<Письмо> Минфина России N 02-06-07/25700, Казначейства России N 07-04-05/02-6677 от 31.03.2020
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
N 02-06-07/25700
ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗНАЧЕЙСТВО
N 07-04-05/02-6677
ПИСЬМО
от 31 марта 2020 года
О СОСТАВЛЕНИИ И ПРЕДСТАВЛЕНИИ
В 2020 ГОДУ МЕСЯЧНОЙ И КВАРТАЛЬНОЙ БЮДЖЕТНОЙ ОТЧЕТНОСТИ,
КВАРТАЛЬНОЙ КОНСОЛИДИРОВАННОЙ БУХГАЛТЕРСКОЙ ОТЧЕТНОСТИ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ) БЮДЖЕТНЫХ И АВТОНОМНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЙ ФИНАНСОВЫМИ ОРГАНАМИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ И ОРГАНАМИ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ НА 1 АПРЕЛЯ 2020 ГОДА
Составление финансовыми органами субъектов Российской Федерации (далее - финансовые органы), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации (далее - органы управления ГВБФ РФ) бюджетной отчетности, а также консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности бюджетных и автономных учреждений в 2020 году и представление указанной отчетности в Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства (далее - МОУ ФК) осуществляется в соответствии с требованиями:
Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 N 191н (далее - Инструкция N 191н);
Инструкцией о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25.03.2011 N 33н (далее - Инструкция N 33н).
Составление и представление финансовыми органами и органами управления ГВБФ РФ квартальной бюджетной отчетности и консолидированной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений по состоянию на 1 апреля 2020 г. осуществляется с учетом положений настоящего письма и приложения к нему.
Раскрытие данных в бюджетной отчетности, в бухгалтерской (финансовой) отчетности бюджетных и автономных учреждений (далее - бюджетная (бухгалтерская) отчетность) в 2020 году осуществляется по действующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации с учетом порядка их формирования и применения, их структуры и принципов назначения, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 06.06.2019 N 85н "О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения" <1> (далее - Порядок N 85н), приказа от 29.11.2019 N 207н "Об утверждении кодов (перечней кодов) бюджетной классификации Российской Федерации, относящихся к федеральному бюджету и бюджетам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации" (далее - Приказ N 207н), а также правил применения кодов классификации операций сектора государственного управления, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29.11.2017 N 209н (далее - Порядок применения КОСГУ).
--------------------------------
<1> С учетом положений письма Министерства финансов России от 11 ноября 2019 г. N 23-01-12/86673. Сопоставительная таблица кодов видов доходов бюджетов и кодов подвидов по видам доходов бюджетов, главными администраторами которых являются органы государственной власти Российской Федерации, Центральный банк Российской Федерации, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения, по поступлениям в доход соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации штрафов, санкций, возмещения ущерба, применяемых при формировании и исполнении законов (решений) о бюджетах бюджетной системы Российской Федерации в 2020 году, к применяемым в 2019 году размещена на официальном сайте Минфина России в разделе "Бюджет/Бюджетная классификация Российской Федерации/Методический кабинет".
Сроки представления бюджетной (бухгалтерской) отчетности финансовыми органами установлены пунктом 298 раздела IX Инструкции N 191н, сроки представления бюджетной (бухгалтерской) отчетности органов управления ГВБФ РФ установлены пунктом 295 раздела VIII Инструкции N 191н.
Срок представления Отчетов (ф. 0503738), содержащих данные о принятии и исполнении учреждением обязательств в ходе реализации национальных проектов (программ), комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры (региональных проектов в составе национальных проектов) (далее - Отчет (ф. 0503738-НП), финансовыми органами и органами управления ГВБФ РФ - 28 число месяца, следующего за отчетным, за исключением отчетности на 1 апреля 2020 года.
