другие учреждения, относимые к сфере культуры.