<Письмо> Казначейства России от 21.12.2016 N 07-04-05/05-995
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗНАЧЕЙСТВО
ПИСЬМО
от 21 декабря 2016 г. N 07-04-05/05-995
НАПРАВЛЕНИЕ МАТЕРИАЛОВ В ЦЕЛЯХ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ
В СФЕРЕ ЗАКУПОК
Федеральное казначейство в целях исполнения территориальными органами Федерального казначейства с 01.01.2017 функций по контролю в соответствии с частью 5 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - контроль в сфере закупок) в случае передачи им финансовыми органами субъектов Российской Федерации (муниципальных образований) полномочий по контролю направляет для использования в работе:
- методические рекомендации по организации осуществления территориальными органами Федерального казначейства полномочий по контролю в сфере закупок (далее - Методические рекомендации) (не приводятся);
- примерный регламент информационного взаимодействия территориальных органов Федерального казначейства и получателей средств бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) при осуществлении полномочий по контролю в сфере закупок;
- порядок предоставления доступа к модулю осуществления контроля в сфере закупок подсистемы управления закупками (далее - ПУЗ) государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами (далее - ГИС) "Электронный бюджет" уполномоченных лиц Федерального казначейства, финансовых органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, органов управления государственными внебюджетными фондами;
- функциональные возможности личного кабинета органа, осуществляющего контроль в сфере закупок, в ПУЗ ГИС "Электронный бюджет".
По вопросам, связанным с исполнением Методических рекомендаций, необходимо обращаться к начальнику отдела развития функциональных компонент "Электронный бюджет" Управления интегрированных информационных систем Сиротенко Елене Львовне (495) 214-76-52, втс. 51-42.
Руководитель
Р.Е.АРТЮХИН
1.2. Информационный обмен между органом контроля и субъектами контроля осуществляется в электронном виде с применением средств электронной подписи в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании Договора (соглашения) об обмене электронными документами, заключенного между финансовым органом (органом управления государственными внебюджетными фондами) и органом контроля.
В случае отсутствия у субъекта контроля или органа контроля технической возможности информационного обмена в электронном виде, обмен информацией между ними осуществляется с применением документооборота на бумажных носителях с одновременным представлением документов на машинном носителе в форматах, установленных Федеральным казначейством (далее - на бумажном носителе).
1.3. Информационный обмен между органом контроля, Финансовым органом (органом управления государственными внебюджетными фондами) и субъектами контроля осуществляется в соответствии с условиями Соглашения о передаче полномочия финансового органа субъекта Российской Федерации (муниципального образования, органа управления государственными внебюджетными фондами) на осуществление контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", органу Федерального казначейства.
II. Порядок информационного взаимодействия между субъектом
контроля и органом контроля в отношении объектов контроля,
подлежащих размещению в ЕИС
Наименование операции
Исполнитель
Периодичность
1
2
3
Предварительные мероприятия
2.1. Субъект контроля должен быть наделен полномочиями в сфере закупок - "заказчик" в реестре участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса (далее - Сводный реестр).
Финансовый орган субъекта Российской Федерации (муниципального образования), орган управления государственными внебюджетными фондами
До начала осуществления контроля
2.2. Формирование в личном кабинете органа контроля перечня субъектов контроля
Орган контроля
До начала осуществления контроля
Осуществление форматного контроля
2.3. Формирование информации, содержащейся в документах, указанных в части 5 статьи 99 Федерального закона (далее - объекты контроля), в форматах, установленных Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2015 N 1414 "О порядке функционирования единой информационной системы в сфере закупок" в личном кабинете субъекта контроля в подсистеме управления закупками государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее соответственно - форматы, ПУЗ ЭБ)
Субъект контроля
По мере появления объектов контроля
2.4. Утверждение в установленном порядке сформированных объектов контроля в Единой информационной системе (далее - ЕИС), подписание их электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени субъекта контроля (в автоматическом режиме направление их в личный кабинет органа контроля в ПУЗ ЭБ).
Субъект контроля
По мере формирования объектов контроля
2.5. Направление в автоматическом режиме субъекту контроля:
- в случае положительного результата контроля форматов объекта контроля - уведомления о начале проведения контроля (с указанием в нем даты и времени);
- в случае отрицательного результата контроля - протокола о несоответствии объекта контроля форматам контроля.
Орган контроля
В течение следующего рабочего дня со дня направления объекта контроля на размещение в ЕИС
Осуществление контроля в сфере закупок
2.6. Контроль объема финансового обеспечения плана закупок (до реализации соответствующих доработок ППО проводится визуально):
- на непревышение свободного остатка лимитов бюджетных обязательств (далее - ЛБО);
- на непревышение показателей выплат по расходам на закупки товаров, работ, услуг в соответствии с планом финансово-хозяйственной деятельности (далее - ПФХД).
Формирование, подписание электронной подписью (далее - ЭП) и направление субъекту контроля:
- при соответствии контролируемой информации требованиям - уведомления о размещении объекта контроля в ЕИС (объект контроля размещается в ЕИС);
- при несоответствии контролируемой информации требованиям - протокола о несоответствии контролируемой информации (объект контроля не размещается в ЕИС).
Орган контроля
В течение следующего рабочего дня со дня направления плана закупок на размещение в ЕИС
2.7. Контроль информации о цене контракта в плане-графике закупок с аналогичной информацией, содержащейся в плане закупок (проводится автоматически):
- на непревышение начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), по соответствующему идентификационному коду закупки (далее - ИКЗ).
Формирование, подписание ЭП и направление субъекту контроля:
- при соответствии контролируемой информации требованиям - уведомления о размещении объекта контроля в ЕИС (объект контроля размещается в ЕИС);
- при несоответствии контролируемой информации требованиям - протокола о несоответствии контролируемой информации (объект контроля не размещается в ЕИС).
Орган контроля
В течение следующего рабочего дня со дня направления плана-графика закупок на размещение в ЕИС
2.8. Представление в территориальный орган Федерального казначейства (далее - ТОФК) Сведений о постановке на учет принимаемого бюджетного обязательства. Осуществление ТОФК постановки на учет принимаемого бюджетного обязательства в ППО "Автоматизированная система Федерального казначейства".
Субъект контроля - участник бюджетного процесса субъекта Российской Федерации (муниципального образования)
За 3 дня до направления извещения об осуществлении закупки в ЕИС
2.9. Контроль соответствия принимаемого бюджетного обязательства извещению об осуществлении закупки (проводится визуально):
Формирование, подписание ЭП и направление субъекту контроля:
- при соответствии контролируемой информации требованиям - уведомления о размещении объекта контроля в ЕИС (объект контроля размещается в ЕИС).
Орган контроля
В течение следующего рабочего дня со дня направления извещения об осуществлении закупки на размещение в ЕИС
2.10. Контроль соответствия начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и ИКЗ, содержащихся в извещении об осуществлении закупки/приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя)/проекте контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), аналогичной информации, содержащейся в плане-графике закупок (проводится автоматически).
Формирование, подписание ЭП и направление субъекту контроля:
- при соответствии контролируемой информации требованиям - уведомления о размещении объекта контроля в ЕИС (объект контроля размещается в ЕИС);
- при несоответствии контролируемой информации требованиям - протокола о несоответствии контролируемой информации (объект контроля не размещается в ЕИС).
Орган контроля
В течение следующего рабочего дня со дня направления извещения об осуществлении закупки, приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), проекта контракта на размещение в ЕИС
2.11. Контроль соответствия начальной (максимальной) цены контракта и ИКЗ, указанных в протоколе определения победителя, на соответствие извещению об осуществлении закупки (проводится автоматически).
Формирование, подписание ЭП и направление субъекту контроля:
- при соответствии контролируемой информации требованиям - уведомления о размещении объекта контроля в ЕИС (объект контроля размещается в ЕИС);
- при несоответствии контролируемой информации требованиям - протокола о несоответствии контролируемой информации (объект контроля не размещается в ЕИС).
Орган контроля
В течение следующего рабочего дня со дня направления протокола определения победителя на размещение в ЕИС
2.12. Контроль соответствия начальной (максимальной) цены контракта и ИКЗ, указанных в протоколе определения победителя, на соответствие извещению об осуществлении закупки (проводится автоматически).
Формирование, подписание ЭП и направление субъекту контроля:
- при соответствии контролируемой информации требованиям - уведомления о размещении объекта контроля в ЕИС (объект контроля размещается в ЕИС);
- при несоответствии контролируемой информации требованиям - протокола о несоответствии контролируемой информации (объект контроля не размещается в ЕИС).
Орган контроля
В течение следующего рабочего дня со дня направления контракта на размещение в ЕИС
III. Порядок действий субъекта контроля и обмена информацией
между субъектом контроля и органом контроля в отношении
закрытых объектов контроля, не подлежащих размещению в ЕИС,
при осуществлении органом контроля полномочия по контролю
Наименование операции
Исполнитель
Периодичность
1
2
3
3.1. Субъект контроля должен быть наделен полномочиями в сфере закупок - "заказчик" в Сводном реестре.
Субъект контроля
До начала осуществления контроля
3.2. Субъект контроля для согласования направляет в орган контроля три экземпляра закрытых объектов контроля, Сведений о закрытых объектах контроля.
Субъект контроля
По мере необходимости
3.3. Орган контроля формирует:
- отметку на втором экземпляре закрытых объектов контроля, Сведений о закрытых объектах контроля о соответствии контролируемой информации и возвращает субъекту контроля второй экземпляр закрытых объектов контроля, Сведений о закрытых объектах контроля;
- протокол в случае несоответствия контролируемой информации условиям контроля и направляет протокол субъекту контроля.
Орган контроля, осуществляется визуальный контроль
Срок прохождения контроля составляет 3 рабочих дня
Наименование территориального органа Федерального казначейства
Наименование финансового органа субъекта Российской Федерации
--------------------------------
<1> Субъектами контроля могут являться:
- государственные (муниципальные) заказчики, осуществляющие закупки от имени субъекта Российской Федерации (муниципального образования) за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета);
- бюджетные учреждения субъекта Российской Федерации (муниципальные бюджетные учреждения);
- автономные учреждения субъекта Российской Федерации, государственные унитарные предприятия субъекта Российской Федерации (муниципальные автономные учреждения, муниципальные унитарные предприятия);
- государственные заказчики, осуществляющие закупки от имени Российской Федерации (субъекта Российской Федерации) за счет средств бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации.
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ДОСТУПА К МОДУЛЮ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
КОНТРОЛЯ В СООТВЕТСТВИИ С ЧАСТЬЮ 5 СТАТЬИ 99 ФЕДЕРАЛЬНОГО
ЗАКОНА ОТ 5 АПРЕЛЯ 2013 Г. N 44-ФЗ "О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ
В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД" ПОДСИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ
ЗАКУПКАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНТЕГРИРОВАННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ
СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ "ЭЛЕКТРОННЫЙ
БЮДЖЕТ" УПОЛНОМОЧЕННЫХ ЛИЦ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА,
ФИНАНСОВЫХ ОРГАНОВ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ, ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ВНЕБЮДЖЕТНЫМИ ФОНДАМИ
1. Настоящий Порядок устанавливает правила предоставления доступа к модулю осуществления контроля в соответствии с частью 5 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" подсистемы управления закупками государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - модуль контроля) уполномоченным лицам Федерального казначейства, финансовых органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, органов управления государственными внебюджетными фондами, осуществляющих контроль в соответствии с частью 5 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее соответственно - уполномоченные лица, орган контроля, контроль, Федеральный закон N 44-ФЗ).
2. Доступ уполномоченных лиц к модулю контроля осуществляется с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - система "Электронный бюджет"), через единый портал бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", после прохождения органом контроля и уполномоченными лицами процедуры регистрации в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) в соответствии с приказом Казначейства России от 30 декабря 2015 г. N 27н "Об утверждении Порядка регистрации в единой информационной системе в сфере закупок и признании утратившим силу приказа Федерального казначейства от 25 марта 2014 г. N 4н".
3. Доступ уполномоченных лиц к модулю контроля осуществляется с использованием квалифицированных сертификатов ключей проверки электронных подписей, выданных в соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона N 44-ФЗ, с учетом части 5.1 статьи 112 Федерального закона N 44-ФЗ.
4. Возможность доступа к модулю контроля предоставляется уполномоченным лицам на основании факта включения информации об органе контроля, а именно сведений о полномочии организации в сфере закупок "орган, уполномоченный на осуществление контроля в соответствии с частью 5 статьи 99 Федерального закона N 44-ФЗ" в Реестр участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса (далее - Сводный реестр), Порядок формирования и ведения которого утвержден приказом Министерства финансов Российской Федерации от 23 декабря 2014 г. N 163н "О Порядке формирования и ведения реестра участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса".
5. Уполномоченное лицо, зарегистрированное в ЕИС с полномочиями "Администратор организации", наделяет полномочиями иных уполномоченных лиц (за исключением уполномоченного лица, зарегистрированного в ЕИС с полномочиями "Руководитель организации") для работы в модуле контроля.
ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ ЛИЧНОГО КАБИНЕТА ОРГАНА,
ОСУЩЕСТВЛЯЮЩЕГО КОНТРОЛЬ ПО ЧАСТИ 5 СТАТЬИ 99
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N 44-ФЗ
ПОДСИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ЗАКУПКАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ИНТЕГРИРОВАННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ
ОБЩЕСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ "ЭЛЕКТРОННЫЙ БЮДЖЕТ"
Список принятых терминов и сокращений
Термин/сокращение
Определение
Администратор органа контроля
Уполномоченное лицо финансового органа, зарегистрированное в ЕИС с полномочиями администратора организации в соответствии с Приказом Федерального казначейства от 30.12.2015 N 27н
АСФК
Прикладное программное обеспечение "Автоматизированная система Федерального казначейства"
БО
Бюджетное обязательство
ГИИС ЭБ
Государственная интегрированная информационная система управления общественными финансами "Электронный бюджет"
ЕИС
Единая информационная система в сфере закупок
Закрытый объект контроля, сведения о закрытом объекте контроля
Объект контроля или сведения об объекте контроля, предусмотренные подпунктом "б" пункта 8 Правил осуществления контроля, не подлежащие размещению в Единой информационной системе в сфере закупок в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ
Извещение
Извещение об осуществлении закупки
ИКЗ
Идентификационный код закупки
ИНН
Идентификационный номер налогоплательщика
Контроль
Контроль, предусмотренный частью 5 статьи 99 Федерального закона N 44-ФЗ
КПП
Код причины постановки на учет в налоговом органе
ЛБО
Лимиты бюджетных обязательств
ЛК органа контроля
Рабочее место лица, уполномоченного на осуществление полномочий по контролю, в Подсистеме управления закупками государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет"
Личный кабинет Заказчика
Рабочее место лица, уполномоченного на осуществление полномочий по формированию объектов контроля, в Подсистеме управления закупками государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" или в Единой информационной система в сфере закупок
НМЦК
Начальная (максимальная) цена контракта
НПА
Нормативные правовые акты
Объект контроля
Документы, в т.ч. электронные, подлежащие контролю в соответствии с частью 5 статьи 99 Федерального закона N 44-ФЗ
ОКТМО
Код территории соответствующего публично-правового образования по Общероссийскому классификатору территорий муниципальных образований
ОПЗ
Организация, уполномоченная на осуществление закупок в соответствии с частью 6 статьи 15 Федерального закона N 44-ФЗ
ПЗ
План закупок, сформированный в соответствии с Требованиями к форме плана закупок товаров, работ, услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2013 N 1043 и постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2015 N 552
ПГЗ
План-график закупок, сформированный в соответствии с Требованиями к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2015 N 554 и постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2015 N 553
ПФХД
План финансово-хозяйственной деятельности, составляемый с учетом положений Требований к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения, утвержденными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.07.2010 N 81н
ПУЗ ЭБ
Подсистема управления закупками государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет"
ПУР ЭБ
Подсистема управления расходами государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет"
Порядок взаимодействия
Порядок взаимодействия Федерального казначейства с субъектами контроля, указанными в пунктах 3 и 6 Правил осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 04.07.2016 N 104н
Постановление N 1084
Постановление Правительства РФ от 28.11.2013 N 1084 (ред. от 09.06.2015) "О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну"
Правила ведения РК
Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 N 1084
Правила осуществления контроля
Правила осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2015 N 1367
Приказ N 104н
Приказ Минфина России от 04.07.2016 N 104н "О порядке взаимодействия Федерального казначейства с субъектами контроля, указанными в пунктах 3 и 6 Правил осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
Приказ N 221н
Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 30.12.2015 N 221н "О Порядке учета территориальными органами Федерального казначейства бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета"
Проект контракта
Проекта контракта, направляемый участнику закупки (контракт, возвращаемый участником закупки)
Протокол
Протокол определения поставщика (подрядчика, исполнителя), содержащий информацию о победителе
Протокол о несоответствии
Протокол о несоответствии контролируемой информации требованиям, установленным частью 5 статьи 99 Федерального закона N 44-ФЗ, направляемый органом контроля по форме, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 04.07.2016 N 104н "О порядке взаимодействия Федерального казначейства с субъектами контроля, указанными в пунктах 3 и 6 Правил осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
Реестр контрактов
Реестр контрактов, заключенных заказчиками
Сайт ГМУ
Официальный сайт для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях и их обособленных структурных подразделениях в сети Интернет (www.bus.gov.ru), ведение которого осуществляется в соответствии с Порядком предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта, утвержденным Приказом Минфина России от 21.07.2011 N 86н (ред. от 17.12.2015)
Сведения об объемах средств, указанных в НПА
Сведения об объемах средств, указанных в правовых актах (проектах таких актов, размещенных в установленном порядке в целях общественного обсуждения) Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и иных документах, установленных Правительством Российской Федерации, предусматривающих в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации возможность заключения государственного контракта на срок, превышающий срок действия доведенных лимитов бюджетных обязательств, направляемые в Территориальный орган Федерального казначейства, осуществляющий контроль в соответствии с частью 5 статьи 99 Федерального закона N 44-ФЗ
Сводный реестр
Реестр участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, порядок формирования и ведения которого утвержден приказом Министерства финансов Российской Федерации от 23.12.2014 N 163н
Субъекты контроля
Субъекты контроля, определенные в соответствии с пунктами 3 - 6 Правил осуществления контроля
ТОФК
Территориальный орган Федерального казначейства
ЭП
Электронная подпись
Федеральный закон N 44-ФЗ
Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
Личный кабинет органа, осуществляющего контроль по части 5 статьи 99 Федерального закона N 44-ФЗ (далее - орган контроля), предназначен для реализации полномочий, предусмотренных частью 5 статьи 99 Федерального закона N 44-ФЗ, и обеспечивает следующие группы функций, связанных с осуществлением контроля:
1. Настройка связей между органом контроля и субъектами контроля.
2. Работа с объектами контроля.
3. Оформление результатов контроля.
I. Настройка связей между органом контроля и субъектам
контроля
В Личном кабинете органа контроля реализованы следующие функциональные возможности:
1. Просмотр автоматически сформированного на основании сведений Сводного реестра перечня субъектов контроля, в отношении которых орган контроля осуществляет функции контроля.
В перечень субъектов контроля входят следующие организации, сведения о которых включены в Сводный реестр:
1.1. Для органа контроля, являющегося территориальным органом Федерального казначейства (далее - ТОФК):
- организации с полномочиями в сфере закупок "заказчик", являющиеся федеральными казенными учреждениями, филиалами казенных учреждений, федеральными органами государственной власти, в сведениях Сводного реестра которых указаны сведения о лицевых счетах, начинающихся с "03" и "14", открытых в данном ТОФК (в количестве открытых лицевых счетов, начинающихся с "03" и "14");
- организации с полномочиями в сфере закупок "заказчик", являющиеся федеральными бюджетными, автономными учреждениями, федеральными государственными унитарными предприятиями, филиалами федеральных бюджетных, автономных учреждений, федеральных государственных унитарных предприятий, в сведениях Сводного реестра которых указаны сведения о лицевых счетах, открытых в данном ТОФК. Запись об организации включается в перечень один раз (независимо от количества лицевых счетов в сведениях Сводного реестра);
- организации с полномочиями в сфере закупок "заказчик", сведения о которых внесены в Сводный реестр финансовым органом, органом управления государственным внебюджетным фондом, в случае если полномочия по контролю указанного финансового органа, органа управления государственным внебюджетным фондом переданы данному ТОФК, и лицевые счета которых открыты в данном ТОФК.
1.2. Для органа контроля, являющегося финансовым органом, органом управления государственным внебюджетным фондом:
- организации, сведения о которых внесены в Сводный реестр данным финансовым органом, органом управления государственным внебюджетным фондом, имеющие полномочия в сфере закупок "заказчик", являющиеся государственными (муниципальными) казенными учреждениями, филиалами государственных (муниципальных) казенных учреждений, органами государственной власти субъекта РФ (ОМСУ), в сведениях Сводного реестра которых указаны сведения о лицевых счетах, начинающихся с "03" и "14", открытых в территориальном органе Федерального казначейства (в количестве открытых лицевых счетов, начинающихся с "03" и "14"). В случае, если в Сводном реестре не указана информация о лицевых счетах, открытых в ТОФК, запись об организации включается в перечень один раз;
- организации с полномочиями в сфере закупок "заказчик", являющиеся государственными (муниципальными) бюджетными, автономными учреждениями, государственными (муниципальными) унитарными предприятиями, филиалами государственных (муниципальных) бюджетных, автономных учреждений, государственных (муниципальных) унитарных предприятий. Запись об организации включается в перечень один раз (независимо от количества лицевых счетов в сведениях Сводного реестра).
2. Настройка срока проведения контроля в соответствии с частью 5 статьи 99 Федерального закона N 44-ФЗ.
! По умолчанию устанавливается значение 24 часа с возможностью редактирования. Для ТОФК всегда 24 часа.
3. Поиск субъекта контроля по ИНН заказчика, наименованию заказчика.
4. Добавление в перечень субъектов контроля организаций, включенных в Сводный реестр и имеющих полномочие "заказчик", администратором органа контроля путем отбора по ИНН и/или наименованию заказчика <1>.
--------------------------------
<1> Особенности просмотра и поиска субъектов контроля, в отношении которых финансовыми органами, органами управления государственными внебюджетными фондами полномочия по контролю переданы данному ТОФК, приведены в разделе IV.
! В Личном кабинете органа контроля осуществляется автоматическая проверка, запрещающая добавление заказчика в состав субъектов контроля в случае, если данный заказчик включен ранее в состав субъектов контроля другим органом контроля, с отображением соответствующего сообщения.
5. Указание для заказчика, являющегося получателем бюджетных средств, актуального лицевого счета, открытого в ТОФК, начинающегося с "03", путем выбора из Сводного реестра.
Рисунок 2 - Отображение табличного списка субъектов контроля
для органа контроля, являющегося финансовым органом, органом
управления государственным внебюджетным фондом:
6. Подтверждение администратором органа контроля включения записей перечня субъектов контроля в состав субъектов контроля и их исключения из состава субъектов контроля, путем проставления "галочки" в "признак включения" напротив соответствующего субъекта контроля;
! В Личном кабинете органа контроля осуществляется автоматическая проверка, запрещающая включение заказчика в состав субъектов контроля в случае, если данный заказчик включен ранее в состав субъектов контроля другим органом контроля, с отображением соответствующего сообщения.
7. Указание организации, осуществляющей полномочия государственного (муниципального) заказчика в соответствии с частью 6 статьи 15 Федерального закона N 44-ФЗ путем отбора таких организаций по ИНН и/или наименованию из списка организаций, включенных в Сводный реестр с указанием соответствующего полномочия для государственного (муниципального) заказчика, имеющего несколько лицевых счетов, открытых в ТОФК и начинающихся с "14".
8. Подтверждение администратором органа контроля включения записи о субъекте контроля в перечень субъектов контроля в отношении заказчиков, имеющих несколько лицевых счетов, открытых в ТОФК и начинающихся с "14", осуществляется в отношении каждой такой записи после выбора организации, осуществляющей полномочия государственного (муниципального) заказчика в соответствии с частью 6 статьи 15 Федерального закона N 44-ФЗ.
9. Возможность просмотра журнала операций пользователя, формируемого автоматически, с отображением событий о создании, внесении изменений в перечень субъектов контроля, указания ОПЗ для заказчика.
II. Работа с объектами контроля
В личном кабинете органа контроля реализованы следующие функциональные возможности:
1. Автоматическая загрузка объектов контроля, после проверки на соответствие форматам, из личного кабинета заказчика:
- сформированных и подписанных электронной подписью Заказчика в ПУЗ ЭБ;
- сформированных и подписанных электронной подписью Заказчика в ЕИС;
- загруженных из РМИС с электронной подписью Заказчика без уведомления о прохождении контроля.
! В случае, если в РМИС реализован функционал по контролю, предусмотренному частью 5 статьи 99 Федерального закона N 44-ФЗ, объекты контроля, сформированные и подписанные электронной подписью Заказчика, вместе с Уведомлением о соответствии контролируемой информации требованиям, установленным частью 5 статьи 99 Закона N 44-ФЗ, при направлении на размещение в ЕИС автоматически размещаются на официальном сайте ЕИС.
2. Автоматическое формирование и направление в личный кабинет Заказчика сообщения в форме электронного документа о начале проведения контроля (в случае соответствия электронного документа форматам) или невозможности проведения контроля (в случае несоответствия электронного документа форматам) объектов контроля, направляемых на размещение в ЕИС.
3. Просмотр всех объектов, направленных на размещение в ЕИС, отфильтрованных по видам объектов контроля.
4. Просмотр статусов объектов с возможностью фильтрации по статусам:
- "на контроле";
- "контроль пройден" (сформировано Уведомление о соответствии контролируемой информации требованиям, установленным частью 5 статьи 99 Закона N 44-ФЗ);
- "контроль не пройден" (сформирован Протокол о несоответствии контролируемой информации требованиям, установленным частью 5 статьи 99 Закона N 44-ФЗ).
5. Просмотр сформированных Уведомлений о соответствии контролируемой информации требованиям, установленным частью 5 статьи 99 Закона N 44-ФЗ, и Протоколов о несоответствии контролируемой информации требованиям, установленным частью 5 статьи 99 Закона N 44-ФЗ.
6. Просмотр срока осуществления контроля с возможностью фильтрации:
- "истек срок проведения контроля";
- "срок проведения контроля истекает";
- "необходимо подписать протокол/уведомление".
7. Поиск объекта контроля по реквизитам заказчика (субъекта контроля), по ИКЗ, по ОПЗ с возможностью соответствующей фильтрации.
8. Выбор объекта контроля, подлежащего контролю для формирования результатов контроля.
III. Формирование результатов контроля
1. Автоматическое заполнение реквизитов документа, содержащего информацию для осуществления контроля, при контроле:
- ПГЗ на ПЗ;
- Извещения (документации) на ПГЗ;
- Протокола на Извещение;
- Сведений, включенных в Реестр контрактов, на условия Контракта.
2. Указание реквизитов документа, содержащего информацию для осуществления контроля, в случае отсутствия автоматически заполненных реквизитов.
! Реквизиты документа, содержащего информацию для осуществления контроля, ВСЕГДА указываются пользователем:
- при контроле плана закупок;
- при контроле Извещения об осуществлении закупки, сформированного на основании позиции плана-графика закупок, содержащего сведения, составляющие государственную тайну.
3. Автоматическое формирование результатов контроля ИКЗ и Сумм финансового обеспечения закупок, включенных в объект контроля, при осуществлении контроля.
! ОБРАЩАЕМ ВНИМАНИЕ, что в приведенных ниже случаях системой автоматически присваивается статус "контроль НЕ пройден":
- При контроле ПЗ, содержащих информацию об объеме финансового обеспечения на осуществление закупок, выходящего за пределы планового периода;
- При контроле сведений, подлежащих включению в Реестр контрактов, на условия контракта;
- При контроле Извещений на ПГЗ, содержащий сведения, составляющие государственную тайну;
- До завершения реализации интеграции с АС ФК и порталом ГМУ при контроле ПЗ;
- До завершения реализации интеграции с ПУР ЭБ при контроле Извещений, сформированных Заказчиками, являющимися получателями бюджетных средств федерального бюджета.
4. Изменение автоматически сформированных результатов контроля уполномоченным специалистом органа контроля по результатам визуального контроля элементов контролируемой информации в составе объекта контроля.
! 1) В целях визуального контроля ПЗ Заказчика, являющегося получателем бюджетных средств, лицевые счета которого открыты в ТОФК, до завершения реализации интеграции с АС ФК, необходимо получить отчет о свободных остатках ЛБО из АС ФК (через СУФД);
2) В целях визуального контроля ПЗ, содержащих информацию об объеме финансового обеспечения на осуществления закупок, выходящего за пределы планового периода, необходимо получить от Заказчика сведения об НПА, по форме, определенной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 04.07.2016 N 104н (или иной форме, определенной порядком взаимодействия финансового органа (органа управления государственным внебюджетным фондом) с субъектом контроля);
3) При визуальном контроле ПЗ Заказчика, являющегося бюджетным учреждением, автономным учреждением, необходимо провести проверку на соответствие объема финансового обеспечения на осуществления закупок, отраженного в ПЗ, расходам на закупку товаров, работ, услуг, осуществляемых в соответствии с Законом N 44-ФЗ, отраженным в строке 2001 по графам 7, 8 и 9 таблицы 2.1 ПФХД, размещенного на сайте ГМУ либо представленного Заказчиком на бумажном носителе;
4) При визуальном контроле сведений, подлежащих включению в Реестр контрактов, необходимо помимо ИКЗ и цены контракта осуществить проверку, предусмотренную пп. "в" п. 14 Правил ведения РК, утвержденных Постановлением N 1084;
! ОБРАЩАЕМ ВНИМАНИЕ, что сведения, подлежащие включению в РК по контрактам, заключенным в 2017 году по результатам процедур, объявленных в 2016 году, не содержат ИКЗ;
5) В целях визуального контроля Извещений, сформированных Заказчиками, являющимися получателями бюджетных средств федерального бюджета, должен быть проведен контроль на соответствие Извещения принимаемому БО. Аналогичный контроль может быть проведен в отношении Извещений, сформированных Заказчиками, являющимися получателями бюджетных средств бюджетов субъектов РФ (местных бюджетов), в случае, если данный контроль предусмотрен соответствующими региональными (муниципальными) НПА;
6) При визуальном контроле Извещений, сформированных на основании ПГЗ, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, должна быть проведена проверка соответствия ИКЗ и НМЦК, указанных в Извещении, на ИКЗ и НМЦК, указанные в ПГЗ, предоставленном в орган контроля с соблюдением требований законодательства о защите государственной тайны.
5. Указание комментария к результатам проведенного контроля в отношении отдельных элементов контролируемой информации (при необходимости).
6. Автоматическое присвоение статуса контроля по результатам проведенного контроля объекта контроля:
- присвоение статуса "контроль пройден" в случае соответствия контролируемой информации требованиям, установленным частью 5 статьи 99 Закона N 44-ФЗ;
- присвоение статуса "контроль не пройден" в случае, когда хотя бы один элемент контролируемой информации в составе объекта контроля не соответствует требованиям, установленным частью 5 статьи 99 Закона N 44-ФЗ.
7. Указание комментария к результатам проведенного контроля объекта контроля.
! Обязательно в случае присвоения статуса "контроль не пройден".
8. Формирование проекта Уведомления о соответствии контролируемой информации требованиям, установленным частью 5 статьи 99 Закона N 44-ФЗ для объекта контроля в статусе "контроль пройден".
9. Формирование проекта Протокола о несоответствии контролируемой информации требованиям, установленным частью 5 статьи 99 Закона N 44-ФЗ для объекта контроля в статусе "контроль не пройден".
10. Подписание электронной подписью уполномоченного специалиста органа контроля Уведомления о соответствии контролируемой информации требованиям, установленным частью 5 статьи 99 Закона N 44-ФЗ, или Протокола о несоответствии контролируемой информации требованиям, установленным частью 5 статьи 99 Закона N 44-ФЗ.
11. Автоматическое направление результатов контроля (Уведомления о соответствии контролируемой информации требованиям, установленным частью 5 статьи 99 Закона N 44-ФЗ, или Протокола о несоответствии контролируемой информации требованиям, установленным частью 5 статьи 99 Закона N 44-ФЗ) в Личный кабинет заказчика.
12. Автоматическое направление на размещение одновременно с объектом контроля Уведомления о соответствии контролируемой информации требованиям, установленным частью 5 статьи 99 Закона N 44-ФЗ, на официальный сайт ЕИС.
IV. Особенности функциональных возможностей Личного кабинета
для ТОФК
При передаче полномочий по контролю в Личном кабинете органа контроля, являющегося ТОФК, существуют следующие дополнительные функции:
1. Просмотр и поиск субъектов контроля по наименованию организации или ИНН организации. В перечне субъектов, отображаемом для ТОФК, существует возможность фильтрации списка по записям заказчиков, являющихся субъектами контроля данного ТОФК, а также записям заказчиков, в отношении которых финансовыми органами, органами управления государственными внебюджетными фондами полномочия по контролю переданы данному ТОФК.
Рисунок 1 - Отображение табличного списка субъектов контроля
для органа контроля, являющегося ТОФК:
2. Просмотр автоматически сформированного перечня финансовых органов и органов управления государственными внебюджетными фондами на основании сведений Сводного реестра в случаях:
- обслуживания финансового органа, органа управления государственным внебюджетным фондом в данном ТОФК;
- отсутствия в Сводном реестре у финансового органа, органа управления государственным внебюджетным фондом полномочия в сфере закупок "орган, уполномоченный на осуществление контроля в соответствии с ч. 5 ст. 99 Федерального закона 44-ФЗ".
Рисунок 3 - Отображение перечня финансовых органов и органов
управления государственными внебюджетными фондами,
передавших полномочия по контролю в ТОФК:
3. Возможность подтверждения администратором органа контроля, являющегося ТОФК, передачи финансовыми органами, органами управления государственными внебюджетными фондами, включенными в предварительный перечень, полномочий по контролю данному ТОФК, путем указания реквизитов соглашения о передаче соответствующих полномочий по контролю.
Рисунок 4 - Отображение формы подтверждения передачи
полномочий по контролю финансовым органом, органом
управления государственным внебюджетным фондом, с указанием
реквизитов соглашения о передаче полномочий:
