<Письмо> Минфина РФ от 05.09.2007 N 14-05-13/9
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 5 сентября 2007 г. N 14-05-13/9
О СОСТАВЛЕНИИ ОТЧЕТНОСТИ ПО ФОРМЕ 14
Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 3 июля 2007 г. N 57н (по заключению Министерства юстиции Российской Федерации от 17 июля 2007 г. N 01/7054-АА указанный Приказ не нуждается в государственной регистрации) утверждены формы отчетности о расходах и численности работников федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации (форма 14), отчетности о расходах и численности работников органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципальных образований (форма 14МО) и Инструкция о порядке составления и представления отчетов о расходах и численности работников федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, отчетов о расходах и численности работников органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципальных образований.
В целях правильного составления и своевременного представления вышеназванной отчетности Министерство финансов Российской Федерации направляет для использования в практической работе уточненный Справочник разделов, подразделов, целевых статей и видов расходов для заполнения отчетов по форме 14 (Приложение 1) и Требования к форматам и способам передачи в электронном виде в Министерство финансов Российской Федерации информации по форме 14 "О расходах и численности работников федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации" и по форме 14МО "О расходах и численности работников органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципальных образований" (Приложение 2).
Отчеты должны быть составлены в строгом соответствии с Инструкцией о порядке составления и представления отчетов о расходах и численности работников федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, отчетов о расходах и численности работников органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципальных образований (Приложение N 3 к Приказу Минфина России от 03.07.2007 N 57н) и направляемыми документами.
А.Г.СИЛУАНОВ
Приложение 1
к письму Минфина России
от 05.09.2007 N 14-05-13/9
СПРАВОЧНИК
РАЗДЕЛОВ, ПОДРАЗДЕЛОВ, ЦЕЛЕВЫХ СТАТЕЙ И ВИДОВ
РАСХОДОВ ДЛЯ ЗАПОЛНЕНИЯ ОТЧЕТОВ ПО ФОРМЕ 14
Приложение 2
к письму Министерства финансов
Российской Федерации
от 05.09.2007 N 14-05-13/9
Утверждаю
Заместитель директора
Административного департамента
Министерства финансов
Российской Федерации
Г.Г.ЛАЛАЕВ
4 сентября 2007 года
ТРЕБОВАНИЯ
К ФОРМАТАМ И СПОСОБАМ ПЕРЕДАЧИ В ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ
В МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИНФОРМАЦИИ
ПО ФОРМЕ 14 "О РАСХОДАХ И ЧИСЛЕННОСТИ РАБОТНИКОВ
ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ, ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ОРГАНОВ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" И ПО ФОРМЕ 14МО
"О РАСХОДАХ И ЧИСЛЕННОСТИ РАБОТНИКОВ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ, ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ"
1. Общие положения
Настоящий документ регламентирует, в соответствии с Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 03.07.2007 N 57н, требования к форматам данных и порядок передачи в Министерство финансов Российской Федерации отчетных данных о расходах и численности работников федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципальных образований в электронном виде.
Отчетные данные представляются в Министерство финансов Российской Федерации в электронном виде в формате архивного файла (.arj, zip или.rar), который содержит в себе структурированный текстовый файл (расширение.txt) в кодовой странице Windows-1251.
Перечень отчетных форм, входящих в состав отчетности, приведен в Таблице 1.
Таблица 1
Перечень отчетных форм
--------------------------------
<*> Код модификации в именах файлов указывается латинскими символами.
Подготовку отчетных данных в электронном виде можно осуществлять при помощи:
- любого текстового редактора (для файлов.txt);
- собственного специализированного программного обеспечения;
- централизованно поставляемого Министерством финансов Российской Федерации программного средства:
- для федеральных государственных органов;
- для финансовых органов субъектов Российской Федерации.
Централизованно поставляемое Министерством финансов Российской Федерации программное средство представлено в Фонде алгоритмов и программ и размещено на сервере Министерства финансов Российской Федерации (www.minfin.ru) в сети INTERNET:
Информационные системы Министерства финансов
Российской Федерации
Фонд алгоритмов и программ
Программное обеспечение для министерств и ведомств
Программное обеспечение для территориальных
финансовых органов
По вопросам доступа к централизованно поставляемому программному обеспечению, размещенному в сети INTERNET, обращаться по телефону: (495) 987-92-58 Сивожелезов Александр Дмитриевич.
2. Требования к форматам данных
2.1. Имена файлов
2.1.1. Имена файлов отчетных форм
Имена файлов имеют следующий вид:
Пример:
- 014Q1.txt - Отчет о расходах и численности работников федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации (форма 14, полугодовая, версия 1);
- 014Y3.txt - Отчет о расходах и численности работников федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации (форма 14, годовая, версия 3);
- 014moN1.txt - Отчет о расходах и численности работников органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципальных образований (форма 14МО, 9 месяцев, версия 1).
2.1.2. Имена архивных файлов
Файлы, содержащие отчетность о расходах и численности работников федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, представляются в Минфин России в архивном файле с расширением arj, zip или rar.
Имя архивного файла имеет следующий вид:
--------------------------------
<*> Выбирается из Приложения 6 к Указаниям о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 8 декабря 2006 года N 168н (графа "Код главы" Перечня прямых получателей средств из федерального бюджета) по состоянию на дату представления отчетности.
Пример:
309201071.arj - архивный файл отчетности за 6 месяцев, где:
3 - федеральные государственные органы,
092 - Минфин России,
0107 - регламентная дата представления отчета 1 июля,
1 - версия файла N 1.
2.2. Структура файлов
2.2.1. Структура текстового файла, содержащего отчетные данные
Текстовый файл состоит из трех частей, указываемых в следующей последовательности:
- заголовочная часть;
- содержательная часть;
- заключительная часть.
Текстовый файл с данными отчета представляет собой набор заполненных строк, каждая из которых должна содержать признак конца строки. Признаками конца строки являются неотображаемые символы: "возврат каретки" (код 13 ASCII) и "перевод строки" (код 10 ASCII).
Подготовленный текстовый файл схематично имеет следующий вид:
Отчетная форма 14 - "Отчет о расходах и численности работников федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации" содержит 4 раздела:
01 - Расходы (строки 010 - 100);
02 - Численность (строки 200 - 310);
03 - Справка (строки 320 - 444);
04 - Справка (строки 450 - 460).
Для каждого раздела в текстовом файле создается отдельная секция:
ТБ=01 - Расходы;
ТБ=02 - Численность;
ТБ=03 - Справка (строки 320 - 444);
ТБ=04 - Справка (строки 450 - 460).
Отчетная форма 14МО - "Отчет о расходах и численности работников органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципальных образований" содержит 4 раздела:
01 - Расходы (строки 010 - 080);
02 - Численность (строки 200 - 290);
03 - Справка (строки 300 - 450);
04 - Справка (строки 460 - 470).
Для каждого раздела в текстовом файле создается отдельная секция:
ТБ=01 - Расходы;
ТБ=02 - Численность;
ТБ=03 - Справка (строки 300 - 450);
ТБ=04 - Справка (строки 460 - 470).
2.2.1.1. Заголовочная часть
Заголовочная часть файла начинается символами #%, которые указываются без пробела в первой строке файла. Далее, отдельно на каждой строке, указываются реквизиты и их значения, приведенные в Таблице 2. Конец заголовочной части обозначается символом # на отдельной строке.
Таблица 2
Реквизиты заголовочной части
--------------------------------
<*> Выбирается из Приложения 6 к Указаниям о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 8 декабря 2006 года N 168н (графа "Код главы" Перечня прямых получателей средств из федерального бюджета) по состоянию на дату представления отчетности.
- При необходимости применения в одном отчете разных значений реквизитов вариативной части создается новая заголовочная часть, без повторения постоянной части заголовочной части, с последующей содержательной частью.
- Каждый из указанных реквизитов заголовочной части должен формироваться на отдельной строке.
- Все реквизиты заголовочной части файла указываются прописными буквами на русском языке в виде <ИМЯ=значение>.
- Конец заголовочной части обозначается символом # на отдельной строке.
2.2.1.2. Содержательная часть
Содержательная часть состоит из секций, количество которых соответствует количеству разделов отчетной формы - 4 секции.
Секция содержит заголовок и строки данных секции.
Заголовок секции начинается символами #@, которые указываются без пробела в первой строке описания секции. В следующей строке заголовка секции указывается ее номер в виде ТБ=<Номер секции>. Номер секции соответствует номеру раздела отчетной формы.
Часть секции, содержащая строки с данными, начинается символами #$ (указываются без пробела с новой строки).
Конец строк данных секции обозначается символом # на отдельной строке.
При подготовке содержательной части файла (строк данных) необходимо руководствоваться следующими требованиями:
- строки данных должны состоять только из числовых значений, разделенных символом "|" (Код 124 ASCII);
- количество пробелов между числовыми значениями и разделительными символами - произвольно;
- код строки отчетного показателя и все соответствующие ему числовые значения должны располагаться на одной строке;
- отчет заполняется только в целых числах (без дробной части);
- строки бланка формы 14, по которым нет отчетных данных, в текстовый файл для передачи не включаются;
- если не представляются данные по какому-либо разделу отчета, то в текстовый файл не включается секция, соответствующая данному разделу;
- в графах, по которым нет отчетных данных, указываются "0";
- любые комментарии к отчетным данным в содержательной части файла не допускаются.
Порядок формирования строк данных содержательной части файла указан в Приложении 1.
2.2.1.3. Заключительная часть
Заключительная часть файла начинается символами #&, которые указываются без пробела с новой строки.
В следующей строке указывается справочная информация: фамилия и инициалы руководителя организации, фамилия и инициалы главного бухгалтера, контактные телефоны исполнителей. Эти данные представляются в неформализованном виде.
Затем следует строка, в которой указывается символ #, что обозначает окончание справочной информации.
Затем следует служебная строка, в которой указывается #*.
В следующей строке указывается наименование прикладного программного обеспечения (ППО или текстового редактора), с помощью которого создан файл, в виде ППО=<Наименование ППО> (<Наименование ППО> - не более 255 символов).
Конец заключительной части обозначается символом # в следующей строке файла.
Конец файла отчетных данных обозначается символами ## (указываются без пробела) на отдельной строке.
2.2.2. Имя файла с протоколом форматного контроля отчетных данных
По результатам проведения форматного контроля в адрес финансового органа отправляется протокол в виде файла в формате MS Excel со следующим именем:
"RR-ИМП_KKK_DD_MM_YY_HH_MI_SS.xls",
где: RR - код федерального государственного органа, государственного органа субъекта Российской федерации или ЗАТО;
KKK - Код формы (см. Таблица 1, графа 1) (для отчета по форме 14МО указывается вместе с кодом модификации (см. Таблица 1, графа 2));
Пример:
01-ИМП_014_15_05_07_11_15_05.xls
Примеры файлов с протоколами форматного контроля, направленными в финансовый орган, Министерством финансов Российской Федерации приведены в Приложении 4.
3. Порядок корректировки отчетных данных
При необходимости корректировки данных отчетов, переданных в электронном виде, необходимо подготовить новый файл, аналогичный по структуре переданному ранее файлу, со следующими особенностями:
- В содержательной части нового текстового файла указываются данные отчета в полном объеме с измененными показателями.
- Имя нового архивного файла (и текстового файла, входящего в него) должно отличаться от переданного ранее файла только номером версии (указывается 1, 2, 3 и т.д.).
- Архивный файл, содержащий скорректированные данные, формируется в соответствии с указанными в п. 2 правилами.
4. Порядок передачи отчета в электронном виде
Отчетные данные, подготовленные в электронном виде, должны полностью соответствовать подписанным бумажным документам, представляемым в Минфин России.
Отчеты, подготовленные в электронном виде, передаются в Минфин России по электронной почте через сеть общего пользования INTERNET по адресу:
tof_f14@minfin.ru
При поступлении отчетов в Минфин России файлы проходят входной контроль. О результатах его прохождения в адрес отправителя по электронной почте посылается соответствующее уведомление.
По вопросам составления отчетов обращаться в Отдел оплаты мониторинга численности государственных гражданских и муниципальных служащих и расходов на их содержание Департамента бюджетной политики в сфере государственного управления, судебной системы, государственной и муниципальной службы Министерства финансов Российской Федерации по телефонам:
(495) 987-95-31 - Чистякова Вера Николаевна
(495) 987-99-82 - Кривачева Елена Михайловна
(495) 987-97-27 - Сухманская Тамара Юрьевна
(495) 987-91-97 - Воронина Людмила Романовна
По вопросам, связанным с обработкой отчетных данных в электронном виде, поступивших в Министерство финансов Российской Федерации, следует обращаться по телефонам:
(495) 648-11-35 - Ноздрина Ирина Викторовна, Руднева Наталья Александровна.
По содержанию настоящих Требований обращаться в Административный департамент Министерства финансов Российской Федерации по телефону:
(495) 913-43-65 - Сугробов Александр Александрович.
Приложение 1
ПОРЯДОК
ФОРМИРОВАНИЯ СТРОК ДАННЫХ СОДЕРЖАТЕЛЬНОЙ ЧАСТИ ФАЙЛА
(ФОРМЫ 14, 14МО)
--------------------------------
<*> Номера граф указаны в соответствии с бланками форм отчетности "Форма 14" и "Форма 14МО".
Приложение 2
ПРИМЕРЫ ЗАПОЛНЕНИЯ ФАЙЛОВ
ВНИМАНИЕ!!!
В образце контрольные соотношения НЕ ВЫПОЛНЕНЫ. Коды и суммы указаны условно.
Архивный файл 318201101.arj от федерального государственного органа (ВИД=3) Федеральная налоговая служба (ИСТ = 182) за 9 месяцев 2007 года содержит текстовый файл 014N1.txt:
#%
КОДФ=014
РДТ=01.10.2007
ВИД=3
ИСТ=182
УТВЧ=100
РЗПР=0106
ЦСТ=0010000
ВР=005
КСТР=00116
#
#@
ТБ=01
#$
010|999|111
020|0|222
040|0|333
100|206|888
#
#@
ТБ=02
#$
200|999|111|22
210|888|222|33
220|777|333|44
#
#@
ТБ=03
#$
320|111
#
#%
РЗПР=0106
ЦСТ=0010000
ВР=006
КСТР=00119
#
#@
ТБ=01
#$
010|0|227
020|0|167
030|0|125
#
#@
ТБ=02
#$
200|999|111|22
210|888|222|33
220|777|333|44
#
#@
ТБ=03
#$
320|111
#
#&
Руководитель: Иванов И.И., гл. бухгалтер Сидорова А.И., тел. (095) 201-02-00
#
#*
ППО=ООО "Информцентр"
#
##
Архивный файл с отчетом по территориальным органам (ВИД=5) от федерального государственного органа Федеральная налоговая служба (ИСТ=182) за 12 месяцев 2007 года (архивный файл 518201011.arj) содержит текстовый файл 014Y1.txt (значения реквизита заголовочной части РЕГ указаны согласно Приложению 3):
#%
КОДФ=014
РДТ=01.01.2008
ВИД=5
ИСТ=182
УТВЧ=150
РЗПР=0106
ЦСТ=0010000
ВР=006
КСТР=00119
РЕГ=018
#
#@
ТБ=01
#$
010|0|278
011|0|167
#
#@
ТБ=02
#$
200|999|111|22
210|888|222|33
220|777|333|44
#
#@
ТБ=03
#$
320|111
#
#@
ТБ=04
#$
450|160|115
460|200|225
#
#%
РЗПР=0104
ЦСТ=0010000
ВР=005
КСТР=00030
РЕГ=002
#
#@
ТБ=01
#$
010|0|222
011|0|161
012|0|122
#
#@
ТБ=02
#$
200|999|111|22
210|888|222|33
220|777|333|44
#
#@
ТБ=03
#$
320|111
#
#@
ТБ=04
#$
450|160|115
460|200|225
#
#&
Руководитель: Иванов И.И., гл. бухгалтер Сидорова А.И., тел. (095) 201-02-00
#
#*
ППО=ООО "Информцентр"
#
##
Архивный файл 406901101.arj от субъекта Российской Федерации (ВИД=4) Челябинская область (ИСТ=069) за 12 месяцев 2007 года содержит текстовый файл 014Y1.txt:
#%
КОДФ=014
РДТ=01.01.2008
ВИД=4
ИСТ=069
РЗПР=0301
ЦСТ=0010000
ВР=005
КСТР=00169
#
#@
ТБ=01
#$
010|0|22
011|0|16
#
#@
ТБ=02
#$
200|9|11|23
210|8|22|33
220|7|33|44
#
#@
ТБ=03
#$
320|111
#
#@
ТБ=04
#$
450|160|11
460|200|225
#
#%
РЗПР=0104
ЦСТ=0010000
ВР=005
КСТР=00030
#
#@
ТБ=01
#$
010|0|22
011|0|16
012|0|10
#
#@
ТБ=02
#$
200|999|111|22
210|888|222|3
220|777|333|44
#
#@
ТБ=03
#$
320|111
#
#@
ТБ=04
#$
450|160|14
460|200|25
#
#&
Руководитель: Иванов И.И., гл. бухгалтер Сидорова А.И., тел. (095) 201-02-00
#
#*
ППО=Текстовый редактор Notepad
#
##
Архивный файл 606901101.arj отчета по местным органам (ВИД=6) Челябинской области (ИСТ=069) за 9 месяцев 2007 года содержит текстовый файл 014moN1.txt:
#%
КОДФ=014mo
РДТ=01.10.2007
ВИД=6
ИСТ=069
РЗПР=0104
ЦСТ=0010000
ВР=005
КСТР=00030
#
#@
ТБ=01
#$
010|0|27
020|0|167
#
#@
ТБ=02
#$
200|999|111|22
210|888|222|33
220|777|333|44
#
#@
ТБ=03
#$
320|111
#
#&
Руководитель: Иванов И.И.
#
#*
ППО=Текстовый редактор Word
#
##
Приложение 3
СПРАВОЧНИК
СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЗАКРЫТЫХ
АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
Приложение 4
Пример файла с протоколом внутридокументного контроля (контроль пройден)
19-ИМП_014mo_23_07_07_11_15_05.xls
Протокол загрузки
Дата печати: 26.07.2007. Распечатал(а): Руднева Наталья Николаевна
Имя архивного файла:
401901071.rar;
Имя текстового файла:
014Q1.TXT;
Пример файла с протоколом форматного контроля данных (с сообщением об ошибке)
132-ИМП_014_23_07_07_11_15_05.xls
Протокол загрузки
Дата печати: 23.07.2007. Распечатал(а): Руднева Наталья Николаевна
Имя архивного файла: 313201072.ZIP;
Имя текстового файла: 014Q2.TXT;