<Письмо> Минфина России N 09-01-09/48390, Казначейства России N 07-04-05/05-640 от 17.08.2016
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
N 09-01-09/48390
ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗНАЧЕЙСТВО
N 07-04-05/05-640
ПИСЬМО
от 17 августа 2016 года
Министерство финансов Российской Федерации и Федеральное казначейство в целях реализации положений части 2 статьи 8 Федерального закона N 158-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 158-ФЗ) и пункта 19.1 постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2015 N 1456 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2016 год" (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2016 N 690) (далее - Постановление N 1456) о казначейском сопровождении договоров (соглашений) о предоставлении субсидий юридическим лицам из бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов) в целях поддержки отраслей промышленности и сельского хозяйства, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, предоставленные из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования указанных расходных обязательств субъектов Российской Федерации (далее - целевая субсидия), сообщают.
1. В соответствии с требованиями пункта 19.1 Постановления N 1456 юридическим лицам - получателям целевых субсидий, в случае если указанные средства перечисляются из бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) в порядке финансового обеспечения расходов указанных юридических лиц, в территориальных органах Федерального казначейства (далее - органы Федерального казначейства) открываются лицевые счета для учета операций со средствами юридического лица (его обособленного подразделения), не являющегося участником бюджетного процесса (далее - лицевой счет неучастника бюджетного процесса) в соответствии с Порядком открытия и ведения лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства, утвержденным приказом Федерального казначейства от 29.12.2012 N 24н, с учетом следующих особенностей.
Основанием для открытия лицевого счета неучастника бюджетного процесса являются представленные в орган Федерального казначейства:
- финансовым органом субъекта Российской Федерации (муниципального образования) или уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (муниципального образования) (далее - уполномоченный орган) - перечень юридических лиц - получателей целевых субсидий, предусмотренный условиями соглашения о предоставлении целевой субсидии, заключенного между главным распорядителем средств федерального бюджета и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - Соглашение);
- юридическим лицом - получателем целевой субсидии - копия договора (соглашения) о предоставлении целевой субсидии, заключенного уполномоченным органом с юридическим лицом (далее - договор).
Договоры должны содержать следующие условия:
- о казначейском сопровождении договора в порядке, определенном Постановлением N 1456;
- об открытии юридическому лицу - получателю целевой субсидии лицевого счета неучастника бюджетного процесса в органах Федерального казначейства;
- о представлении юридическим лицом в орган Федерального казначейства для осуществления санкционирования его расходов, источником финансового обеспечения которых являются целевые субсидии, документов, предусмотренных Порядком проведения территориальными органами Федерального казначейства санкционирования операций при казначейском сопровождении государственных контрактов, договоров (соглашений), а также контрактов, договоров, соглашений, заключенных в рамках их исполнения, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25.12.2015 N 213н (далее - Порядок N 213н);
- об указании в платежных и расчетных документах и документах, подтверждающих возникновение денежных обязательств, идентификатора Соглашения, порядок формирования которого устанавливает Федеральное казначейство;
- о запрете перечисления средств с лицевых счетов неучастников бюджетного процесса в случаях, предусмотренных положениями пункта 6 Порядка N 213н.
В случае отсутствия в представленных договорах указанных условий операции на открытых лицевых счетах осуществляются только после внесения в договоры соответствующих изменений и повторного представления их (представления дополнительных соглашений к договорам) в органы Федерального казначейства.
2. В соответствии с требованиями абзаца второго пункта 19.1 Постановления N 1456 оплата денежных обязательств по расходам юридических лиц - получателей целевых субсидий осуществляется после проведения органами Федерального казначейства санкционирования операций в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации при казначейском сопровождении договоров (соглашений) о предоставлении субсидий из федерального бюджета юридическим лицам.
Положениями Порядка N 213н установлено, что санкционирование операций по расходам юридического лица - получателя целевой субсидии осуществляется, в том числе, в соответствии с представленными указанным юридическим лицом в орган Федерального казначейства Сведениями о направлениях расходования целевых средств (код формы по ОКУД 0501129) (далее - Сведения).
При этом в отношении расходов юридических лиц - получателей целевой субсидии Сведения утверждаются уполномоченным органом и оформляются с учетом следующих особенностей:
- в поле "Утверждаю" по строке "Наименование главного распорядителя средств федерального бюджета/государственного заказчика/организации" указывается наименование уполномоченного органа, осуществляющего предоставление целевой субсидии;
- в кодовой зоне заголовочной части указываются:
в поле "Идентификатор государственного контракта, договора (соглашения) о предоставлении целевой субсидии" - идентификатор Соглашения, присвоенный в соответствии с Порядком формирования идентификатора государственного контракта, договора (соглашения) при казначейском сопровождении в 2016 году государственных контрактов, договоров (соглашений), а также контрактов, договоров, соглашений, заключенных в рамках их исполнения, утвержденным приказом Федерального казначейства от 16.02.2016 N 4н;
в поле "Код по кооперации" - значение "00000".
В целях организации работы в субъектах Российской Федерации (муниципальных образованиях) по обеспечению казначейского сопровождения договоров направляется план мероприятий ("Дорожная карта") по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 03.12.2015 в части перечисления субсидий на поддержку отраслей промышленности и сельского хозяйства, предоставляемых из федерального бюджета, из бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов на условиях софинансирования из федерального бюджета, на лицевые счета, открываемые юридическим лицам - получателям такой поддержки в органах Федерального казначейства.
Министерство финансов Российской Федерации просит финансовые органы субъектов Российской Федерации довести указанную информацию до соответствующих финансовых органов муниципальных образований.
Заместитель Министра финансов
Российской Федерации
А.М.ЛАВРОВ
И.о. руководителя
Федерального казначейства
С.Е.ПРОКОФЬЕВ
Приложение
ПРИМЕРНЫЙ ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПОСЛАНИЯ
ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОМУ СОБРАНИЮ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 03.12.2015 В ЧАСТИ ПЕРЕЧИСЛЕНИЯ
СУБСИДИЙ НА ПОДДЕРЖКУ ОТРАСЛЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И СЕЛЬСКОГО
ХОЗЯЙСТВА, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА,
ИЗ БЮДЖЕТОВ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И МЕСТНЫХ
БЮДЖЕТОВ НА УСЛОВИЯХ СОФИНАНСИРОВАНИЯ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО
БЮДЖЕТА, НА ЛИЦЕВЫЕ СЧЕТА, ОТКРЫВАЕМЫЕ ЮРИДИЧЕСКИМ
ЛИЦАМ - ПОЛУЧАТЕЛЯМ ТАКОЙ ПОДДЕРЖКИ В ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ
ОРГАНАХ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА
N п/п
Наименование мероприятия
Ожидаемый результат
Срок исполнения
Исполнитель
1
Представление в территориальный орган Федерального казначейства (далее - орган Федерального казначейства) финансовым органом субъекта Российской Федерации (муниципального образования) или уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (муниципального образования) (далее - финансовый орган) перечня юридических лиц - получателей субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации на поддержку отраслей промышленности и сельского хозяйства, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, предоставленные из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования указанных расходных обязательств субъектов Российской Федерации (далее соответственно - организация, целевая субсидия), сформированный в соответствии с условиями соглашения о предоставлении целевой субсидии
Перечень представлен
Устанавливается финансовым органом
Финансовые органы
2
Проведение совещания с организациями о порядке открытия в органах Федерального казначейства лицевых счетов, предназначенный для учета операций со средствами юридического лица (его обособленного подразделения), не являющегося участником бюджетного процесса (далее - лицевой счет) и об учете операций на указанных лицевых счетах (обучение сотрудников организации)
Обучение проведено
Устанавливается финансовым органом по согласованию с органом Федерального казначейства
Органы Федерального казначейства, финансовые органы
3
Представление организацией в органы Федерального казначейства документов для открытия лицевых счетов:
Заявления на открытие лицевого счета (код формы по КФД 0531752);
карточки образцов подписей (код формы по КФД 0531753); копия договора (соглашения) о предоставлении целевой субсидии, заключенного финансовым органом с организацией (далее - договор).
Договор представлен
По мере представления документов
Организации
4
Открытие организациям на основании представленных ими документов лицевых счетов в органах Федерального казначейства
Лицевые счета открыты
В течение 3 рабочих дней после представления организацией документов
Органы Федерального казначейства
5
Внесение изменений в договоры в части дополнения их условиями, необходимыми для обеспечения казначейского сопровождения договора
Изменения внесены
Устанавливается финансовым органом
Финансовые органы, организации
6
Заключение между органом Федерального казначейства и организацией договора (соглашения) об обмене электронными документами
Договор (соглашение) об обмене электронными документами заключен
В течение 3 рабочих дней после представления организацией документов
Органы Федерального казначейства, организации
7
Выдача органом Федерального казначейства сертификатов ключей проверки электронных подписей сотрудникам организации в установленном порядке
Сертификаты ключей проверки электронных подписей выданы
После заключения договора (соглашения) об обмене электронными документами, в сроки, установленные правовыми актами Федерального казначейства
Органы Федерального казначейства
8
Установка (настройка) организации средств прикладного программного обеспечения "Система удаленного финансового документооборота" (далее - ППО "СУФД")
Акт выполненных работ по внедрению (сопровождению) ППО "СУФД" подписан
После заключения договора (соглашения) об обмене электронными документами, в сроки, установленные правовыми актами Федерального казначейства
Органы Федерального казначейства, организации
9
Представление организацией в орган Федерального казначейства Сведений о направлениях расходования целевых средств
Сведения представлены
По мере представления документов
Организации
10
Представление организацией в орган Федерального казначейства платежных документов на оплату расходов организации и документов, подтверждающих возникновение указанного обязательства у организации, предусмотренных Порядком проведения территориальными органами Федерального казначейства санкционирования операций при казначейском сопровождении государственных контрактов, договоров (соглашений), а также контрактов, договоров, соглашений, заключенных в рамках их исполнения, утвержденным приказом Минфина России от 25.12.2015 N 213н
Документы представлены
По мере представления документов
Организации
11
Осуществление кассовых выплат и отражение операций со средствами организаций на лицевых счетах
Операции отражены
Не позднее рабочего дня, следующего за днем санкционирования
Органы Федерального казначейства
12
Представление органом Федерального казначейства финансовому органу, организации информации об операциях, отраженных на лицевых счетах, открываемых организациям
Информация представлена
В сроки, установленные правовыми актами Федерального казначейства
Органы Федерального казначейства