<Письмо> Минфина России от 07.03.2018 N 06-03-16/14584
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 7 марта 2018 г. N 06-03-16/14584
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1701 "О соглашениях, которые предусматривают меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансов субъектов Российской Федерации" (далее - постановление N 1701) Министерством финансов Российской Федерации заключены соглашения о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансов с высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации, являющихся получателями дотаций, на 2018 год.
В соответствии с пунктом 4 постановления N 1701 высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) ежеквартально, до 20 числа месяца, следующего за отчетным, начиная с апреля 2018 года, направляет в Министерство финансов Российской Федерации отчет об исполнении обязательств субъекта Российской Федерации - получателя дотации, предусмотренных приложением к постановлению N 1701.
Формы указанного отчета размещены на официальном сайте Министерства финансов Российской Федерации в разделе Деятельность/Финансовые взаимоотношения с регионами и муниципальными образованиями/Методические материалы.
Указанная информация должна представляться в Министерство финансов Российской Федерации на электронный адрес куратора соответствующего региона и на бумажном носителе в установленном порядке.
Л.В.ГОРНИН
Форма N 1
N п/п
Показатели консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации
2017 год (факт)
2018 год план, показатели консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации (при заключении соглашения)
Темп роста
2018 год план, показатели консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации (в соответствии с законами (решениями) о бюджете в редакции на отчетную дату)
Темп роста
Исполнение на отчетную дату 01.__.2018
Темп роста
на 01.01.2019 года, исполнение <*>
Темп роста
1
2
3
4
5 = 4 / 3
6
7 = 6 / 3
8
9 = 8 / 3
10
11 = 10 / 3
1
I. Налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации
Показатели консолидированного бюджета
1.1
1) Налоговые доходы консолидированного бюджета, в том числе
1.1.1
налог на прибыль организаций
1.1.2
акцизы, в том числе:
1.1.3
акцизы на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации
1.1.4
акцизы на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9 процентов, за исключением пива, вин, фруктовых вин, игристых вин (шампанских), винных напитков, изготавливаемых без добавления ректификованного этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртованных виноградного или иного фруктового сусла, и (или) винного дистиллята, и (или) фруктового дистиллята
1.1.5
акцизы на сидр, пуаре, медовуху
1.1.6
налог на имущество организаций
1.2
2) Неналоговые доходы консолидированного бюджета
Показатели регионального бюджета
2
Налоговые и неналоговые доходы регионального бюджета, всего
2.1
1) Налоговые доходы регионального бюджета, в том числе
2.2
налог на прибыль организаций
2.3
акцизы, в том числе:
2.4
акцизы на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации
2.5
акцизы на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9 процентов, за исключением пива, вин, фруктовых вин, игристых вин (шампанских), винных напитков, изготавливаемых без добавления ректификованного этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртованных виноградного или иного фруктового сусла, и (или) винного дистиллята, и (или) фруктового дистиллята
2.6
акцизы на сидр, пуаре, медовуху
2.7
налог на имущество организаций
2.2
2) Неналоговые доходы регионального бюджета
Показатели местных бюджетов
3
Налоговые и неналоговые доходы местных бюджетов, всего
3.1
1) Налоговые доходы местных бюджетов, в том числе
3.1.1
акцизы, в том числе:
3.1.2
акцизы на нефтепродукты
3.2
2) Неналоговые доходы местных бюджетов
--------------------------------
<*> Заполняется по итогам года.
Форма N 2
Показатели экономического развития субъекта Российской Федерации
2017 год, факт
2018 год, прогноз (при заключении соглашения)
Темп роста
2018 год, факт
Темп роста
1
2
3
4
5
6
Объем инвестиций в основной капитал
II. Объем инвестиций в основной капитал
(за исключением бюджетных средств), в ценах соответствующих лет, млн. рублей
графа 3 / графа 2
графа 5 / графа 2
бюджетные инвестиции, в том числе
за счет средств федерального бюджета
за счет средств регионального бюджета
за счет средств местных бюджетов
III. Доля среднесписочной численности работников на предприятиях малого и среднего предпринимательства, в общей численности занятого населения, % (разница)
графа 3 - графа 2
графа 5 - графа 2
Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, тыс. человек
Общая численность занятого населения, тыс. человек
IV. Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, тыс. человек
графа 3 / графа 2
графа 5 / графа 2
--------------------------------
<*> Заполняется и представляется по итогам года.
