<Письмо> Минфина России N 09-02-08/72124, Казначейства России N 07-04-05/03-21390 от 05.10.2018
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
N 09-02-08/72124
ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗНАЧЕЙСТВО
N 07-04-05/03-21390
ПИСЬМО
от 5 октября 2018 года
Министерство финансов Российской Федерации и Федеральное казначейство в связи с обращениями главных распорядителей средств федерального бюджета и территориальных органов Федерального казначейства (далее - органы Федерального казначейства) по вопросам реализации положений пунктов 10 - 12 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2017 г. N 1496 "О мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета" (далее - Положение 1496) и положений Порядка приостановления (отмены приостановления) осуществления операций на лицевых счетах, открытых в территориальных органах Федерального казначейства главным распорядителям, распорядителям и получателям средств федерального бюджета, отзыва лимитов бюджетных обязательств с указанных лицевых счетов и направления информации в соответствии с пунктами 9 и 12 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2017 г. N 1496 "О мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета", а также форм данной информации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13 декабря 2017 г. N 228н (далее - Порядок 228н), направляют график реализации мероприятий, предусмотренных указанными нормативными правовыми актами, и сообщают следующее.
1. В соответствии с положениями пункта 10 Положения 1496, получатели средств федерального бюджета (далее - ПБС) принимают бюджетные обязательства, связанные с поставкой товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не позднее 1 октября текущего финансового года или последнего рабочего дня до указанной даты в соответствии с доведенными до них в установленном порядке до указанной даты на открытые им лицевые счета соответствующими лимитами бюджетных обязательств (далее - ЛБО) за исключением бюджетных обязательств:
в отношении которых решениями Президента Российской Федерации или решениями Правительства Российской Федерации, принятыми не позднее 1 октября 2018 года, установлен иной срок принятия обязательств;
перечисленных в подпунктах "б" - "м" пункта 11 Положения 1496.
В соответствии с положениями абзаца восьмого пункта 4 Порядка 228н органы Федерального казначейства не осуществляют приостановление осуществления операций на лицевых счетах ПБС в случае получения до 2 октября 2018 года Информации о решениях Президента Российской Федерации или решениях Правительства Российской Федерации, устанавливающих возможность принятия бюджетных обязательств, связанных с поставкой товаров, выполнением работ, оказанием услуг после 1 октября текущего финансового года или последнего рабочего дня до указанной даты (код формы по ОКУД 0506114) (далее - Информация ГРБС) и Информации о бюджетных обязательствах, связанных с поставкой товаров, выполнением работ, оказанием услуг, планируемых к принятию после 1 октября текущего финансового года или последнего рабочего дня до указанной даты (код формы по ОКУД 0506117) (далее - Информация ПБС).
В соответствии с положениями пункта 12 Положения 1496 органы Федерального казначейства обеспечивают отмену приостановления осуществления операций на основании Информации ГРБС, и Информации ПБС, направленной соответствующими ГРБС и ПБС не позднее 8 октября 2018 года.
2. В период приостановления операций постановка на учет бюджетных обязательств, возникших на основании документов-оснований, предусмотренных пунктами 1 - 4 и 13 графы 2 приложения 4.1 к Порядку учета территориальными органами Федерального казначейства бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета, утвержденному приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. N 221н, и принятых до 1 октября 2018 года включительно, осуществляется в сроки, установленные вышеуказанным порядком.
3. Информация ГРБС и Информация ПБС формируются и представляются в органы Федерального казначейства с использованием сервисов государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - Электронный бюджет).
Информация ГРБС и Информация ПБС, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, предоставляются с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.
При этом, если Информация ГРБС содержит сведения, составляющие государственную тайну, в Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства (далее - МОУ ФК) на съемном машинном носителе представляется:
файл Информации ГРБС, сформированный на основе прилагаемого шаблона файла и рекомендаций по заполнению;
скан-копия Информации ГРБС, подписанной руководителем (уполномоченным лицом) ГРБС (формат "pdf").
4. В случае если по состоянию на 2 октября 2018 года принимаемые бюджетные обязательства по документам-основаниям, указанным в пунктах 1 - 2 Перечня документов, на основании которых возникают бюджетные обязательства получателей средств федерального бюджета, и документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств получателей средств федерального бюджета, утвержденного приказом Минфина России от 30 декабря 2015 г. N 221н, в установленном порядке учтены на лицевом счете ПБС, сведения об указанных документах в раздел 5 Информации ПБС не включаются.
5. В случае если по состоянию на 2 октября 2018 года на лицевом счете ПБС в установленном порядке учтены принимаемые или принятые бюджетные обязательства, возникшие в связи с расторжением ранее заключенных государственных контрактов по соглашению сторон, решению суда или одностороннему отказу стороны государственного контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг от его исполнения в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, в том числе в связи с введением процедур, применяемых в деле о несостоятельности (банкротстве) поставщика (подрядчика, исполнителя), сведения об указанных документах в раздел 8 Информации ПБС не включаются.
6. Территориальные органы Федерального казначейства в целях безусловного исполнения требований Положения 1496 принимают Информацию ГРБС и Информацию ПБС, оформленную в соответствии с рекомендациями, изложенными в настоящем письме.
7. ПБС при заполнении графы "Итого по коду БК" раздела 7 Информации ПБС указывает сумму ЛБО, не превышающую 10 процентов общей суммы ЛБО, распределенных ПБС для принятия бюджетных обязательств, связанных с поставкой товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не использованных по состоянию на 2 октября 2018 года.
8. Суммы восстановления кассового расхода, увеличивающие остаток лимитов бюджетных обязательств и подлежащие перечислению в доход федерального бюджета или повторному перечислению по уточненным реквизитам контрагента, подлежат учету в установленном порядке и не включаются в суммы, подлежащие отзыву на лицевые счета ГРБС.
Заместитель Министра финансов
Российской Федерации
А.М.ЛАВРОВ
И.о. руководителя
Федерального казначейства
А.Ю.ДЕМИДОВ
Приложение N 1
ПЛАН-ГРАФИК
РЕАЛИЗАЦИИ В 2018 ГОДУ МЕРОПРИЯТИЙ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ
ПОЛОЖЕНИЯМИ ПУНКТА 10 - 12 ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 9 ДЕКАБРЯ 2017 Г. N 1496
Срок исполнения в 2018 году
Ответственный исполнитель
Мероприятие
ППО, в котором реализуется мероприятие:
ЕИС
ПУР ЭБ
СУФД
АСФК ОК
АСФК ЗК
1 октября (включительно)
ПБС
Последний день принятия бюджетных обязательств, связанных с поставкой товаров, выполнением работ, оказанием услуг, в соответствии с доведенными в установленном порядке до указанной даты соответствующими ЛБО
-
-
-
-
-
Последний день представления в ТОФК:
1 октября (включительно)
ПБС
Сведений о БО, возникших на основании документов-оснований, предусмотренных пунктами 1 и 2 графы 2 Перечня
Да
-
-
-
Да
рекомендуемый срок <*>: 28 сентября (включительно)
4 октября (включительно)
ПБС
Заявок в целях постановки на учет и оплаты обязательств, возникших на основании документов-оснований, предусмотренных пунктом 13 графы 2 Перечня, дата которых - до 1 октября (включительно)
-
-
Да
-
-
рекомендуемый срок: 2 октября (включительно)
1 октября (включительно)
ПБС
- Заявок на получение наличных денег,
- Заявок на получение денежных средств, перечисляемых на карту
-
-
Да
-
-
рекомендуемый срок: 28 сентября (включительно)
4 октября (включительно)
ПБС
Сведений о БО, возникших на основании документов-оснований, предусмотренных пунктами 3 и 4 графы 2 Перечня и не содержащих сведения, составляющие гос. тайну, дата заключения которых - до 1 октября (включительно)
Да
-
-
-
Да
рекомендуемый срок: 2 октября (включительно)
8 октября (включительно)
ПБС
Сведений о БО, возникших на основании документов-оснований, предусмотренных пунктами 3 и 4 графы 2 Перечня и содержащих сведения, составляющих гос. тайну, дата заключения которых - до 1 октября (включительно)
-
-
-
-
Да
рекомендуемый срок: 4 октября (включительно)
1 октября
ТОФК
Автоматическое формирование уведомлений о приостановлении операций во всех ТОФК (22:00 мск)
-
Да
-
-
-
2 октября
ТОФК
Осуществление приостановления операций:
- на л/с ГРБС (РБС) по доведению (отзыву) ЛБО, доведенных до 01.10
- на л/с ПБС по постановке на учет принятых после 01.10 бюджетных обязательств.
Операции на л/с ПБС не приостанавливаются при получении Информации ГРБС и Информации ПБС до 2 октября.
-
Да
-
-
Да
Регистрация уведомлений о приостановлении операций до 11:00 (местного времени; ПУР).
не позднее 3 октября (включительно)
ТОФК
Направление соответствующим ГРБС, РБС и ПБС Уведомлений о приостановлении операций (АСФК ЗК)
-
-
-
-
Да
до 8 октября (включительно)
- ГРБС
- ПБС
Представление:
- Информации ГРБС
- Информации ПБС
-
Да
-
-
Да
рекомендуемый срок: до 7 октября (включительно)
не позднее 8 октября
- МОУ ФК
- ТОФК
- Обработка информации ГРБС
- Обработка Информации ПБС
-
Да
-
Да
Да
до 8 октября (включительно)
ТОФК
На основании Информации ГРБС и Информации ПБС:
- осуществление отмены приостановления операций на лицевом счете ПБС по постановке на учет принятых после 01.10 бюджетных обязательств
-
-
-
Да
Да
8 октября
ТОФК
Отзыв с лицевых счетов ПБС на лицевые счета РБС (первого уровня) и ГРБС
-
-
-
Да
Да
8 октября
ТОФК
Отзыв с лицевых счетов РБС, которые переведены на обслуживание в ПУР ЭБ, на лицевые счета РБС (первого уровня) и ГРБС
-
Да
-
-
-
8 октября
ТОФК
Отзыв с лицевых счетов РБС, которые не обслуживаются в ПУР ЭБ, на лицевые счета РБС (первого уровня) и ГРБС
-
-
-
Да
Да
до 9 октября (включительно)
ТОФК
Направление соответствующему ПБС Уведомления об отмене приостановления операций
-
Да
-
-
Да
не позднее 9 октября
ТОФК
Отмена приостановления осуществления на лицевых счетах РБС (за исключением лицевых счетов РБС (первого уровня)) операций по доведению (отзыву) ЛБО
-
Да
-
-
Да
9 октября
ТОФК
Отзыв с лицевых счетов РБС (первого уровня), которые переведены на обслуживание в ПУР ЭБ, на лицевые счета ГРБС
-
Да
-
-
-
9 октября
ТОФК
Отзыв с лицевых счетов РБС (первого уровня), которые не обслуживаются в ПУР ЭБ, на лицевые счета ГРБС
-
-
-
Да
Да
не позднее
10 октября
ТОФК
Направление соответствующему РБС (за исключением лицевых счетов РБС (первого уровня)) Уведомления об отмене приостановления операций
-
Да
-
-
Да
не позднее
10 октября
ТОФК
Отмена приостановления осуществления на лицевых счетах РБС (первого уровня) и ГРБС операций по доведению (отзыву) ЛБО
-
Да
-
-
Да
10 октября
МОУ ФК
Приостановление осуществления операций по распределению ГРБС отозванных ЛБО
-
Да
-
Да
Да
не позднее
11 октября
ТОФК
Направление соответствующему РБС (первого уровня) и ГРБС Уведомления об отмене приостановления операций
-
Да
-
-
Да
до 11:00 (МСК)
11 октября
ТОФК
Представление в МОУ ФК Отчета об отзыве (по состоянию на 10 октября)
-
-
-
Да
Да
12 октября
МОУ ФК
Представление в ФК:
- сводного Отчета об отзыве;
- сводного Приложения 16;
- перечня реквизитов Решений;
- информации о сумме БО, по которым установлен иной срок завершения их принятия
(по состоянию на 10 октября)
-
-
-
-
-
15 октября
ФК
Представление в Минфин России:
- Приложения 16;
- перечня реквизитов Решений;
- информации о сумме БО, по которым установлен иной срок завершения их принятия
(по состоянию на 10 октября)
-
-
-
-
-
16 - 30 октября
МФ РФ
Формирование доклада о ГРБС,
не обеспечивших принятие соответствующими ПБС обязательств в установленные сроки
-
-
-
-
-
31 октября
МФ РФ
Направление в Правительство РФ доклада о ГРБС, не обеспечивших принятие соответствующими ПБС обязательств в установленные сроки
-
-
-
-
-
Срок исполнения в 2018 году
Ответственный исполнитель
Мероприятие
ППО, в котором реализуется мероприятие:
ЕИС
ПУР ЭБ
СУФД
АСФ ОК
АСФК ЗК
Используемые сокращения:
ГРБС
- главный распорядитель средств федерального бюджета
Информация ГРБС
- Информации о решениях Президента Российской Федерации или решениях Правительства Российской Федерации, устанавливающих возможность принятия бюджетных обязательств, связанных с поставкой товаров, выполнением работ, оказанием услуг после 1 октября текущего финансового года или последнего рабочего дня до указанной даты
(код формы по ОКУД 0506114)
Информация ПБС
- Информации о бюджетных обязательствах, связанных с поставкой товаров, выполнением работ, оказанием услуг, планируемых к принятию после 1 октября текущего финансового года или последнего рабочего дня до указанной даты (код формы по ОКУД 0506117)
ЛБО
- лимиты бюджетных обязательств
МОУ ФК
- Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства
Отчет об отзыве
- формируемый ТОФК в ППО АСФК отчет "Сведения о принятых бюджетных обязательствах на закупку товаров, работ и услуг по состоянию на 1 октября 2018 года и об отзыве лимитов бюджетных обязательств" и направляемый в МОУ ФК
сводный Отчет об отзыве
- отчет, формируемый МОУ ФК в ППО АСФК на основе поступивших от ТОФК отчетов "Сведения о принятых бюджетных обязательствах на закупку товаров, работ и услуг по состоянию на 1 октября 2018 года и об отзыве лимитов бюджетных обязательств". На основе сводного отчета МОУ ФК формирует в ППО АСФК сводное Приложение 16.
ПБС
- получатель средств федерального бюджета
Перечень реквизитов решений
- перечень реквизитов решений Президента Российской Федерации или решениями Правительства Российской Федерации, принятыми не позднее 1 октября 2018 года, установлен иной срок принятия обязательств
Приложение 16
- сведения о принятых бюджетных обязательствах на закупку товаров, работ и услуг по состоянию на 1 октября 2018 года и об отзыве лимитов бюджетных обязательств (код формы по КФД 0541131) по форме приложения 16 к Порядку осуществления мониторинга исполнения федерального бюджета в 2018 году, утвержденному приказом Минфина России от 25.12.2017 N 1205
РБС
- распорядитель средств федерального бюджета
Рекомендуемый срок
- это срок, которого Минфин России и Казначейство России рекомендуют придерживаться Клиентам при формировании и представлении документов. Он указан с учетом:
- времени, установленного нормативными правовыми актами для осуществления проверок;
- времени для подготовки и представления документов, взамен возвращенных ТОФК без исполнения
ТОФК
- территориальные органы Федерального казначейства
Уведомление
- Уведомление о приостановлении (отмене приостановления) осуществления операций на лицевых счетах, открытых в территориальных органах Федерального казначейства (код формы по ОКУД 0506107)
ФК
- Федеральное казначейство
ИНСТРУКЦИЯ
ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ИМПОРТА ДОКУМЕНТА "ИНФОРМАЦИЯ О РЕШЕНИЯХ
ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИЛИ РЕШЕНИЯХ ПРАВИТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, УСТАНАВЛИВАЮЩИХ ВОЗМОЖНОСТЬ ПРИНЯТИЯ
БЮДЖЕТНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ, СВЯЗАННЫХ С ПОСТАВКОЙ ТОВАРОВ,
ОКАЗАНИЕМ УСЛУГ ПОСЛЕ 1 ОКТЯБРЯ ТЕКУЩЕГО ФИНАНСОВОГО ГОДА
ИЛИ ПОСЛЕДНЕГО РАБОЧЕГО ДНЯ ДО УКАЗАННОЙ ДАТЫ"
(Ф. 0506114) В ФОРМАТЕ XLS В ППО АСФК OEBS ЗК
1. Файл должен быть в формате Excel 2003 года, расширение xls
2. Название файла: IDG_XXX_YYYY.xls, где XXX - глава, YYYY - порядковый номер
IDG_187_0001.xls
3. Перед загрузкой требуется проверить, чтобы на файле не было проставлено запретов на чтение, запись и изменение, путь для проверки Файл -> Сведения -> Защита книги
4. Файлы, соответствующие требованиям, перечисленным выше, требуется положить в папку по пути: IN/BUDDATA/MIFIN
Результат загрузки файлов можно проверить в системных файлах по пути: IN/BUDDATA/MIFIN/LOG/
Требования к заполнению файла приведены ниже в таблице.
Заголовок
Дата
Дата
-
Да
Указывается дата документа.
Глава по БК
Текстовое
= 3
Да
Указывается код главы по БК в соответствии со справочником "ФК: Справочник кодов ведомств" по федеральному бюджету подведомственной организации.
Наименование ГРБС
Текстовое
<= 2000
Да
Указывается полное наименование главного распорядителя средств федерального бюджета по указанному выше коду главы по БК.
по Сводному реестру
Текстовое
= 5
Да
Указывается код получателя средств федерального бюджета, подведомственного указанному выше распорядителю средств федерального бюджета.
Строки раздела
Реквизиты решения
вид правового акта
Текстовое
<= 150
Да
Указывается вид правового акта решения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.
номер
Текстовое
<= 50
Да
Указывается номер решения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.
дата
Дата
-
Да
Указывается дата решения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.
Срок, установленный решением Президента Российской Федерации или решением Правительства Российской Федерации
Дата
-
Да
Указывается дата, установленная решением Президента Российской Федерации или решением Правительства Российской Федерации
Объем лимитов бюджетных обязательств
Сумма
0,00
Да
Указывается сумма в рублях по строке.
КБК
Глава
Текстовое
= 3
Да
Указывается Глава по БК.
Раздел
Текстовое
= 2
Да
Указывается Раздел.
Подраздел
Текстовое
= 2
Да
Указывается Подраздел.
КЦСР
Текстовое
= 10
Да
Указывается КЦСР
Вид расхода
Текстовое
= 3
Да
Указывается Вид расхода.
Номер счета лицевого
Текстовое
= 11
Да
Указывается номер лицевого счета с кодом 03 или 14 получателя средств федерального бюджета.
Примечание
Текстовое
<= 2000
Нет
Указывается примечание.
Подписи (обязательный однострочный блок)
Руководитель (уполномоченное лицо)
должность
Текстовое
<= 100
Да
Указывается должность лица, подписавшего документ.
расшифровка подписи
Текстовое
<= 100
Да
Указывается ФИО лица, подписавшего документ.
дата подписания
Дата
-
Да
Указывается дата подписания документа.
Приложение N 3
к приказу Министерства финансов
Российской Федерации "Об утверждении
Порядка приостановления (отмены
приостановления) осуществления
операций на лицевых счетах, открытых
в территориальных органах Федерального
казначейства главным распорядителям,
распорядителям и получателям средств
федерального бюджета, отзыва лимитов
бюджетных обязательств с указанных
лицевых счетов и направления информации
в соответствии с пунктами 9 и 12
Положения о мерах по обеспечению
исполнения федерального бюджета,
утвержденного постановлением
Правительства Российской Федерации
от 9 декабря 2017 г. N 1496
"О мерах по обеспечению
исполнения федерального бюджета",
а также форм данной информации"
от 13 декабря 2017 г. N 228н
Коды
Форма по ОКУД
0506114
от "__" ______ 20__ г.
Дата
Глава по БК
Главный распорядитель средств федерального бюджета _________________________________
по Сводному реестру
Единица измерения: руб.
по ОКЕИ
383
N п/п
Реквизиты решения
Срок, установленный решением Президента Российской Федерации или решением Правительства Российской Федерации
Объем лимитов бюджетных обязательств
Код бюджетной классификации
Номер лицевого счета <*>
Примечание
вид правового акта
номер
дата
глава
раздел
подраздел
целевая статья
вид расходов
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
0,00
0,00
0,00