Состав месячной и квартальной бюджетной отчетности
на 1 апреля 2020 года
1. В части бюджетной отчетности на первое число месяца,
за исключением отчетности на 1 апреля, 1 июля, 1 октября
текущего года, 1 января года, следующего за отчетным
(месячная бюджетная отчетность)
1.1. Месячная бюджетная отчетность об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда составляется и представляется финансовыми органами в МОУ ФК в составе форм бюджетной отчетности, указанных в пункте 178 Инструкции N 191н, включая Отчеты (ф. 0503738-НП), а также Пояснительную записку (ф. 0503360), включающую при необходимости (текстовая часть) дополнительную информацию (пояснения) к представленным Отчету об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда (ф. 0503317) (далее - Отчет (ф. 0503317) и Справкам по консолидируемым расчетам (ф. 0503125) (далее - Справка (ф. 0503125).
1.2. Месячная бюджетная отчетность об исполнении бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации представляется органом управления ГВБФ в МОУ ФК в следующем составе:
Отчет об исполнении бюджета (ф. 0503117) (далее - Отчет (ф. 0503117);
Отчет об исполнении бюджета (ф. 0503117) в части реализации национальных проектов (программ), комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры (региональных проектов в составе национальных проектов) (далее - Отчет (ф. 0503117-НП);
Отчет о бюджетных обязательствах (ф. 0503128) в части обязательств по реализации национальных проектов (программ), комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры (региональных проектов в составе национальных проектов) в ходе исполнения соответствующих бюджетов (далее - Отчет (ф. 0503128-НП);
Отчет (ф. 0503738-НП);
Справка (ф. 0503125) в части определения взаимосвязанных показателей по денежным расчетам;
Пояснительная записка (ф. 0503160), включающая при необходимости (текстовая часть) дополнительную информацию (пояснения) к представленным Отчету (ф. 0503117), Отчету (ф. 0503117-НП) и Справкам (ф. 0503125).
1.3. Одновременно с месячной бюджетной отчетностью финансовыми органами субъектов Российской Федерации представляется Справочная таблица к отчету об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации (ф. 0503387) <2>.
--------------------------------
<2> Методические материалы по порядку заполнения справочной таблицы размещены на официальном сайте Министерства финансов Российской Федерации.
2. В части квартальной отчетности на 1 апреля текущего
финансового года
В связи с осуществлением мероприятий по обеспечению охраны здоровья населения и нераспространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Российской Федерации составление и представление бюджетной отчетности на 1 апреля 2020 года осуществляется с учетом следующих положений <3>.
--------------------------------
<3> Подготовлены изменения в Инструкцию N 191н, Инструкцию N 33н. Проекты соответствующих приказов размещены для общественного обсуждения на официальном сайте regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (ID проектов 01/02/03-20/00100689, 01/02/03-20/00100688).
Квартальная бюджетная отчетность на 1 апреля 2020 года формируется в составе следующих форм:
2.1. Финансовыми органами субъектов Российской Федерации (муниципальных образований):
Отчет (ф. 0503317);
Справка (ф. 0503125);
Отчеты (ф. 0503117-НП);
Пояснительная записка (ф. 0503360) (текстовая часть).
В составе консолидированной бюджетной отчетности на 1 апреля 2020 года Сведения об исполнении консолидированного бюджета (ф. 0503364) финансовыми органами не составляются и не представляются.
2.2. Органами управления ГВБФ:
Отчет (ф. 0503117);
Справка (ф. 0503125);
Пояснительная записка (ф. 0503160) в составе:
текстовой части;
Сведения об исполнении бюджета (ф. 0503164) (далее - Сведения (ф. 0503164).
2.3. Консолидированная бухгалтерская (финансовая) отчетность государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений по состоянию на 1 апреля 2020 года финансовыми органами и органами управления ГВБФ не составляется и не представляется.
Первый заместитель
Министра финансов
Российской Федерации
Т.Г.НЕСТЕРЕНКО
Руководитель
Федерального казначейства
Р.Е.АРТЮХИН
Приложение
к письму Министерства финансов
Российской Федерации
и Федерального казначейства
от 31.03.2020 N 02-06-07/25700
N 07-04-05/02-6677
СОСТАВЛЕНИЕ И ПРЕДСТАВЛЕНИЕ
БЮДЖЕТНОЙ ОТЧЕТНОСТИ ОБ ИСПОЛНЕНИИ КОНСОЛИДИРОВАННОГО
БЮДЖЕТА СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И БЮДЖЕТА
ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ВНЕБЮДЖЕТНОГО
ФОНДА, БЮДЖЕТНОЙ ОТЧЕТНОСТИ ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА
ГОСУДАРСТВЕННОГО ВНЕБЮДЖЕТНОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И КОНСОЛИДИРОВАННОЙ ГОДОВОЙ БУХГАЛТЕРСКОЙ (ФИНАНСОВОЙ)
ОТЧЕТНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ) БЮДЖЕТНЫХ
И АВТОНОМНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
В целях составления и представления бюджетной отчетности об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, бюджетной отчетности об исполнении бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации в 2020 году, а также при определении финансовым органом субъекта Российской Федерации (финансовыми органами местных бюджетов) особенностей составления и представления годовой бюджетной отчетности участниками бюджетного процесса бюджета субъекта Российской Федерации, бюджетов муниципальных образований, входящих в состав субъекта Российской Федерации, и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, следует руководствоваться положениями совместного письма Министерства финансов Российской Федерации и Федерального казначейства от 31.03.2020 N 02-06-07/25698 и 07-04-05/02-6676.
Составление и представление бухгалтерской (финансовой) отчетности бюджетными и автономными учреждениями субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также государственными бюджетными учреждениями, в отношении которых полномочия и функции учредителя осуществляют органы управления государственных внебюджетных фондов Российской Федерации (далее - ГВБФ РФ), а также составление и представление финансовыми органами субъектов Российской Федерации (муниципальных образований), органами управления ГВБФ РФ консолидированной бухгалтерской отчетности бюджетных и автономных учреждений осуществляется с учетом положений совместного письма Министерства финансов Российской Федерации и Федерального казначейства 31.03.2020 N 02-06-07/25698 и 07-04-05/02-6676.
1. В случае наличия расхождений по показателям консолидируемых расчетов (переданные и полученные межбюджетные трансферты; возвраты и поступления от возвратов неиспользованных (взысканных, восстановленных) межбюджетных трансфертов прошлых лет; предоставленные и погашенные бюджетные кредиты и государственный долг; расходы на обслуживание государственного долга и доходы по процентам по бюджетным кредитам, штрафам), которые связаны с зачислением платежей в состав невыясненных поступлений, некорректным применением кодов бюджетной классификации, к Пояснительной записке (ф. 0503160) в обязательном порядке прилагаются копия Уведомления об уточнении вида и принадлежности платежа (ф. 0531809) или копию иного документа, подтверждающего уточнение платежа.
2. В части формирования и представления Отчета (ф. 0503317) необходимо отметить следующее.
Показатели раздела 3 "Источники финансирования дефицита бюджета" Отчета (ф. 0503317) формируются с промежуточными итогами по группировочным кодам бюджетной классификации источников финансирования дефицита бюджета (далее - КБК источников), где в рамках группы (подгруппы) источников финансирования дефицитов бюджетов код с большим значением агрегируется на вышестоящий код с меньшим значением уровня агрегирования, например КБК источников 000 01 06 10 01 00 0000 500 "Увеличение финансовых активов в государственной собственности за счет средств бюджетов, размещенных на депозитах (банковских счетах)" (с кодом агрегирования 4) агрегируется на вышестоящий КБК источников 000 01 06 10 00 00 0000 000 "Операции по управлению остатками средств на единых счетах бюджетов" (с кодом агрегирования 3).
При представлении в МОУ ФК финансовыми органами Отчета (ф. 0503317), органами управления ГВБФ Отчета (ф. 0503117) следует обеспечить соответствие кодов разделов, подразделов кодам видов расходов классификации расходов бюджета согласно Таблице соответствия разделов (подразделов) и видов расходов классификации расходов бюджетов, применяющихся при составлении и исполнении бюджетов субъектов Российской Федерации <1>.
--------------------------------
<1> Размещена на сайте Минфина России в разделе бюджет/бюджетная классификация Российской Федерации/методический кабинет.
В целях обеспечения полноты консолидационных процедур в части взаимосвязанных расчетов по межбюджетным трансфертам в случае, если на отчетную дату операции по взаимосвязанным расчетам между бюджетами исполнены по кодам бюджетной классификации, не предназначенным для их отражения (например, по кодам невыясненных поступлений (неналоговых доходов), суммы таких операций подлежат консолидации и, соответственно, отражению в Отчете (ф. 0503317) согласно пункту 210 Инструкции N 191н.
Положениями Инструкции N 191н не предусмотрено в 2020 году осуществление консолидации показателей, относящихся к возвратам остатков субсидий прошлых лет бюджетными (автономными) учреждениями и иными организациями (по кодам доходов бюджетной классификации: 2 18 0X010 XX XXXX 150, 2 18 0X020 XX XXXX 150, 2 18 0X030 XX XXXX 150).
В целях обеспечения формирования Федеральным казначейством достоверного Отчета об исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации, бюджетная отчетность представляется с учетом межбюджетных трансфертов, в том числе возвратов неиспользованных межбюджетных трансфертов прошлых лет, операций по заимствованиям перечисленных из соответствующего бюджета в последний день отчетного периода, зачисленных на балансовый счет 40101 "Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации" в текущем отчетном периоде и подлежащих зачислению на соответствующие счета бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в следующем отчетном периоде с отражением суммы консолидируемых доходов бюджета, источников финансирования дефицита бюджета на основании данных по соответствующим счетам счета 121004000 "Расчеты по распределенным поступлениям к зачислению в бюджет".
В случае если межбюджетные трансферты перечислены из соответствующего бюджета в предыдущем отчетном периоде и зачислены на лицевой счет администратора доходов бюджета в следующем отчетном периоде, администраторам доходов бюджетов следует отражать указанные операции в отчетности, представляемой за соответствующий отчетный период, как поступление доходов на основании показателей счета 1 201 23 000 "Денежные средства учреждения в кредитной организации в пути".
3. Пояснительная записка (ф. 0503360), (ф. 0503160) формируются финансовыми органами соответствующих консолидированных бюджетов, органами управления ГВБФ с отражением в текстовой части информации, существенно характеризующей исполнение консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации (бюджета ГВБФ), не отраженной в сведениях, таблицах, включаемых в Пояснительную записку (ф. 0503360), (ф. 0503160).
При этом в случае необходимости пояснения отдельных показателей месячной бюджетной отчетности подлежит формированию и представлению только текстовая часть (раздел 3 "Анализ отчета об исполнении бюджета субъектом бюджетной отчетности") Пояснительной записки (ф. 0503360), (ф. 0503160).
Сведения (ф. 0503164) составляются органами управления ГВБФ по разделу 1 "Доходы бюджета", по разделу 2 "Расходы бюджета", по разделу 3 "Источники финансирования дефицита бюджета" <2>. В разделе 2 "Расходы бюджета" Сведений (ф. 0503164) указываются показатели, по которым исполнение на 1 апреля 2020 года составило менее 20% от утвержденных годовых назначений. При этом в графе 9 Сведений (ф. 0503164) в обязательном порядке указываются причины сформированных отклонений <3>.
--------------------------------
<2> В соответствии с пунктом 163 Инструкции N 191н.
<3> С учетом пункта 2.4.2 совместного письма Минфина России и Федерального казначейства от 31.03.2020 N 02-06-07/25698 и 07-04-05/02-6676.
При формировании органом управления ГВБФ Пояснительной записки (ф. 0503160) в составе месячной и квартальной отчетности на 1 апреля 2020 года в разделе 3 "Анализ отчета об исполнении бюджета субъектом бюджетной отчетности" отражается информация об остатках средств бюджета на счетах в кредитных организациях, в структуре и в объеме показателей, отраженных в Сведениях (ф. 0503178).