Форма N 3
N п/п
абзац в соответствии с заключенным соглашением
Меры, принимаемые субъектом Российской Федерации в соответствии с заключенным соглашением
Примечания
Срок исполнения/реквизиты нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации
1
абз. 2 пп. 2.1.1
Проведение до 1 августа 2018 года оценки эффективности налоговых льгот (пониженных ставок по налогам), предоставляемых органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления
проведение/не проведение оценки на отчетную дату,
реквизиты акта по итогам проведенной оценки уполномоченным органом государственной власти,
С приложением акта (протокола, решения) по итогам проведенной оценки
2
абз. 3 пп. 2.1.1
Предоставление до 15 августа 2018 года в Минфин России результатов оценки эффективности налоговых льгот (пониженных ставок по налогам), предоставленных органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления
дата, номер письма о направлении в Минфин России результатов оценки эффективности налоговых льгот
3
абз. 4 пп. 2.1.1
Внесение по согласованию с Минфином России до 15 сентября 2018 года изменений в план по устранению неэффективных налоговых льгот (пониженных ставок по налогам)/Утверждение высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации плана по устранению неэффективных налоговых льгот (пониженных ставок по налогам) <*>
дата, номер письма о направлении на согласование в Минфин России,
наличие/отсутствие согласования,
дата, номер, наименование акта высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации
4
абз. 11 пп. 2.1.1
Направление на согласование (заключение) основных параметров проекта бюджета субъекта Российской Федерации на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов
дата, номер письма о направлении на согласование (заключение) в Минфин России,
наличие/отсутствие согласования
5
абз. 12 пп. 2.1.1
Направление на согласование (заключение) проектов законов субъекта Российской Федерации о внесении изменений в закон о бюджете субъекта Российской Федерации на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов
дата, номер письма о направлении на согласование (заключение) в Минфин России,
наличие/отсутствие согласования
6
абз. 12 пп. 2.1.1
Направление на согласование (заключение) проектов актов высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации о внесении изменений в основные направления долговой политики субъекта Российской Федерации на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов
дата, номер письма о направлении на согласование (заключение) в Минфин России,
наличие/отсутствие согласования
7
абз. 13 пп. 2.1.1
Направление на согласование (заключение) проектов законов субъекта Российской Федерации, нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации (проектов нормативных правовых актов о внесении изменений в указанные акты), направленных на установление (увеличение расходов на выполнение) публичных нормативных обязательств субъекта Российской Федерации, осуществляемых за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации
дата, номер письма о направлении на согласование (заключение) в Минфин России,
наличие/отсутствие согласования
8
абз. 2. пп. 2.1.2
Исполнение принятых субъектом Российской Федерации обязательств по достижению целевых показателей повышения оплаты труда работников бюджетной сферы в соответствии с указами Президента Российской Федерации
соблюдение обязательства (да/нет)
см. Форму N 7
9
абз. 3 пп. 2.1.2
Неустановление с 2018 года новых расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации
соблюдение обязательства (да/нет)
10
абз. 4 пп. 2.1.2 <*>
Утверждение по согласованию с Министерством до 1 апреля 2018 года высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации плана по отмене с 1 января 2019 года установленных субъектом Российской Федерации расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, и обеспечение вступления в силу законов субъекта Российской Федерации и (или) нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, направленных на реализацию указанного плана, до 31 декабря 2018 года
дата, номер письма о направлении на согласование в Минфин России,
наличие/отсутствие согласования,
дата, номер, наименование акта высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации
11
абз. 4 (5 <**>) пп. 2.1.2
Непревышение действующих расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе полномочий, осуществляемых в соответствии со статьей 26.3-1 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", а также полномочий, установленных нормативными актами субъекта Российской Федерации по предметам ведения субъекта Российской Федерации, в ходе их исполнения, над расчетным объемом расходных обязательств субъекта Российской Федерации и муниципальных образований, связанных с исполнением указанных полномочий, по итогам инвентаризации расходных полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления за 2016 год, определенным в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 года N 670 "О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации"
соблюдение обязательства (да/нет)
см. Форму N 4
12
абз. 5 (6 <**>) пп. 2.1.1
Утверждение по согласованию с Минфином России до 1 октября 2018 года высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации плана мероприятий по росту доходного потенциала субъекта Российской Федерации и (или) по оптимизации расходов бюджета субъекта Российской Федерации, позволяющих обеспечить с 2020 года финансовое обеспечение в полном объеме расходных обязательств субъекта Российской Федерации без привлечения средств дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации,
а при невозможности достижения указанной цели - сокращение к 2020 году расходов бюджета субъекта Российской Федерации до уровня расчетных объемов расходных обязательств бюджетов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, определенных в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 года N 670 "О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации" (в сопоставимых условиях)
дата, номер письма о направлении на согласование в Минфин России,
наличие/отсутствие согласования
дата, номер, наименование акта высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации
13
абз. 6 (7 <**>) пп. 2.1.2
Актуализация основных направлений долговой политики субъекта Российской Федерации на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов и утверждение основных направлений долговой политики субъекта Российской Федерации на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов с учетом мероприятий, обеспечивающих выполнение условий соглашений по реструктуризации бюджетных кредитов
соблюдение обязательства (да/нет)
дата, номер, наименование акта высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации
14
абз. 7 (8 <**>) пп. 2.1.2
Соблюдение нормативов формирования расходов на содержание органов государственной власти субъекта Российской Федерации, установленных Правительством Российской Федерации
соблюдение обязательства (да/нет)
см. Форму N 4
Форма N 4
Обязательство субъекта Российской Федерации, включенное в абзац 7 (8 <*>) пп. 2.1.2 пункта 2.1 соглашения
ед. изм.
Утверждено распоряжением Правительства Российской Федерации
Утверждено первоначально законом о бюджете на 2018 год
Утверждено законом о бюджете (в редакции на 01.__.2018)
Исполнение на 01.01.2019
Выполнение обязательства (да/нет)
Соблюдение нормативов формирования расходов на содержание органов государственной власти субъекта Российской Федерации, установленных Правительством Российской Федерации
значение в %
Обязательство субъекта Российской Федерации, включенное в абзац 4 (5 <*>) пп. 2.1.2 пункта 2.1 соглашения <**>
ед. изм.
Расчетный объем средств согласно форме 23 "Сведения для определения расчетного объема прочих расходных обязательств" формы "Расчет модельного бюджета_2016" ЕИАС Минфина России
Расчетный объем средств по итогам 2018 года
Выполнение обязательства (да/нет)
Непревышение действующих расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе полномочий, осуществляемых в соответствии со статьей 26.3-1 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", а также полномочий, установленных нормативными актами субъекта Российской Федерации по предметам ведения субъекта Российской Федерации, в ходе их исполнения, над расчетным объемом расходных обязательств субъекта Российской Федерации и муниципальных образований, связанных с исполнением указанных полномочий, по итогам инвентаризации расходных полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления за 2016 год, определенным в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 года N 670 "О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации"
тыс. рублей
--------------------------------
<*> Для субъекта Российской Федерации, у которого в соглашении включен подпункт "в" пункта 2 перечня обязательств субъекта Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 N 1701.
<**> При заполнении руководствоваться письмом Минфина России от 31.01.2018 N 06-03-05/5478.
Форма N 5
N п\п
Наименование налога
Наименование налоговой льготы
Объем налоговых льгот за 2016 год
Объем налоговых льгот за 2017 год (оценка)
НПА, которым установлена льгота (снижение ставки)
НПА, которым утверждена методика оценки эффективности
Период, за который проведена оценка, дата проведения оценки субъектом Российской Федерации
Эффективная/неэффективная льгота (да/нет)
Предлагается/не предлагается к отмене
Бюджетный результат отмены/частичной отмены льготы, тыс. рублей
Дата принятия нормативного правового акта субъекта Российской Федерации об отмене (план)
Дата принятия нормативного правового акта субъекта Российской Федерации об отмене (факт)
1
2
3
4
5
6
8
9
10
11
12
I
Налоговые льготы, предоставляемые субъектом Российской Федерации
1
Налог на прибыль организаций
1.1
1.2
1.3
2
Налог на имущество организаций
2.1
2.2
2.3
3
Транспортный налог
3.1
3.2
3.3
4
Упрощенная система налогообложения
4.1
4.2
4.3
Итого
II
Налоговые льготы, предоставляемые муниципальными образованиями (в разрезе налогов)
Объем налоговых льгот за 2016 год
Объем налоговых льгот за 2017 год (оценка)
Количество льготных категорий
Период, за который проведена оценка муниципальными образованиями, дата проведения оценки
Количество неэффективных льгот
Бюджетный результат оценки эффективности (в случае отмены/частичной отмены льготы) тыс. рублей
Количество льгот предлагаемых к отмене
1
2
Итого
--------------------------------
<*> Заполняется и представляется по итогам года.
Форма 6
N п\п
Наименование расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, финансируемых в 2018 году
Дата принятия закона субъекта Российской Федерации об отмене расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации (план)
Дата принятия закона субъекта Российской Федерации об отмене расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации (факт)
Бюджетный эффект отмены расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, тыс. рублей
1
2
3
4
5
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Общее количество расходных обязательств
--------------------------------
<*> В случае, если субъект Российской Федерации не являлся получателем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации в 2017 году.
Форма N 7
Наименование категории работников
план, %
факт, %
Педагогические работники дошкольных образовательных учреждений
Педагогические работники образовательных учреждений общего образования
Педагогические работники учреждений дополнительного образования детей
Преподаватели и мастера производственного обучения образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования
Врачи
Средний медицинский персонал
Младший медицинский персонал
Социальные работники
Работники учреждений культуры
Педагогических работников образовательных, медицинских организаций или организаций, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей