Письмо Минфина России от 07.03.2018 N 06-03-16/14584
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 7 марта 2018 г. N 06-03-16/14584
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1701 "О соглашениях, которые предусматривают меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансов субъектов Российской Федерации" (далее - постановление N 1701) Министерством финансов Российской Федерации заключены соглашения о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансов с высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации, являющихся получателями дотаций, на 2018 год.
В соответствии с пунктом 4 постановления N 1701 высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) ежеквартально, до 20 числа месяца, следующего за отчетным, начиная с апреля 2018 года, направляет в Министерство финансов Российской Федерации отчет об исполнении обязательств субъекта Российской Федерации - получателя дотации, предусмотренных приложением к постановлению N 1701.
Формы указанного отчета размещены на официальном сайте Министерства финансов Российской Федерации в разделе Деятельность/Финансовые взаимоотношения с регионами и муниципальными образованиями/Методические материалы.
Указанная информация должна представляться в Министерство финансов Российской Федерации на электронный адрес куратора соответствующего региона и на бумажном носителе в установленном порядке.
Л.В.ГОРНИН
Форма N 1
Отчет об исполнении обязательств субъекта
Российской Федерации - получателя дотации в соответствии
с соглашением о предоставлении дотации на выравнивание
бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации
из федерального бюджета
бюджету _________ от __________ 2018 г. N ____________
по состоянию на ______________
Отчет об основных показателях консолидированного бюджета
__________________________________________________
наименование субъекта Российской Федерации
тыс. рублей
|
N п/п |
Показатели консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации |
2017 год (факт) |
2018 год план, показатели консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации (при заключении соглашения) |
Темп роста |
2018 год план, показатели консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации (в соответствии с законами (решениями) о бюджете в редакции на отчетную дату) |
Темп роста |
Исполнение на отчетную дату 01.__.2018 |
Темп роста |
на 01.01.2019 года, исполнение <*> |
Темп роста |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 = 4 / 3 |
6 |
7 = 6 / 3 |
8 |
9 = 8 / 3 |
10 |
11 = 10 / 3 |
|
1 |
I. Налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации |
|||||||||
|
Показатели консолидированного бюджета |
||||||||||
|
1.1 |
1) Налоговые доходы консолидированного бюджета, в том числе |
|||||||||
|
1.1.1 |
налог на прибыль организаций |
|||||||||
|
1.1.2 |
акцизы, в том числе: |
|||||||||
|
1.1.3 |
акцизы на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации |
|||||||||
|
1.1.4 |
акцизы на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9 процентов, за исключением пива, вин, фруктовых вин, игристых вин (шампанских), винных напитков, изготавливаемых без добавления ректификованного этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртованных виноградного или иного фруктового сусла, и (или) винного дистиллята, и (или) фруктового дистиллята |
|||||||||
|
1.1.5 |
акцизы на сидр, пуаре, медовуху |
|||||||||
|
1.1.6 |
налог на имущество организаций |
|||||||||
|
1.2 |
2) Неналоговые доходы консолидированного бюджета |
|||||||||
|
Показатели регионального бюджета |
||||||||||
|
2 |
Налоговые и неналоговые доходы регионального бюджета, всего |
|||||||||
|
2.1 |
1) Налоговые доходы регионального бюджета, в том числе |
|||||||||
|
2.2 |
налог на прибыль организаций |
|||||||||
|
2.3 |
акцизы, в том числе: |
|||||||||
|
2.4 |
акцизы на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации |
|||||||||
|
2.5 |
акцизы на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9 процентов, за исключением пива, вин, фруктовых вин, игристых вин (шампанских), винных напитков, изготавливаемых без добавления ректификованного этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртованных виноградного или иного фруктового сусла, и (или) винного дистиллята, и (или) фруктового дистиллята |
|||||||||
|
2.6 |
акцизы на сидр, пуаре, медовуху |
|||||||||
|
2.7 |
налог на имущество организаций |
|||||||||
|
2.2 |
2) Неналоговые доходы регионального бюджета |
|||||||||
|
Показатели местных бюджетов |
||||||||||
|
3 |
Налоговые и неналоговые доходы местных бюджетов, всего |
|||||||||
|
3.1 |
1) Налоговые доходы местных бюджетов, в том числе |
|||||||||
|
3.1.1 |
акцизы, в том числе: |
|||||||||
|
3.1.2 |
акцизы на нефтепродукты |
|||||||||
|
3.2 |
2) Неналоговые доходы местных бюджетов |
Руководитель финансового органа
субъекта Российской Федерации ______________________________________
подпись (расшифровка подписи)
--------------------------------
<*> Заполняется по итогам года.
Форма N 2
Отчет об исполнении обязательств субъекта
Российской Федерации - получателя дотации в соответствии
с соглашением о предоставлении дотации на выравнивание
бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации
из федерального бюджета
бюджету __________ от __________ 2018 г. N _____________
по состоянию на 01.01.2019 г. <*>
Отчет об основных показателях экономического развития
_________________________________________________
наименование субъекта Российской Федерации
тыс. рублей
|
Показатели экономического развития субъекта Российской Федерации |
2017 год, факт |
2018 год, прогноз (при заключении соглашения) |
Темп роста |
2018 год, факт |
Темп роста |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
Объем инвестиций в основной капитал |
|||||
|
II. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств), в ценах соответствующих лет, млн. рублей |
графа 3 / графа 2 |
графа 5 / графа 2 |
|||
|
бюджетные инвестиции, в том числе |
|||||
|
за счет средств федерального бюджета |
|||||
|
за счет средств регионального бюджета |
|||||
|
за счет средств местных бюджетов |
|||||
|
III. Доля среднесписочной численности работников на предприятиях малого и среднего предпринимательства, в общей численности занятого населения, % (разница) |
графа 3 - графа 2 |
графа 5 - графа 2 |
|||
|
Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, тыс. человек |
|||||
|
Общая численность занятого населения, тыс. человек |
|||||
|
IV. Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, тыс. человек |
графа 3 / графа 2 |
графа 5 / графа 2 |
Руководитель органа государственной
власти субъекта Российской Федерации,
ответственный за экономическое развитие
субъекта Российской Федерации _________________________
(расшифровка подписи)
--------------------------------
<*> Заполняется и представляется по итогам года.
Форма N 3
Отчет об исполнении обязательств субъекта
Российской Федерации - получателя дотации в соответствии
с соглашением о предоставлении дотации на выравнивание
бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации
из федерального бюджета бюджету ______________
от ___________ 2018 г. N ________________
ежеквартальный по состоянию на ____________
|
N п/п |
абзац в соответствии с заключенным соглашением |
Меры, принимаемые субъектом Российской Федерации в соответствии с заключенным соглашением |
Примечания |
Срок исполнения/реквизиты нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации |
|
1 |
абз. 2 пп. 2.1.1 |
Проведение до 1 августа 2018 года оценки эффективности налоговых льгот (пониженных ставок по налогам), предоставляемых органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления |
проведение/не проведение оценки на отчетную дату, реквизиты акта по итогам проведенной оценки уполномоченным органом государственной власти, С приложением акта (протокола, решения) по итогам проведенной оценки |
|
|
2 |
абз. 3 пп. 2.1.1 |
Предоставление до 15 августа 2018 года в Минфин России результатов оценки эффективности налоговых льгот (пониженных ставок по налогам), предоставленных органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления |
дата, номер письма о направлении в Минфин России результатов оценки эффективности налоговых льгот |
|
|
3 |
абз. 4 пп. 2.1.1 |
Внесение по согласованию с Минфином России до 15 сентября 2018 года изменений в план по устранению неэффективных налоговых льгот (пониженных ставок по налогам)/Утверждение высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации плана по устранению неэффективных налоговых льгот (пониженных ставок по налогам) <*> |
дата, номер письма о направлении на согласование в Минфин России, наличие/отсутствие согласования, дата, номер, наименование акта высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации |
|
|
4 |
абз. 11 пп. 2.1.1 |
Направление на согласование (заключение) основных параметров проекта бюджета субъекта Российской Федерации на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов |
дата, номер письма о направлении на согласование (заключение) в Минфин России, наличие/отсутствие согласования |
|
|
5 |
абз. 12 пп. 2.1.1 |
Направление на согласование (заключение) проектов законов субъекта Российской Федерации о внесении изменений в закон о бюджете субъекта Российской Федерации на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов |
дата, номер письма о направлении на согласование (заключение) в Минфин России, наличие/отсутствие согласования |
|
|
6 |
абз. 12 пп. 2.1.1 |
Направление на согласование (заключение) проектов актов высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации о внесении изменений в основные направления долговой политики субъекта Российской Федерации на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов |
дата, номер письма о направлении на согласование (заключение) в Минфин России, наличие/отсутствие согласования |
|
|
7 |
абз. 13 пп. 2.1.1 |
Направление на согласование (заключение) проектов законов субъекта Российской Федерации, нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации (проектов нормативных правовых актов о внесении изменений в указанные акты), направленных на установление (увеличение расходов на выполнение) публичных нормативных обязательств субъекта Российской Федерации, осуществляемых за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации |
дата, номер письма о направлении на согласование (заключение) в Минфин России, наличие/отсутствие согласования |
|
|
8 |
абз. 2. пп. 2.1.2 |
Исполнение принятых субъектом Российской Федерации обязательств по достижению целевых показателей повышения оплаты труда работников бюджетной сферы в соответствии с указами Президента Российской Федерации |
соблюдение обязательства (да/нет) см. Форму N 7 |
|
|
9 |
абз. 3 пп. 2.1.2 |
Неустановление с 2018 года новых расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации |
соблюдение обязательства (да/нет) |
|
|
10 |
абз. 4 пп. 2.1.2 <*> |
Утверждение по согласованию с Министерством до 1 апреля 2018 года высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации плана по отмене с 1 января 2019 года установленных субъектом Российской Федерации расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, и обеспечение вступления в силу законов субъекта Российской Федерации и (или) нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, направленных на реализацию указанного плана, до 31 декабря 2018 года |
дата, номер письма о направлении на согласование в Минфин России, наличие/отсутствие согласования, дата, номер, наименование акта высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации |
|
|
11 |
абз. 4 (5 <**>) пп. 2.1.2 |
Непревышение действующих расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе полномочий, осуществляемых в соответствии со статьей 26.3-1 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", а также полномочий, установленных нормативными актами субъекта Российской Федерации по предметам ведения субъекта Российской Федерации, в ходе их исполнения, над расчетным объемом расходных обязательств субъекта Российской Федерации и муниципальных образований, связанных с исполнением указанных полномочий, по итогам инвентаризации расходных полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления за 2016 год, определенным в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 года N 670 "О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации" |
соблюдение обязательства (да/нет) см. Форму N 4 |
|
|
12 |
абз. 5 (6 <**>) пп. 2.1.1 |
Утверждение по согласованию с Минфином России до 1 октября 2018 года высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации плана мероприятий по росту доходного потенциала субъекта Российской Федерации и (или) по оптимизации расходов бюджета субъекта Российской Федерации, позволяющих обеспечить с 2020 года финансовое обеспечение в полном объеме расходных обязательств субъекта Российской Федерации без привлечения средств дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, а при невозможности достижения указанной цели - сокращение к 2020 году расходов бюджета субъекта Российской Федерации до уровня расчетных объемов расходных обязательств бюджетов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, определенных в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 года N 670 "О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации" (в сопоставимых условиях) |
дата, номер письма о направлении на согласование в Минфин России, наличие/отсутствие согласования дата, номер, наименование акта высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации |
|
|
13 |
абз. 6 (7 <**>) пп. 2.1.2 |
Актуализация основных направлений долговой политики субъекта Российской Федерации на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов и утверждение основных направлений долговой политики субъекта Российской Федерации на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов с учетом мероприятий, обеспечивающих выполнение условий соглашений по реструктуризации бюджетных кредитов |
соблюдение обязательства (да/нет) дата, номер, наименование акта высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации |
|
|
14 |
абз. 7 (8 <**>) пп. 2.1.2 |
Соблюдение нормативов формирования расходов на содержание органов государственной власти субъекта Российской Федерации, установленных Правительством Российской Федерации |
соблюдение обязательства (да/нет) см. Форму N 4 |
--------------------------------
<*> В случае, если субъект Российской Федерации не являлся получателем
дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской
Федерации в 2017 году.
<**> Для субъекта Российской Федерации, у которого в соглашении включен
подпункт "в" пункта 2 перечня обязательств субъекта Российской Федерации,
утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации
от 30.12.2017 N 1701.
Руководитель финансового органа
субъекта Российской Федерации ____________________________________
подпись (расшифровка подписи)
Форма N 4
Отчет об исполнении обязательств субъекта
Российской Федерации - получателя дотации в соответствии
с соглашением о предоставлении дотации на выравнивание
бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации
из федерального бюджета бюджету _______________
от ________ 2018 г. N ________________
|
Обязательство субъекта Российской Федерации, включенное в абзац 7 (8 <*>) пп. 2.1.2 пункта 2.1 соглашения |
ед. изм. |
Утверждено распоряжением Правительства Российской Федерации |
Утверждено первоначально законом о бюджете на 2018 год |
Утверждено законом о бюджете (в редакции на 01.__.2018) |
Исполнение на 01.01.2019 |
Выполнение обязательства (да/нет) |
|
Соблюдение нормативов формирования расходов на содержание органов государственной власти субъекта Российской Федерации, установленных Правительством Российской Федерации |
значение в % |
|||||
|
Обязательство субъекта Российской Федерации, включенное в абзац 4 (5 <*>) пп. 2.1.2 пункта 2.1 соглашения <**> |
ед. изм. |
Расчетный объем средств согласно форме 23 "Сведения для определения расчетного объема прочих расходных обязательств" формы "Расчет модельного бюджета_2016" ЕИАС Минфина России |
Расчетный объем средств по итогам 2018 года |
Выполнение обязательства (да/нет) |
||
|
Непревышение действующих расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе полномочий, осуществляемых в соответствии со статьей 26.3-1 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", а также полномочий, установленных нормативными актами субъекта Российской Федерации по предметам ведения субъекта Российской Федерации, в ходе их исполнения, над расчетным объемом расходных обязательств субъекта Российской Федерации и муниципальных образований, связанных с исполнением указанных полномочий, по итогам инвентаризации расходных полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления за 2016 год, определенным в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 года N 670 "О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации" |
тыс. рублей |
|||||
Руководитель финансового органа
субъекта Российской Федерации ____________________________________
подпись (расшифровка подписи)
--------------------------------
<*> Для субъекта Российской Федерации, у которого в соглашении включен подпункт "в" пункта 2 перечня обязательств субъекта Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 N 1701.
<**> При заполнении руководствоваться письмом Минфина России от 31.01.2018 N 06-03-05/5478.
Форма N 5
Отчет об исполнении обязательств субъекта
Российской Федерации - получателя дотации в соответствии
с соглашением о предоставлении дотации на выравнивание
бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации
из федерального бюджета бюджету ______________
от ____________ 2018 г. N ________________
Отчет об оценке эффективности налоговых льгот
(пониженных ставок по налогам) <*>
|
N п\п |
Наименование налога |
Наименование налоговой льготы |
Объем налоговых льгот за 2016 год |
Объем налоговых льгот за 2017 год (оценка) |
НПА, которым установлена льгота (снижение ставки) |
НПА, которым утверждена методика оценки эффективности |
Период, за который проведена оценка, дата проведения оценки субъектом Российской Федерации |
Эффективная/неэффективная льгота (да/нет) |
Предлагается/не предлагается к отмене |
Бюджетный результат отмены/частичной отмены льготы, тыс. рублей |
Дата принятия нормативного правового акта субъекта Российской Федерации об отмене (план) |
Дата принятия нормативного правового акта субъекта Российской Федерации об отмене (факт) |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
||
|
I |
Налоговые льготы, предоставляемые субъектом Российской Федерации |
|||||||||||
|
1 |
Налог на прибыль организаций |
|||||||||||
|
1.1 |
||||||||||||
|
1.2 |
||||||||||||
|
1.3 |
||||||||||||
|
2 |
Налог на имущество организаций |
|||||||||||
|
2.1 |
||||||||||||
|
2.2 |
||||||||||||
|
2.3 |
||||||||||||
|
3 |
Транспортный налог |
|||||||||||
|
3.1 |
||||||||||||
|
3.2 |
||||||||||||
|
3.3 |
||||||||||||
|
4 |
Упрощенная система налогообложения |
|||||||||||
|
4.1 |
||||||||||||
|
4.2 |
||||||||||||
|
4.3 |
||||||||||||
|
Итого |
||||||||||||
|
II |
Налоговые льготы, предоставляемые муниципальными образованиями (в разрезе налогов) |
Объем налоговых льгот за 2016 год |
Объем налоговых льгот за 2017 год (оценка) |
Количество льготных категорий |
Период, за который проведена оценка муниципальными образованиями, дата проведения оценки |
Количество неэффективных льгот |
Бюджетный результат оценки эффективности (в случае отмены/частичной отмены льготы) тыс. рублей |
Количество льгот предлагаемых к отмене |
||||
|
1 |
||||||||||||
|
2 |
||||||||||||
|
Итого |
||||||||||||
Руководитель уполномоченного органа
государственной власти субъекта
Российской Федерации ___________ _______________________
(подпись) (расшифровка подписи)
--------------------------------
<*> Заполняется и представляется по итогам года.
Форма 6
Отчет по расходным обязательствам, не связанным с решением
вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации
и федеральными законами к полномочиям органов
государственной власти субъектов Российской Федерации
по состоянию на ________ 20__ года <*>
|
N п\п |
Наименование расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, финансируемых в 2018 году |
Дата принятия закона субъекта Российской Федерации об отмене расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации (план) |
Дата принятия закона субъекта Российской Федерации об отмене расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации (факт) |
Бюджетный эффект отмены расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, тыс. рублей |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
1 |
||||
|
2 |
||||
|
3 |
||||
|
4 |
||||
|
5 |
||||
|
6 |
||||
|
7 |
||||
|
8 |
||||
|
9 |
||||
|
10 |
||||
|
Общее количество расходных обязательств |
Руководитель финансового органа
субъекта Российской Федерации ______________________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
--------------------------------
<*> В случае, если субъект Российской Федерации не являлся получателем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации в 2017 году.
Форма N 7
наименование субъекта Российской Федерации Оценка выполнения ------------------------------------------ целевых показателей повышения оплаты труда работников бюджетной сферы в соответствии с абзацем вторым подпункта 2.1.2 пункта 2.1 соглашения <*>
|
Наименование категории работников |
план, % |
факт, % |
|
Педагогические работники дошкольных образовательных учреждений |
||
|
Педагогические работники образовательных учреждений общего образования |
||
|
Педагогические работники учреждений дополнительного образования детей |
||
|
Преподаватели и мастера производственного обучения образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования |
||
|
Врачи |
||
|
Средний медицинский персонал |
||
|
Младший медицинский персонал |
||
|
Социальные работники |
||
|
Работники учреждений культуры |
||
|
Педагогических работников образовательных, медицинских организаций или организаций, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей |
--------------------------------
<*> Заполняется и представляется по итогам года.
Руководитель финансового органа
субъекта Российской Федерации ____________________________________
подпись (расшифровка подписи)