<Письмо> Минфина РФ от 15.03.1999 N 03-11-10
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 15 марта 1999 г. N 03-11-10
О СОСТАВЛЕНИИ ГОДОВЫХ ОТЧЕТОВ ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТОВ
СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА 1998 ГОД
Министерство финансов Российской Федерации сообщает, что при составлении отчетов об исполнении бюджетов субъектов Российской Федерации за 1998 год следует руководствоваться бюджетной классификацией Российской Федерации, введенной в действие Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 06.01.98 N 1н, и изменениями к ней от 03.06.98 N 22н, 04.11.98 N 51н, а также приложением к настоящему письму.
Для сдачи годового отчета об исполнении бюджетов за 1998 год командируйте в Министерство финансов Российской Федерации главного бухгалтера ..... апреля - мая 1999 года (дата прибытия) сроком на 5 дней.
Т.Г.НЕСТЕРЕНКО
Приложение
к письму Министерства финансов
Российской Федерации
от 15 марта 1999 г. N 03-11-10
УКАЗАНИЯ
ПО СОСТАВЛЕНИЮ ГОДОВЫХ ОТЧЕТОВ ОБ ИСПОЛНЕНИИ
БЮДЖЕТОВ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. В годовом отчете об исполнении бюджета не подлежат заполнению показатели главных разделов и подразделов, ведомственной, экономической структуры и др., отсутствующие в классификации и не разрешенные настоящими указаниями.
2. Министерство финансов Российской Федерации принимает исправления данных отчетности, оформленные в установленном порядке, в течение 10 дней после сдачи отчета в Министерстве финансов Российской Федерации.
3. Остатки бюджетных средств по учреждениям, счета которых открыты в банках других субъектов Российской Федерации, взаимно согласовываются финансовыми органами и показываются в отчете по принадлежности.
4. В отчете об исполнении бюджета в графе "назначено" (код формы N 0524102) проставляются показатели уточненного плана с учетом заключительных оборотов с обязательным отражением показателей распределения расходов бюджета по подразделениям бюджетной классификации, имея в виду их увязку с итоговыми показателями функциональной структуры расходов.
5. Содержание руководителей и заместителей руководителей органов законодательной власти субъектов Российской Федерации отражаются в составе расходов на "Содержание органов законодательной (представительной) государственной власти субъектов Российской Федерации" (код по ФКР 0102, код по КЦСР 025).
6. Расходы на содержание исполнительных органов государственной власти отражаются по коду 0103, КЦСР 036, а расходы на содержание сельских, поселковых, городских (городов районного подчинения), районных, городских и других соответствующих администраций - по коду 0106, КЦСР 026.
7. Оплата труда работников, не состоящих в штате учреждения, отражается по коду КЭСР по 110140 независимо от того, по какой статье производились работы.
8. Оплата труда государственных служащих по графе "Исполнено" заполняется только по кодам 110100, 110110, 110120, 110130, 110140 экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации.
9. Расходы по централизованным бухгалтериям, содержанию групп по централизованному хозяйственному обслуживанию отражаются по тем подразделениям бюджетной классификации, по которым они предусматривались в бюджете.
10. Показатель на странице 28 строки 05 "Бюджетные ссуды" должен соответствовать показателю на странице 218 строки 14.
11. В "Справке об основных средствах и материалах учреждений, состоящих на бюджете" (форма 0520116) показатели о наличии и остатке на начало года (графа 3) должны быть равны графе 4 годового отчета за 1997 год. При наличии расхождений дать соответствующее объяснение к форме. Обращаем внимание, что в прошлые годы в формах имелись расхождения по остаткам на начало года. В частности, вследствие отсутствия контроля за своевременным отражением в учете передачи - приема зданий, сооружений и других видов основных средств и материальных ценностей с федерального бюджета на бюджет субъекта Российской Федерации и наоборот.
ПЕРЕЧЕНЬ
ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ К АЛЬБОМУ ФОРМ ГОДОВОГО ОТЧЕТА
(КОД 0524100)
Отчет о выполнении плана по сети, штатам
и контингентам учреждений, состоящих на бюджете
(ф. 0524103)
На стр. 1 по графам 9, 10, 11 отражаются по строкам:
- стр. 01 - только штатные единицы Президента республики, входящей в состав Российской Федерации;
- стр. 02 - штатные единицы работников, обеспечивающих деятельность Президента республики, входящей в состав Российской Федерации;
- стр. 03 - только штатные единицы Председателя Думы или Законодательного собрания, или иного органа законодательной (представительной) власти субъекта Российской Федерации;
- стр. 04 - штатные единицы депутатов Законодательного органа субъекта Российской Федерации;
- стр. 05 - штатные единицы работников, обеспечивающих деятельность депутатов.
На стр. 2 по графам 9, 10, 11 отражаются по строкам:
- только глава и его заместители администрации края, области, автономного образования Российской Федерации;
- по стр. 02 - штатные единицы работников министерств и ведомств республики, входящей в состав Российской Федерации, Департаментов, управлений и отделов администрации края, области, автономного образования Российской Федерации;
- стр. 07 - штатные единицы работников отделов районной, городской и сельской администрации, финансируемых по разделу 0106.
На стр. 19 после строки 16 изменяется нумерация строк с 19, 20, 21, 22 соответственно на 17, 18, 19, 20.
На стр. 33 строки с 10 по 21 и на стр. 34 строки с 01 по 04 изменяются коды по КВР на 323.
В наименования показателей отчета вносятся следующие изменения:
Для автоматизации сбора и свода Годового отчета об исполнении бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов за 1998 год необходимо, кроме подписанного годового отчета, представить в Министерство финансов Российской Федерации данные отчета в электронном виде. Обращаем внимание на недопустимость расхождения показателей отчета на электронных и бумажных носителях.
Требования по формированию годового отчета в электронном виде приведены в приложении N 1.
Информация о состоянии организации бюджетного учета
В информации дается анализ о проведенных в 1998 году финансовыми органами, министерствами и ведомствами республик в составе Российской Федерации, отделами и управлениями администраций краев, областей, автономных образований мероприятиях по организации бюджетного учета, а также о планируемых на ближайшую перспективу. В информации рекомендуется осветить следующие вопросы:
- организационная работа по руководству учетом, проводимая финансовыми органами. Внесение предложений по повышению уровня организации и совершенствованию учета, рассмотрение этих вопросов на коллегиях, методологических советах;
- указать количество и тематику вопросов, рассмотренных на секциях методологического совета по бюджетному учету. По каким рассмотренным вопросам были даны рекомендации и как на практике реализуются рекомендации методсовета. При отсутствии секции методсовета по бюджетному учету указать, как осуществлялось методологическое руководство бюджетным учетом;
- дать анализ количественного и качественного состава работников бухгалтерских служб бюджетной сферы, форм и видов повышения их квалификации или курсовой переподготовки (приложения N 3 и N 4);
- дать описание форм и методов контроля за состоянием бюджетного учета, с указанием конкретных предложений по его совершенствованию (приложение N 5);
- охарактеризовать недостатки в существующей практике контроля финансовых органов за состоянием бюджетного учета и дать предложения по его совершенствованию;
- дать детальный анализ состояния расчетов по недостачам и хищениям за 1998 год в бюджетных учреждениях, финансовых органах;
- учитывая, что централизация обслуживания учета бюджетных учреждений ведет к сокращению расходов на его ведение и повышение его качества, указать причины и обоснованность децентрализации бюджетного учета. Указать, как отражается этот процесс на качестве учета и контроля за его состоянием (приложение N 6).
Другие сведения, характеризующие проведение мероприятий по организации, совершенствованию бюджетного учета, контролю за его состоянием, приводятся в приложениях N N 3 - 6.
Данные приложения N 6 "Сведения о централизации бюджетного учета" сверяются с соответствующими показателями "Отчета о выполнении плана по сети, штатам и контингентам учреждений, состоящим на бюджете за 1998 год".
Информация представляется одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации объемом до 3 - 4 страниц.
Финансовая помощь, полученная субъектом Российской Федерации в 1998 году из федерального бюджета, отражается в приложении N 7, при этом ее показатели сверяются с территориальными органами федерального казначейства и представляются вместе с годовым отчетом об исполнении бюджета.
Заместитель начальника
Главного Управления
федерального казначейства
Г.И.МАКЛЕВА
Приложение N 1
к Указаниям по составлению годовых
отчетов об исполнении бюджетов
субъектов Российской Федерации и
местных бюджетов за 1998 год
от 15 марта 1999 г. N 03-11-10
ТРЕБОВАНИЯ
К ФОРМАТАМ И СПОСОБАМ ПЕРЕДАЧИ В ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ
"ГОДОВОГО ОТЧЕТА ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТОВ СУБЪЕКТОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ
ЗА 1998 ГОД"
1. Общие положения
Данные Годового отчета об исполнении бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов за 1998 год в электронном виде представляются в виде файлов с расширением .dbf. Количество файлов соответствует количеству отчетных форм.
При подготовке в электронном виде сводных отчетных данных Годового отчета об исполнении бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов за 1998 год рекомендуется использовать официальное программное обеспечение, в том числе централизованно разрабатываемое и поставляемое Министерством финансов Российской Федерации.
Централизованно разрабатываемые программные средства представлены в Фонде алгоритмов и программ и размещаются на следующих узлах связи Министерства финансов:
- PIMAIL - Ведомственная информационная система телекоммуникационного доступа.
- Информационные базы
- Фонд алгоритмов и программ
- АРМ "БЮДЖЕТ" - Автоматизированное рабочее место работника бюджетного финансирования регионального и местного уровня.
Разработка РВЦ ГНС РФ в Чувашской Республике (г. Чебоксары)
- GOD - Свод годовой отчетности об исполнении местного бюджета
- SETI - Свод годовой отчетности по сети, штатам и контингентам учреждений, состоящих на местном бюджете
- РЕГИОН - Функциональные программы ФИНТЕХ, разработанные для региональных финансовых органов
- GOD_REG - Свод годовой отчетности об исполнении местного бюджета
- SETI_REG - Свод годовой отчетности по сети, штатам и контингентам учреждений, состоящих на местном бюджете
- INTERNET - Международная информационная система общего пользования (www.minfin.ru)
- Информационные системы Министерства финансов
- Программное обеспечение для территориальных финансовых органов
- 2.1. АРМ "Бюджет" Автоматизированное рабочее место работника бюджетного финансирования. Разработка РВЦ ГНС РФ в Чувашской Республике (г. Чебоксары)
- 2.1.3. Годовой отчет - "GOD"
- 2.1.7. Сеть, штаты и контингенты - "SETI"
- 2.7. GOD - Свод годовой отчетности об исполнении местного бюджета. Разработка "ФИНТЕХ".
- 2.10. SETI - Свод годовой отчетности по сети, штатам и контингентам учреждений, состоящих на местном бюджете. Разработка "ФИНТЕХ"
2. Требования к форматам
3. Имя файла
Имя файла с отчетными данными должно иметь следующий вид: "980ХХ", где:
"98" - отчетный год,
"0" - признак годового отчета,
"ХХ" - две последние цифры кода формы годового отчета.
Перечень имен файлов приведен в Таблице 1.
Таблица 1
ПЕРЕЧЕНЬ
ИМЕН ФАЙЛОВ ФОРМ ГОДОВОГО ОТЧЕТА
4. Структура записи файлов
Структура записи каждого из формируемых файлов приведена в таблице 2.
Таблица 2
СТРУКТУРА ЗАПИСИ ФАЙЛОВ
Первые два реквизита (KVB и ORG) имеют постоянные значения во всех файлах отчетности для одного субъекта Российской Федерации, представляющего отчетные документы.
Первый реквизит (KVB) - код экономического района (2 знака, по справочнику MBUD), к которому относится данный регион, второй реквизит (ORG) - код региона (3 знака, по справочнику MOKRUG).
Справочники MBUD и MOKRUG приведены в Приложении 1 к данному документу.
Остальные реквизиты заполняются в соответствии с требованиями утвержденных Министерством финансов Российской Федерации бланков отчетных документов.
Реквизит КВК - "код бюджетной классификации" заполняется по-разному, в зависимости от вида отчетной формы:
- для формы отчетности 0524101 ("Баланс") в реквизит КВК заносится 4-значный "Номер счета";
- для форм отчетности 0524102 и 0524103 в реквизит КВК заносятся коды бюджетной классификации, соответствующие показателям бланков отчетных документов;
- для форм отчетности 0520108 и 0520116 реквизит КВК не заполняется;
- для формы отчетности 0520117 в реквизит КВК заносится 6-значный "Код показателя".
Примеры формирования документов в электронном виде
1. Документ 0524101 - "Баланс исполнения бюджета":
Имя файла: 98001.dbf
Запись файла:
KVB: 1 - Северный район,
ORG: 6 - Республика Карелия,
KL: 2 - страница 2,
KST: 1 - строка 1,
КВК: "0110" - номер счета,
Р1: 9963 - значение отчетного показателя графы 5,
Р2: 9880 - значение отчетного показателя графы 6,
Р3: 9880 - значение отчетного показателя графы 7,
Р4: не заполняется
Р5: "
Р6: "
Р7: "
Р8: "
2. Документ 0524102 - "Отчет об исполнении бюджета":
Имя файла: 98002.dbf
Запись файла:
KVB: 1 - Северный район,
ORG: 6 - Республика Карелия,
KL: 34 - страница 34,
KST: 12 - строка 12,
КВК: "0101000002002110220" - код бюджетной классификации,
Р1: 9963 - значение отчетного показателя графы 8,
Р2: 9880 - значение отчетного показателя графы 9,
Р3: и т.д.
Р4: "
Р5: "
Р6: "
Р7: "
Р8: "
Р3 - Р8 заполняются в соответствии с бланком формы.
3. Документ 0524103 - "Отчет о выполнении плана по сети, штатам и контингентам":
Имя файла: 98003.dbf; Запись файла:
KVB: 1 - Северный район,
ORG: 6 - Республика Карелия,
KL: 4 - страница 4,
KST: 1 - строка 01,
КВК: "0602000281000400" - код бюджетной классификации,
Р1: 0 - значение отчетного показателя графы 7,
Р2: 0 - значение отчетного показателя графы 8,
Р3: 3255 - значение отчетного показателя графы 9,
Р4: 3255 - значение отчетного показателя графы 10,
Р5: не заполняется
Р6: "
Р7: "
Р8: "
Р1 - Р4 заполняются в соответствии с бланком формы.
4. Документ 0524108 - "Сводный отчет о недостачах и хищениях денежных средств и материальных ценностей в бюджетных учреждениях":
Имя файла: 98008.dbf; Запись файла:
KVB: 1 - Северный район,
ORG: 6 - Республика Карелия,
KL: 190 - постоянна для всех строк,
KST: 6 - строка 06,
КВК: не заполняется
Р1: 5555555 - значение отчетного показателя графы 3,
Р2: 7770 - значение отчетного показателя графы 4,
Р3: 3255 - значение отчетного показателя графы 5,
Р4: 325 - значение отчетного показателя графы 6,
Р5: 1155 - значение отчетного показателя графы 7,
Р6: 3255 - значение отчетного показателя графы 8,
Р7: 11 - значение отчетного показателя графы 9,
Р8: не заполняется
5. Документ 0524116 - "Справка об основных средствах и материалах учреждений, состоящих на бюджете":
Имя файла: 98016.dbf; Запись файла:
KVB: 1 - Северный район,
ORG: 6 - Республика Карелия,
KL: 191 - постоянна для всех строк страницы 1,
192 - постоянна для всех строк страницы 2,
KST: 3 - строка 03,
КВК: не заполняется
Р1: 35355 - значение отчетного показателя графы 3,
Р2: 770 - значение отчетного показателя графы 4,
Р3: не заполняется
Р4: "
Р5: "
Р6: "
Р7: "
Р8: "
6. Документ 0524117 - "Сведения о состоянии кредиторской задолженности":
Имя файла: 98017.dbf; Запись файла:
KVB: 1 - Северный район,
ORG: 6 - Республика Карелия,
KL: 193 - постоянна для всех строк,
KST: 13 - строка 13,
КВК: 240200 - код показателя,
Р1: 35355 - значение отчетного показателя графы 3,
Р2: 770 - значение отчетного показателя графы 4,
Р3: и т.д. Значения соответствующих граф
Р4: "
Р5: "
Р6: "
Р7: " - значение отчетного показателя графы 10
Р8: не заполняется.
5. Порядок передачи годового отчета в электронном виде
Формы годового отчета, подготовленные в электронном виде, должны полностью соответствовать подписанному отчету, представляемому в Министерство финансов Российской Федерации.
Годовой отчет, подготовленный в электронном виде, передается в Министерство финансов:
- по электронной почте на сервер Информационно - технического департамента по адресам:
- на позывной TOF - GOD + в Ведомственной информационной системе телекоммуникационного доступа PIMAIL;
- по адресу tof god@minfin.ru спецсредствами международной информационной системы INTERNET
- на дискетах (одновременно с подписанными формами годового отчета) в Отдел бюджетного учета и отчетности Главного управления федерального казначейства.
По вопросам формирования и передачи отчетов в электронном виде обращаться по телефонам:
(095) 298-9326 Никитин Николай Анатольевич
(095) 238-3911 Семизарова Светлана Николаевна.
Приложение 1
СПРАВОЧНИК
РЕГИОНОВ (MOKRUG)
СПРАВОЧНИК
ЭКОНОМИЧЕСКИХ РАЙОНОВ (MBUD)
Приложение N 2
к Указаниям по составлению годовых
отчетов об исполнении бюджетов
субъектов Российской Федерации и
местных бюджетов за 1998 год
от 15 марта 1999 г. N 03-11-10
СВЕДЕНИЯ
О СОСТОЯНИИ КРЕДИТОРСКОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО СОСТОЯНИЮ
НА 1 ЯНВАРЯ 1999 ГОДА
(тыс. руб.)
Примечание. В графе 9 показывается кредиторская задолженность, образовавшаяся в результате недофинансирования по лимитам бюджетных обязательств (утвержденных смет расходов бюджетных учреждений).
В графе 10 показывается кредиторская задолженность со сроками свыше 3-х лет.
Приложение N 3
к Указаниям по составлению годовых
отчетов об исполнении бюджетов
субъектов Российской Федерации и
местных бюджетов за 1998 год
от 15 марта 1999 г. N 03-11-10
СВЕДЕНИЯ
О СОСТАВЕ БУХГАЛТЕРСКИХ КАДРОВ
БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ
___________________________________
(республика, край, область, округ)
ЗА 1998 ГОД
Приложение N 4
к Указаниям по составлению годовых
отчетов об исполнении бюджетов
субъектов Российской Федерации и
местных бюджетов за 1998 год
от 15 марта 1999 г. N 03-11-10
СВЕДЕНИЯ
О ПРОВЕДЕННЫХ МЕРОПРИЯТИЯХ ПО ПОВЫШЕНИЮ КВАЛИФИКАЦИИ
РАБОТНИКОВ БУХГАЛТЕРСКИХ СЛУЖБ ____________________
________________________________________________
(республика, край, область, округ)
ЗА 1998 ГОД
Приложение N 5
к Указаниям по составлению годовых
отчетов об исполнении бюджетов
субъектов Российской Федерации и
местных бюджетов за 1998 год
от 15 марта 1999 г. N 03-11-10
СВЕДЕНИЯ
О ПРОВЕРКАХ СОСТОЯНИЯ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА И ОТЧЕТНОСТИ,
ПРОВЕДЕННЫХ ФИНАНСОВЫМИ ОРГАНАМИ, МИНИСТЕРСТВАМИ
(ВЕДОМСТВАМИ), УПРАВЛЕНИЯМИ И ОТДЕЛАМИ АДМИНИСТРАЦИЙ
____________________________________
(республика, край, область, округ)
ЗА 1998 ГОД
В результате проведенных контрольных мероприятий финансовыми органами в доход бюджета субъекта и местных бюджетов внесено ___________ тыс. рублей.
Приложение N 6
к Указаниям по составлению годовых
отчетов об исполнении бюджетов
субъектов Российской Федерации и
местных бюджетов за 1998 год
от 15 марта 1999 г. N 03-11-10
СВЕДЕНИЯ
О ЦЕНТРАЛИЗАЦИИ БЮДЖЕТНОГО УЧЕТА ПО __________________
РЕСПУБЛИКЕ, КРАЮ, ОБЛАСТИ, ОКРУГУ ПО СОСТОЯНИЮ
НА 1 ЯНВАРЯ 1999 ГОДА
Приложение N 7
к Указаниям по составлению годовых
отчетов об исполнении бюджетов
субъектов Российской Федерации и
местных бюджетов за 1998 год
от 15 марта 1999 г. N 03-11-10
АКТ СВЕРКИ
ФИНАНСОВОЙ ПОМОЩИ БЮДЖЕТАМ ДРУГИХ УРОВНЕЙ, ПОЛУЧЕННОЙ
_________________________________________________
(субъект Российской Федерации)
ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА В 1998 ГОДУ
Единица измерения: тыс. руб.
Кроме того: