Письмо Минфина России от 27.12.2023 N 02-15-08/126938

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 27 декабря 2023 г. N 02-15-08/126938

В связи с переходом учреждений, находящихся на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, на финансовое обеспечение их деятельности путем предоставления субсидий на иные цели в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее соответственно - учреждения, субсидия) Министерство финансов Российской Федерации сообщает, что предоставление указанных субсидий в 2023 и 2024 годах необходимо осуществлять с учетом следующих особенностей.

В отношении субсидий, предоставляемых из бюджета субъекта Российской Федерации.

С учетом изменений, внесенных в постановление Правительства Российской Федерации от 22.12.2022 N 2377 "Об особенностях составления, рассмотрения и утверждения проектов бюджетов Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, проектов бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и местных бюджетов, а также исполнения указанных бюджетов и формирования бюджетной отчетности на 2023 - 2025 годы" (пункты 1 и 10), предоставление субсидий учреждениям может осуществляться без заключения между органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя (далее - учредитель), и учреждением соглашений о предоставлении таких субсидий.

При этом расходы учреждений, источником финансового обеспечения которых являются субсидии (далее - целевые расходы), в соответствии с законодательством Российской Федерации <1> осуществляются после проверки документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств, соответствия установленным требованиям и содержания операции целям предоставления субсидии, в соответствии с порядком санкционирования указанных расходов.

--------------------------------

<1> Пункт 16 статьи 30 Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений". Пункт 3.10 статьи 2 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях".

В целях санкционирования целевых расходов учредителям необходимо обеспечить утверждение и направление в соответствующий территориальный орган Федерального казначейства (далее - ТОФК) Сведений об операциях с целевыми субсидиями (форма сведений прилагается к письму).

При этом Минфин России считает возможным при предоставлении субсидий осуществлять постановку на учет соответствующих бюджетных обязательств на лицевых счетах учредителей на основании распоряжений о совершении казначейского платежа ("АвтоБО").

В отношении субсидий, предоставляемых из бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования.

С учетом положений статьи 5 Федерального закона от 17.02.2023 N 16-ФЗ "Об особенностях правового регулирования отношений в сферах охраны здоровья, обязательного медицинского страхования, обращения лекарственных средств и обращения медицинских изделий в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" (в редакции Федерального закона от 27.11.2023 N 546-ФЗ) предоставление субсидий на финансовое обеспечение оказания медицинской помощи, включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования, гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, проживающим на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, будет обеспечиваться территориальными фондами обязательного медицинского страхования.

В этой связи Минфин России обращает внимание, что перечисление таких субсидий необходимо осуществлять на лицевой счет учреждения, открытый в ТОФК для учета операций со средствами обязательного медицинского страхования (лицевой счет с кодом 22 - для бюджетных учреждений, лицевой счет с кодом 32 - для автономных учреждений).

При этом в целях осуществления учреждениями расходов, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, предоставляемые из бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования, финансовым органам субъектов Российской Федерации необходимо утвердить соответствующие порядки (проект порядка прилагается к письму), предусматривающие санкционирование указанных расходов на основании представленных в ТОФК документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств, без утверждения Сведений об операциях с целевыми субсидиями.

В связи с необходимостью переоформления лицевых счетов при изменении типа учреждения возникает необходимость дополнительного представления Карточки образцов подписей в соответствии с положениями Порядка открытия и ведения лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства, утвержденного приказом Федерального казначейства от 17.10.2016 N 21н.

С целью обеспечения непрерывности процесса финансового обеспечения деятельности учреждений осуществление проведения операций на лицевых счетах учреждений до 19 января 2024 года возможно в соответствии с Карточками образцов подписей, представленными в 2023 году.

Кроме того, в целях своевременной оплаты обязательств, принятых учреждениями, учредителям рекомендуется обеспечить инвентаризацию кредиторской задолженности подведомственных учреждений, обеспечив выделение: текущих обязательств учреждения, подлежащих оплате в 1 квартале 2024 года, и сомнительной (просроченной) задолженности, требующей проведения анализа причин возникновения с целью принятия дальнейших решений в отношении источников ее погашения.

А.М.ЛАВРОВ

Приложение N 1

к письму Минфина России

                           ┌ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─┐
                             ОТМЕТКА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОРГАНА ФЕДЕРАЛЬНОГО
                           │  КАЗНАЧЕЙСТВА О ПРИНЯТИИ НАСТОЯЩИХ СВЕДЕНИЙ  │

                           │Ответственный                                 │
                            исполнитель ___________ _________ ____________
                           │            (должность) (подпись) (расшифровка│
                                                                подписи)
                           │                                              │
                            "__" ____________ 20__ г.
                           └ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─┘

Приложение N 2

к письму Минфина России

                                  ПОРЯДОК
           САНКЦИОНИРОВАНИЯ РАСХОДОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
         _______________________________________________________,
                      (субъект Российской Федерации)
       ИСТОЧНИКОМ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ КОТОРЫХ ЯВЛЯЮТСЯ СУБСИДИИ,
        ПОЛУЧЕННЫЕ В СООТВЕТСТВИИ С АБЗАЦЕМ ВТОРЫМ ПУНКТА 1 СТАТЬИ
               78.1 БЮДЖЕТНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    1.  Настоящий  Порядок  устанавливает правила санкционирования расходов
государственных учреждений __________________________ (далее - учреждения),
                                   (субъект
                             Российской Федерации)
источником    финансового    обеспечения    которых    является   субсидия,
предоставленная учреждениям в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи
78.1  Бюджетного  кодекса  Российской Федерации из бюджета территориального
фонда обязательного медицинского страхования ______________________________
                                             (субъект Российской Федерации)
в  целях  финансового обеспечения расходов медицинских учреждений на оплату
оказанной  медицинской помощи, включенной в базовую программу обязательного
медицинского   страхования,  гражданам  Российской  Федерации,  иностранным
гражданам и лицам без гражданства, проживающим на территории ______________
                                                                (субъект
_____________________________, застрахованным по обязательному медицинскому
    Российской Федерации)
страхованию (далее - субсидия).
    2.   Положения   настоящего   Порядка,  установленные  для  учреждений,
распространяются  на их обособленные подразделения, осуществляющие операции
с субсидиями.
    3.  Учет  операций  по санкционированию расходов учреждения, источником
финансового   обеспечения   которых  является  субсидия  (далее  -  целевые
расходы),  осуществляется  на  лицевом  счете,  предназначенном  для  учета
операций  со  средствами  обязательного  медицинского  страхования (далее -
лицевой счет), открытом учреждению в _____________________________________.
                                     (наименование территориального органа
                                          Федерального казначейства)
    4.   Санкционирование  целевых  расходов  осуществляется  на  основании
направленных в ____________________________________________________________
                    (наименование территориального органа Федерального
                                      казначейства)
по  месту  открытия  учреждению  лицевого  счета документов, подтверждающих
возникновение денежных обязательств.
    5.  Для  санкционирования  целевых  расходов  учреждение  направляет  в
______________________________________________________ платежные документы,
  (наименование территориального органа Федерального
                      казначейства)
предусмотренные   порядком   казначейского   обслуживания  <1>  и  порядком
обеспечения   органами   Федерального   казначейства   наличными  денежными
средствами  и  денежными  средствами,  предназначенными  для  осуществления
расчетов   по  операциям,  совершаемым  с  использованием  платежных  карт,
участников  системы  казначейских  платежей  <2>  (далее  соответственно  -
порядок казначейского обслуживания, порядок обеспечения наличными денежными
средствами, платежный документ).
    В  случае  санкционирования  целевых  расходов,  связанных  с поставкой
товаров,  выполнением  работ,  оказанием  услуг,  учреждение  направляет  в
___________________________________________________________________________
     (наименование территориального органа Федерального казначейства)
вместе  с платежным документом копии указанных в нем контракта (договора) о
поставке  товаров,  выполнении  работ,  оказании услуг для обеспечения нужд
субъекта  Российской  Федерации,  заключенный  учреждением,  а  также  иных
документов,   подтверждающих   факт  поставки  товаров,  выполнения  работ,
оказания услуг (далее - документ-основание).
    Представление  платежных  документов и документов-оснований, содержащих
сведения, составляющие государственную тайну, осуществляется в соответствии
с  настоящим Порядком с соблюдением законодательства Российской Федерации о
государственной тайне.
    6. При санкционировании целевых расходов ______________________________
                                             (наименование территориального
                                                   органа Федерального
                                                      казначейства)
проверяет   платежные   документы   и   документы-основания   по  следующим
направлениям:
    1) соответствие платежных документов порядку казначейского обслуживания
(порядку обеспечения наличными денежными средствами);
    2)  наличие  в  платежном  документе  кодов бюджетной классификации, по
которым необходимо произвести перечисление;
    3)   соответствие  указанного  в  платежном  документе  кода  бюджетной
классификации  текстовому  назначению платежа в соответствии с указаниями о
порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации;
    4)   соответствие  реквизитов  (наименование,  номер,  дата,  реквизиты
получателя  платежа)  документа-основания реквизитам, указанным в платежном
документе;
    5)  соответствие  содержания  операции по целевым расходам, связанным с
поставкой   товаров,   выполнением   работ,   оказанием  услуг,  исходя  из
документов-оснований,  содержанию текста назначения платежа, указанному   в
платежном документе;
    6)  непревышение  суммы,  указанной  в  платежном документе, над суммой
остатка субсидии, учтенной на лицевом счете;
    7)  непревышение предельных размеров авансовых платежей, определенных в
соответствии  с  нормативными  правовыми  актами,  регулирующими  бюджетные
правоотношения, для получателей средств бюджета (при установлении указанных
ограничений).
    7. ____________________________________________________________________
         (наименование территориального органа Федерального казначейства)
при положительном результате проверки, предусмотренной пунктом 6 настоящего
Порядка,  не  позднее  2  рабочего  дня,  следующего  за днем представления
учреждением в _____________________________________________________________
                   (наименование территориального органа Федерального
                                      казначейства)
платежного документа, осуществляет санкционирование оплаты целевых расходов
и принимает к исполнению платежные документы.
    В  случае  несоблюдения  положений  пунктов  5  и  6 настоящего Порядка
_____________________________________________________ в срок, установленный
 (наименование территориального органа Федерального
                    казначейства)
абзацем  первым  настоящего  пункта,  направляет  учреждению  уведомление с
указанием в нем даты отказа и причины отказа.
    8. ____________________________________________________________________
         (наименование территориального органа Федерального казначейства)
осуществляет  санкционирование  возмещения  целевых расходов, произведенных
учреждением  до  поступления  субсидии  на  лицевой  счет, за счет средств,
полученных  учреждением от разрешенных видов деятельности, с лицевого счета
учреждения,   открытого   ему   в   территориальном   органе   Федерального
казначейства  для  учета операций со средствами, получаемыми учреждением от
приносящей  доход  деятельности, при возмещении таких расходов, в следующем
порядке.
    В   целях   осуществления   возмещения   целевых   расходов  учреждение
представляет в ____________________________________________________________
                    (наименования территориального органа Федерального
                                       казначейства)
заявление,  подписанное руководителем учреждения (иным уполномоченным лицом
учреждения)  и  согласованное  органом, осуществляющим функции и полномочия
учредителя,   с   приложением  копий  платежных  (расчетных)  документов  и
документов-оснований,   подтверждающих   произведенные   целевые   расходы,
подлежащие возмещению.
    В  заявлении,  представленном  учреждением,  указывается  информация  о
суммах  произведенных  целевых  расходов, подлежащих возмещению, источником
финансового   обеспечения  которых  является  субсидия  и  кодах  бюджетной
классификации, по которым произведен кассовый расход.
    Операция  по  возмещению  целевых расходов учреждения осуществляется на
основании представленных учреждением в ____________________________________
                                         (наименование территориального
                                        органа Федерального казначейства)
платежных  документов  на  списание средств с лицевого счета, оформленных с
учетом следующих особенностей:
    в   графе   "Назначение  платежа  (примечание)"  раздела  1  "Реквизиты
документа"  указывается  "возмещение целевых расходов согласно заявлению от
"__" _________ г. N "__";
    в разделе 2 "Реквизиты документа-основания" указываются:
    в графе 1 - "заявление";
    в графе 2 - номер заявления;
    в графе 3 - дата заявления.
    Санкционирование  операции  по  возмещению  целевых  расходов  за  счет
субсидии  осуществляется  территориальным органом Федерального казначейства
при  условии соответствия сумм и кодов бюджетной классификации, указанных в
платежном  документе,  суммам  и кодам бюджетной классификации, указанным в
представленном учреждением заявлении.

--------------------------------

<1> Абзац десятый пункта 1 статьи 166.1 и пункт 4 статьи 242.14 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

<2> Абзац тридцатый пункта 1 статьи 166.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.