<Письмо> Минкультуры России от 15.04.2020 N 154-01.1-39-ОЯ
МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 15 апреля 2020 г. N 154-01.1-39-ОЯ
О НАПРАВЛЕНИИ РЕКОМЕНДАЦИЙ
ПО ОФОРМЛЕНИЮ ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРОВ О ПЕРЕДАЧЕ
МУЗЕЙНЫХ ПРЕДМЕТОВ В БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ
В целях повышения качества подготовки музеями документов Минкультуры России направляет рекомендации по оформлению документов для заключения договора о передаче в безвозмездное бессрочное пользование или пользование на определенный срок музейных предметов и музейных коллекций, входящих в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации и находящихся в федеральной собственности.
Минкультуры России предлагает учредителям довести прилагаемые рекомендации до сведения подведомственных музеев и других организаций, осуществляющих учет и хранение музейных предметов, а также организовать контроль за качеством и сроками подготовки документов для заключения договора.
Рекомендации, направленные письмами Министерства от 03.04.2015 N 11-01-39-ЕМ и от 30.06.2015 N 1945-05-05, признать утратившими силу.
О.С.ЯРИЛОВА
РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ПОДГОТОВКЕ КОМПЛЕКТА ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА
О ПЕРЕДАЧЕ В БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ БЕССРОЧНОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ
ИЛИ ПОЛЬЗОВАНИЕ НА ОПРЕДЕЛЕННЫЙ СРОК МУЗЕЙНЫХ ПРЕДМЕТОВ
И МУЗЕЙНЫХ КОЛЛЕКЦИЙ, ЯВЛЯЮЩИХСЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ,
ГОСУДАРСТВЕННЫМ, МУНИЦИПАЛЬНЫМ МУЗЕЯМ И ДРУГИМ ОРГАНИЗАЦИЯМ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Общие требования
Для заключения договора о передаче в безвозмездное бессрочное пользование или пользование на определенный срок музейных предметов и музейных коллекций, являющихся федеральной собственностью, государственным, муниципальным музеям и другим организациям Российской Федерации (далее - Договор) орган исполнительной власти (орган местного самоуправления), осуществляющий функции учредителя музея или другой организации (далее - учредитель) направляет в Минкультуры России (Департамент музеев Минкультуры России) обращение с прилагаемыми документами.
Все документы оформляются на бумажном носителе формата A4: текстовые в книжной ориентации, табличные - преимущественно в альбомной.
Размеры полей для страниц в книжной ориентации:
левое - 30 мм;
правое - 10 - 15 мм;
верхнее - 15 мм;
нижнее - 10 - 15 мм.
Размеры полей для страниц в альбомной ориентации:
левое - 10 мм;
правое - 10 мм;
верхнее - 30 мм;
нижнее - 10 мм.
Текст документов печатается шрифтом Times New Roman (или аналогичным). Рекомендуемый размер кегля: для текстов и заголовков - 14, для таблиц - 12. Междустрочный интервал: для текстов - 1,5; для таблиц - 1.
В тексте договора не допускаются исправления, помарки, сокращения и аббревиатуры. В тексте приложений к договору и иных документах могут быть использованы общепринятые сокращения: СССР, РСФСР, в. (век), г. (год), т. (том), н.э. (наша эра), г. (город), обл. (область), с. (село), р. (река) и тому подобные).
Все многостраничные документы должны иметь нумерацию страниц, проставленную посредством автоматической нумерации, номер страницы проставляется в верхнем поле по центру, первая страница документа не нумеруется.
В случае представления неполного комплекта документов Минкультуры России истребует недостающие документы посредством направления соответствующего запроса учредителю или музею (другой организации). Досылка документов по запросу Минкультуры России осуществляется с сопроводительным письмом учредителя или музея (другой организации).
Консультации по подготовке документов и составу комплекта можно получить по телефону +7 917 570 38 70 либо по электронной почте info570@yandex.ru (Пугачева Ольга Юрьевна). Текст договора и приложений к нему в формате Word можно направить на предварительную экспертизу по электронной почте на адрес: info570@yandex.ru. В теме письма указать "Договор и краткое наименование музея", в теле письма - контактные данные работника музея, которому поручена подготовка комплекта документов.
Финальная версия договора и приложений к нему направляется электронной почтой (в адрес info570@vandex.ru, в теме письма указать "Договор_краткое наименование музея_финал". Полный комплект документов для заключения договора направляется в Минкультуры России Почтой России либо другой организацией с уведомлением о вручении.
Требования к оформлению отдельных документов
N п/п
Наименование документа
Кол-во экз.
Требования к оформлению документа
1
2
3
4
1.
Обращение учредителя музея (другой организации) о передаче музею (другой организации) музейных предметов и музейных коллекций (далее - музейные предметы) в безвозмездное пользование
1
Оформляется в виде служебного письма на официальном бланке органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органа местного самоуправления), являющегося учредителем музея или организации (в соответствии с Уставом), зарегистрированного в подразделении документационного обеспечения управления.
В обращении указывается:
наименование музея (другой организации) с указанием организационно-правовой формы, которой передаются музейных предметы и музейные коллекции;
цели использования музейных предметов и музейных коллекций и их количество;
В реквизите "Приложение" указываются последовательно все прилагаемые документы:
на бумажном носителе с указанием количества листов и экземпляров;
в электронном виде с указанием вида носителя.
Обращение подписывается руководителем органа власти или его заместителем, курирующим работу музеев (других организаций). В случае подписания обращения временно исполняющим обязанности руководителя к обращению дополнительно прикладывается копия распорядительного документа о возложении обязанностей, заверенная подразделением документационного обеспечения управления органа исполнительной власти (органа местного самоуправления).
2.
Письмо музея или другой организации о передаче ему музейных предметов в безвозмездное пользование
1
Оформляется в виде служебного письма на официальном бланке музея (организации), зарегистрированного в подразделении документационного обеспечения управления.
В письме указывается:
наименование музея (другой организации) с указанием организационно-правовой формы (в соответствии с Уставом и ЕГРЮЛ);
уникальный идентификационный номер музея, его структурных подразделений, подразделения другой организации, осуществляющего музейную деятельность, в реестре музеев, иных организаций, физических лиц в собственности, во владении или в пользовании которых находятся музейные предметы и музейные коллекции, включенные в состав Музейного фонда Российской Федерации, Государственного каталога Музейного фонда Российской Федерации;
профиль (общий, искусство, исторический, естественно-научный, научно-технический и т.п.), год создания, хронология развития музея (реорганизация и т.п.);
цели использования музейных предметов и музейных коллекций;
количество музейных предметов, подлежащих передаче.
сведения об обособленных подразделениях музея, в том числе фондохранилищ с указанием почтовых адресов;
сведения о наличии в музее и его обособленных подразделениях охраной и пожарной сигнализации, служб безопасности;
Письмо подписывается руководителем музея (другой организации). В случае подписания письма временно исполняющим обязанности руководителя к обращению дополнительно прикладывается копия распорядительного документа о возложении обязанностей, заверенная подразделением документационного обеспечения управления музея (другой организации).
3
Документы, подтверждающие наличия площадей и оборудования, необходимых для обеспечения сохранности музейных предметов
По 1 экз.
Справочная информация о музее (другой организации), подтверждающая возможность обеспечения сохранности музейных предметов, включающая сведения:
о зданиях, в том числе занятых обособленными подразделениями, в которых размещаются экспозиционно-выставочные и фондовые помещения (наименование здания, адрес, права собственности на него (собственность, аренда, оперативное управление и т.п., назначение помещений с указанием их площадей в кв. м) с приложением заверенных музеем (другой организацией) копий подтверждающих документов;
о штатных единицах, осуществляющих учетно-хранительскую и экспозиционно-выставочную работу;
Текст справочной информации составляется в произвольной форме, документ подписывается руководителем музея (другой организации), имеет реквизит "Дата"
4
Справка(и) об оснащении зданий и помещений музея (другой организации) и его обособленных подразделений с указанием адреса(-ов) охранной сигнализацией (Оригинал документа с подписью и печатью)
от территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии России (далее - Росгвардия) по месту расположения
или частным охранным предприятием, обслуживающей технические средства охраны зданий и помещений музея (другой организации), в которых находятся музейные предметы.
В случае обеспечений охраны не подразделениями Росгвардии к справке прилагается заверенная частным охранным предприятием копия лицензии МВД России или Росгвардии.
5
Справка об оснащении зданий музея (другой организации) и его обособленных подразделений и помещений с указанием адреса(-ов) пожарной сигнализацией (Оригинал документа с подписью и печатью организации)
от территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) по месту расположения
или частной организации, обслуживающей пожарную сигнализацию.
В случае обеспечений охраны не подразделениями МЧС России к справке прилагается заверенная предприятием копия лицензии МЧС России.
6.
1
Протокол заседания экспертной фондово-закупочной комиссии музея (другой организации)
Повестка дня:
1. Заключение договора о передаче в безвозмездное бессрочное пользование или пользование на определенный срок музейных предметов и музейных коллекций, являющихся федеральной собственностью.
2. Об историко-культурной и художественной значимости музейных предметов и музейных коллекций, находящихся в федеральной собственности, подлежащих передаче.
3. Поколлекционный состав музейного собрания в целом.
4. Вопрос учетно-хранительской деятельности в музее.
5. Утверждение количества музейных предметов, являющихся федеральной собственностью, подлежащих передаче.
Протокол утверждается руководителем музея (другой организации), подписывается всеми членами ЭФЗК, присутствующими на заседании, подписи в реквизитах гриф "Утверждаю" и "Подпись" скрепляются печатью музея (другой организации).
7.
Договор о передаче в безвозмездное бессрочное пользование музейных предметов, входящих в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации и находящихся в федеральной собственности
3
Текст договора утвержден приказом Министерства культуры Российской Федерации от 05.05.2009 N 226, зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации и изменению не подлежит.
П. 4.1.4. договора - исключен.
Наименование музея (другой организации) и его учредителя должно соответствовать Уставу учреждения и сведениям, зарегистрированным в Едином государственном реестре юридических лиц.
8.
Приложение к договору "Опись томов Книги поступлений"
3
Приложение к Договору "Опись томов главной инвентарной книги ______ музея, в которой зарегистрированы музейные предметы и музейные коллекции, входящие в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации и являющиеся федеральной собственностью (по состоянию до 26.05.1996 года)" оформляется только на музейные предметы, зарегистрированные в книге поступлений основного фонда (главной инвентарной книге) до 26.05.1996 (до вступления в силу Федерального закона от 26.05.1996 N 54-ФЗ "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации".
В графе 1 "Шифр учетного номера" в Описи должен соответствовать шифру учетного номера в описи томов книги поступлений основного фонда (ГИК) в Государственном каталоге.
В графе 6 "Количество предметов, исключенных из тома ГИК" указывается количество предметов, исключенных из состава государственной части Музейного фонда Российской Федерации и количество учетных номеров, исключенных из учетной документации музея в установленном порядке:
для музеев системы культуры - до 1992 года по письменному разрешению Министерства культуры СССР, Министерства культуры РСФСР по подчиненности музея, после 1992 года - органа исполнительной власти в сфере культуры Российской Федерации;
для музеев (других организаций) других сфер - до 26.05.1996 - по письменному разрешению министерств и ведомств, которым подчинены музеи (иные организации), с 27.05.1996 - по письменному разрешению органа исполнительной власти в сфере культуры Российской Федерации.
Заверенные вышеуказанных разрешений включаются в состав комплекта документов, направляемых в Минкультуры России.
9.
Приложение "Список музейных предметов и музейных коллекций, находящихся в федеральной собственности, зарегистрированные в Главной инвентарной книге ______ музея
(после 26.05.1996 года)
3
В приложение "Список музейных предметов и музейных коллекций, находящихся в федеральной собственности, зарегистрированные в Главной инвентарной книге ______ музея (после 26.05.1996 года)" включаются музейные предметы, являющиеся федеральной собственностью, зарегистрированные в книге поступлений основного фонда музея (главную инвентарную книгу музея) в период с 27.05.1996 по 31.12.2016.
К федеральной собственности в этот период относятся:
музейные предметы, приобретенные за счет средств федерального бюджета;
музейные предметы, переданные из федеральных органов (в том числе таможенных) и учреждений;
музейные предметы, обращенные в федеральную собственность по решению суда;
музейные предметы, относящиеся к археологическим предметам, зарегистрированные в книге поступлений (ГИК) с 29.06.2002 по 01.01.2017.
В графе "Учетный номер" указывается шифр учетного номера, соответствующий шифру, с которым предмет передан (или планируется к передаче) в Государственный каталог Музейного фонда.
Справочно:
Музейные предметы, находящиеся в федеральной собственности и включенные в состав Музейного фонда Российской Федерации, зарегистрированные в книге поступлений основного фонда музея (ГИК) после 01.01.2017 передаются музеям (другим организациям) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.08.2017 N 960 (иной двухсторонний договор).
10.
Копия учредительных документов
По 1 экз.
Копия Устава должна быть сброшюрован и прошита.
Копия устава и свидетельства о государственной регистрации музея (иной организации) как юридического лица в ФНС России должны быть заверены руководителем музея (другой организации), подпись руководителя - скреплена печатью.
В Уставе музея должны быть прописаны, в том числе цели музея в соответствии с часть 1 статьи 27 Федерального закона от 26.05.1996 N 54-ФЗ.
ДОГОВОР N ___________
О ПЕРЕДАЧЕ В БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ БЕССРОЧНОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ
ИЛИ ПОЛЬЗОВАНИЕ НА ОПРЕДЕЛЕННЫЙ СРОК МУЗЕЙНЫХ ПРЕДМЕТОВ
И МУЗЕЙНЫХ КОЛЛЕКЦИЙ, ВХОДЯЩИХ В СОСТАВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ЧАСТИ МУЗЕЙНОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И НАХОДЯЩИХСЯ
В ФЕДЕРАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ,
___________________________________________________________
(название музея (другой организации) с указанием
организационно-правовой формы) музея
город Москва
"__" ________ 20__ года
Министерство культуры Российской Федерации, именуемое в дальнейшем "Министерство", в лице _________________________________, действующего на основании Положения о Министерстве культуры Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 года N 590, а также доверенности от __ ________ 202_ года N _____ "Д",
_________________ (наименование органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере культуры или органа местного самоуправления), именуемый в дальнейшем "Администрация", в лице ______________ (должность, ФИО), действующего на основании ________________ (устав, положение), утвержденного _____________ (кем, дата, номер), и
_________________ (наименование музея с указанием организационно-правового статуса), именуемый в дальнейшем "Музей", в лице директора ___________ (ФИО), действующего на основании устава, утвержденного (кем, дата, номер), заключили настоящий Договор (именуемый в дальнейшем "договор") на следующих условиях:
1. Предмет договора
1.1. "Министерство" передает "Музею" в безвозмездное пользование музейные предметы и музейные коллекции, входящие в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации, являющиеся федеральной собственностью и зафиксированные в главной инвентарной книге (книге поступлений) Музея в количестве ____________ (цифрой и прописью) предметов, согласно приложениям N 1 и N 2.
1.2. Срок безвозмездного пользования _________ <2>.
2. Обязательства "Музея"
2.1. "Музей" обязуется:
2.1.1. Обеспечивать учет, хранение, использование, а также систематическую проверку наличия музейных предметов и музейных коллекций;
2.1.2. Обеспечивать доступ граждан к музейным предметам и музейным коллекциям.
3. Обязательства "Администрации"
3.1. "Администрация" обязуется:
3.1.1. Создать организационные, материальные и финансовые условия для обеспечения сохранности, учета, изучения и представления музейных предметов и музейных коллекций;
3.1.2. Осуществлять контроль исполнения "Музеем" своих обязательств по настоящему договору, в том числе путем проведения проверок состояния сохранности, учета и хранения музейных предметов и музейных коллекций.
3.2. "Администрация" несет субсидиарную ответственность за сохранность передаваемых "Музею" музейных предметов и музейных коллекций.
4. Обязательства "Министерства"
4.1. "Министерство" обязуется:
4.1.1. Предоставлять "Музею" и "Администрации" нормативные и методические материалы, необходимые для выполнения настоящего договора;
4.1.2. Осуществлять проверки состояния сохранности, учета и хранения музейных предметов и музейных коллекций;
4.1.3. Производить в рамках реализации федеральных целевых программ в сфере культуры финансирование работ по реставрации, обеспечению безопасности и публикации музейных предметов и музейных коллекций.
5. Порядок изъятия из безвозмездного пользования музейных
предметов и музейных коллекций
5.1. Музейные предметы и музейные коллекции могут быть изъяты "Министерством" у "Музея" до истечения срока безвозмездного пользования в случаях:
- реорганизации или ликвидации "Музея";
- невозможности "Администрации" обеспечить материальные и финансовые условия для обеспечения сохранности и безопасности музейных предметов и музейных коллекций;
- невыполнения "Администрацией" или "Музеем" условий настоящего договора.
5.2. При реорганизации или ликвидации "Музея" "Администрация" в десятидневный срок с момента принятия такого решения уведомляет "Министерство" и вносит предложение о передаче в безвозмездное пользование музейных предметов и музейных коллекций вновь образуемому музею или иному музею, находящемуся в ведении "Администрации".
5.3. Передача музейных предметов и музейных коллекций в безвозмездное пользование вновь образуемому музею либо иному музею, находящемуся в ведении "Администрации", оформляется путем составления нового договора.
5.4. В случае отсутствия предложений о передаче музейных предметов и музейных коллекций вновь образуемому музею или иному музею, находящемуся в ведении "Администрации", "Министерство" самостоятельно решает вопрос о заключении договора о передаче в безвозмездное пользование и закреплении данных музейных предметов и музейных коллекций за иным музеем.
6. Порядок продления срока безвозмездного пользования <3>
6.1. За шесть месяцев до истечения срока безвозмездного пользования музейными предметами и музейными коллекциями "Администрация" представляет в "Министерство" предложение о продлении срока безвозмездного пользования музейными предметами и музейными коллекциями с приложением акта проверки наличия музейных предметов и музейных коллекций, а также акта по проверке технического состояния помещений фондохранилищ и экспозиционных залов "Музея" и систем обеспечения безопасности.
6.2. "Министерство" в течение трех месяцев принимает решение о продлении срока безвозмездного пользования музейными предметами и музейными коллекциями.
6.3. Продление срока безвозмездного пользования музейными предметами и музейными коллекциями на очередные десять лет оформляется дополнительным соглашением к настоящему договору.
7. Порядок расторжения договора
Настоящий договор может быть расторгнут по согласию сторон либо в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации.
8. Порядок вступления договора в силу и срок
действия договора
Настоящий договор вступает в силу с момента подписания сторонами и действует до ________ <4>, если стороны не продлят его.
9. Порядок разрешения споров
Споры по настоящему договору разрешаются в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
Адреса сторон и подписи
Министерство культуры Российской Федерации
Наименование органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере культуры или органа местного самоуправления
Наименование музея с указанием организационно-правового статуса
--------------------------------
При составлении договора ссылки убирать!
<1> В случае подписания договора иным лицом, кроме Министра культуры Российской Федерации, указать реквизиты доверенности.
<2> Для государственных музеев субъектов Российской Федерации - бессрочно, для муниципальных музеев - не менее 10 лет.
<3> Для муниципальных музеев.
<4> Бессрочно - для музеев субъектов Российской Федерации; в течение 10 лет - для муниципальных музеев.
Приложение N 1 <1>
к договору
от ______ 20__ N ______
Опись
томов главной инвентарной книги (книги поступлений)
____________________________________________________________
(название музея (другой организации) с указанием
организационно правовой формы),
в которых зарегистрированы музейные предметы и музейные
коллекции, входящие в состав государственной части Музейного
фонда Российской Федерации и являющиеся федеральной
собственностью <2>
Шифр учетного номера
N томов ГИК
Крайние даты записей в томе ГИК
Крайние номера в томе ГИК
Количество предметов, внесенных в том ГИК
Количество предметов, исключенных из тома ГИК
Фактическое наличие предметов в томе ГИК
1
2
3
4
5
6
7
Всего
Всего в ____ томах книги поступлений зарегистрировано _______ (цифрой и прописью) музейных предметов, входящих в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации и являющихся федеральной собственностью.
Главный хранитель
подпись
инициалы, фамилии
Зав. отделом (сектором) учета
подпись
инициалы, фамилии
Печать музея (другой организации)
--------------------------------
<1> Если приложение к договору одно, то оно не нумеруются.
<2> До 26.05.1996.
Приложение N 2 <1>
к договору
от ______ 20__ N ______
Список
музейных предметов и музейных коллекций, являющихся
федеральной собственностью, зарегистрированных в главной
инвентарной книге (книге поступлений)
____________________________________________________________
(название музея (другой организации) с указанием
организационно-правовой формы)
после 1996 года
N п/п
Дата регистрации в ГИК
Учетный N по ГИК
Наименование и краткое описание предмета
Источник поступления
Основание (приказ Минкультуры России)
1
2
3
4
5
6
1
2
Всего:
Всего (цифрой и прописью) музейных предметов, входящих в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации и являющихся федеральной собственностью.
Главный хранитель
подпись
инициалы, фамилии
Зав. отделом (сектором) учета
подпись
инициалы, фамилии
Печать музея (другой организации)
--------------------------------
<1> Если приложение к договору одно, то оно не нумеруются.