Письмо Минфина СССР от 29.05.1980 N 97
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ СССР
ПИСЬМО
от 29 мая 1980 г. N 97
О ПОРЯДКЕ ПЛАНИРОВАНИЯ СРЕДСТВ,
ВЫДЕЛЯЕМЫХ НА ПОДГОТОВКУ И ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ РАБОЧИХ
И ДРУГИХ КАДРОВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ, И ИСТОЧНИКАХ
ФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДОВ НА ЭТИ ЦЕЛИ
В соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21 июня 1979 г. N 586 "О мерах по дальнейшему совершенствованию подготовки и повышения квалификации рабочих на производстве" Министерство финансов СССР по согласованию с Госпланом СССР и Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам устанавливает, начиная с 1981 года, порядок планирования средств, выделяемых на подготовку и повышение квалификации рабочих и других кадров на производстве, и источники финансирования расходов на эти цели согласно Приложению.
Министерство финансов СССР просит министерства и ведомства СССР и союзных республик довести Методические указания и Приложения к ним до подведомственных объединений, предприятий и организаций, обязать их руководствоваться ими при планировании и расходовании средств на подготовку и повышение квалификации рабочих и других кадров на производстве и установить контроль за правильным использованием средств на эти цели.
Заместитель Министра
финансов СССР
А.Н.КАМЕНСКОВ
Заместитель Начальника
Управления финансирования
культуры и здравоохранения
С.М.АЛЕШИН
Приложение
к письму Министерства финансов СССР
от 29 мая 1980 г. N 97
Согласовано
Заместитель Председателя
Госплана СССР
А.В.БАЧУРИН
Заместитель Председателя
Госкомтруда СССР
М.М.КРАВЧЕНКО
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
О ПОРЯДКЕ ПЛАНИРОВАНИЯ СРЕДСТВ, ВЫДЕЛЯЕМЫХ НА ПОДГОТОВКУ
И ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ РАБОЧИХ И ДРУГИХ КАДРОВ
НА ПРОИЗВОДСТВЕ, И ИСТОЧНИКАХ ФИНАНСИРОВАНИЯ
РАСХОДОВ НА ЭТИ ЦЕЛИ
Общие положения
1. Настоящие Методические указания подготовлены для установления единого порядка планирования средств, выделяемых на подготовку и повышение квалификации рабочих и других кадров на производстве, и источников финансирования расходов на эти цели.
При планировании указанных затрат и источников их финансирования следует руководствоваться Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21 июня 1979 г. N 586 <*>, Постановлением Совета Министров СССР от 10 декабря 1959 г. N 1369 <**> и другими решениями правительства по вопросам подготовки кадров на производстве, Инструкцией о порядке исчисления заработной платы работников учебных заведений профессионально-технического образования, утвержденной Государственным комитетом Совета Министров СССР по профессионально-техническому образованию 31 декабря 1976 г. по согласованию с Государственным комитетом Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам, ВЦСПС и Министерством финансов СССР, а также Типовым положением о профессиональном обучении рабочих на производстве, утвержденным Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, Государственного комитета СССР по профессионально-техническому образованию и Секретариата ВЦСПС от 4 марта 1980 г. N 50/4/4-85, другими нормативными документами.
--------------------------------
<*> Сообщено финорганам письмом Минфина СССР от 23 июля 1979 г. N 104.
<**> Сообщено финорганам письмом Минфина СССР от 26 декабря 1959 г. N 370.
2. Затраты на указанные цели предусматриваются в финансовых планах объединений, предприятий и организаций исходя из пятилетних заданий, утвержденных министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик по подготовке (переподготовке) квалифицированных рабочих на производстве (с распределением по годам) и доведенных в установленном порядке до подведомственных предприятий (организаций).
3. Затраты на подготовку и повышение квалификации рабочих и других кадров на производстве производятся:
промышленными и сельскохозяйственными предприятиями - за счет средств, включаемых в себестоимость выпускаемой продукции;
строительными организациями - за счет плановых накоплений, предусматриваемых в финансовых планах подрядных строительных организаций. При этом расходы на подготовку и повышение квалификации кадров за счет средств, включаемых в себестоимость действующих строительных организаций, производиться не должны;
геологоразведочными и проектно-изыскательными организациями - за счет средств, включаемых в себестоимость геологоразведочных и проектно-изыскательных работ;
организациями торговли и общественного питания - за счет отчислений в процентах к товарообороту, включаемых в состав издержек обращения;
предприятиями связи основной деятельности - за счет средств, включаемых в себестоимость продукции связи;
предприятиями автомобильного, морского, речного и железнодорожного транспорта и автодорожными организациями - за счет средств, включаемых в себестоимость их услуг (перевозок);
хозрасчетными предприятиями и организациями культуры, жилищно-коммунального хозяйства и бытового обслуживания населения - за счет средств, включаемых в себестоимость их услуг и продукции;
организациями материально-технического снабжения и хлебоприемными предприятиями - за счет издержек обращения.
Для вновь строящихся и реконструируемых предприятий (организаций) средства на подготовку эксплуатационных рабочих предусматриваются в сводных сметах на капитальное строительство (реконструкцию) этих предприятий (организаций), а также выделяются из бюджета в случаях, установленных действующим законодательством.
4. В затраты на подготовку и повышение квалификации кадров включаются следующие виды расходов:
оплата труда преподавателей и мастеров (инструкторов) производственного обучения за подготовку и повышение квалификации рабочих с отрывом и без отрыва от производства на курсах, в учебно-курсовых комбинатах (пунктах), путем индивидуального, группового и курсового обучения непосредственно на производстве, а также преподавателей курсов повышения квалификации руководящих работников и специалистов, организуемых при предприятии (организации);
оплата труда преподавателей за консультации по теоретическим вопросам при индивидуальном обучении рабочих непосредственно на производстве;
оплата членам комиссии, приглашенным со стороны, и преподавательскому составу за проведение экзаменов или зачетов;
оплата за разработку и изготовление наглядных пособий и технических средств обучения, специфических для данного предприятия (производства), составление и изготовление которых не производится централизованно;
расходы на материальное обеспечение рабочих, обучающихся на курсах, в учебно-курсовых комбинатах (пунктах) с отрывом от производства;
зарплата на содержание курсов, учебно-курсовых комбинатов (пунктов), находящихся на самостоятельном балансе, учебные и другие расходы, связанные с подготовкой и повышением квалификации в них работников с отрывом и без отрыва от производства;
оплата расходов по направлению рабочих, состоящих в списках предприятий (организаций), для повышения квалификации с отрывом от производства в учебные заведения и на курсы по подготовке и повышению квалификации;
выплата стипендии успевающим учащимся, направленным предприятиями и организациями на обучение в высшие и средние специальные учебные заведения в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 18 сентября 1959 г. N 1099 <*> с последующими дополнениями и изменениями к нему;
--------------------------------
<*> Сообщено финорганам письмом Минфина СССР от 6 апреля 1976 г. N 20.
затраты на проведение мероприятий по повышению уровня экономических знаний руководящих работников и специалистов на факультетах организаторов промышленного производства и строительства и факультетах планирования промышленного производства при высших учебных заведениях;
оплата расходов по повышению квалификации руководящих работников и специалистов, преподавателей средних специальных учебных заведений, а также руководящих и педагогических работников учебно-курсовых комбинатов и других учебных заведений системы профессионального обучения на производстве;
оплата льгот, предоставляемых в соответствии с действующим законодательством, лицам, успешно обучающимся в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов, подготовки и защиты дипломных проектов и работ, оплата их проезда к месту учебы и обратно;
оплата отпусков, предоставляемых рабочим и служащим для сдачи экзаменов в аспирантуру с отрывом или без отрыва от производства, а также лицам, обучающимся в заочной аспирантуре;
оплата отпусков лицам, успешно обучающимся в вечерних (сменных) профессионально-технических училищах, и лицам, обучающимся без отрыва от производства в вечерних (сменных) и заочных средних общеобразовательных школах для работающей молодежи, для подготовки и сдачи экзаменов;
выплата стипендии за время ежегодно предоставляемых дополнительных отпусков работникам, обучающимся в заводе-втузе, на 6 - 12 рабочих дней, без сохранения заработной платы;
оплата труда работников предприятий за обучение студентов завода-втуза рабочим специальностям;
оплата труда руководителей производственной практики студентов высших учебных заведений и учащихся средних специальных учебных заведений и профессионально-технических училищ;
выплата лицам, уволенным в запас из Вооруженных Сил СССР и обучающимся с сокращенным сроком обучения в профессионально-технических учебных заведениях, разницы между стипендией в размере тарифной ставки рабочего первого разряда (минимального оклада) и затратами по действующим условиям материального обеспечения (стипендии, бесплатного питания и обмундирования);
доплата базовыми предприятиями и организациями учащимся профессионально-технических и технических училищ, обучающимся по сложным профессиям, к установленным размерам государственной стипендии до уровня тарифной ставки (минимального оклада) рабочих первого разряда.
Не включаются в затраты на подготовку кадров средства, выделяемые на обучение рабочих технике безопасности и гражданской обороне. Затраты на указанные мероприятия относятся на себестоимость производственных работ, и их финансирование ведется обособленно.
В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 5 апреля 1973 г. N 206 выплата заработной платы нештатным начальникам и инструкторам учебных пунктов для начальной военной подготовки работающих юношей, создаваемых на предприятиях (в том числе в совхозах), в организациях и учреждениях в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 29 апреля 1968 г. N 289 <*>, а также расходы по командированию начальников учебных пунктов на учебно-методические сборы производятся соответствующими предприятиями и организациями за счет издержек производства и обращения и смет расходов и на расходы по подготовке кадров также не должны относиться.
--------------------------------
<*> Сообщено финорганам письмом Минфина СССР от 29 мая 1968 г. N 128.
5. Составление сметы затрат. Основным плановым документом, определяющим общий объем, целевое направление и поквартальное распределение средств, выделяемых на подготовку и повышение квалификации кадров, является смета затрат. Она составляется на календарный год по форме согласно Приложению N 1 к настоящим указаниям.
Суммы расходов на планируемый год и их распределение по видам затрат производятся в смете в сопоставлении с уточненным планом и исполнением по отчету за предыдущий год.
Расходы, предусмотренные по смете, должны быть обоснованы расчетами по отдельным видам затрат.
Расчеты к смете составляются на основании установленных предприятию (организации) годовых заданий по подготовке и повышению квалификации рабочих, повышению квалификации руководящих работников и специалистов, а также в соответствии с действующим законодательством о порядке расходования средств на выплату заработной платы преподавателям, мастерам (инструкторам) производственного обучения и другим работникам (включая персонал общежитий) курсов, учебно-курсовых комбинатов (пунктов), материального обеспечения обучающихся и другие цели, с соблюдением действующих норм расходов по отдельным видам затрат.
Индивидуальные сметы затрат с необходимыми расчетами и обоснованиями утверждаются директором или заместителем директора предприятия (организации) с указанием даты утверждения, а также оттиском печати и подписываются начальником (заведующим) планово-финансового отдела, главным бухгалтером предприятия (организации) или их заместителями.
При рассмотрении и утверждении сметы затрат тщательно проверяется законность и правильность включаемых в смету расходов.
Изменения в смету могут вносить только должностные лица предприятия (организации), утвердившие ее.
В таком же порядке утверждаются сметы затрат на подготовку и повышение квалификации кадров на курсах, в учебно-курсовых комбинатах (пунктах), находящихся на самостоятельном балансе, вышестоящими организациями.
6. Определение контингента обучающихся. Основой для составления сметы затрат на обучение является утвержденный в установленном порядке план подготовки и повышения квалификации кадров на предприятии (организации) в разрезе видов, форм и сроков обучения, нормы расходов на обучение и содержание курсов, учебно-курсовых комбинатов (пунктов), находящихся на самостоятельном балансе. В годовом плане подготовки и повышения квалификации кадров определяется численность работников, подлежащих обучению в планируемом году по форме согласно Приложению N 2.
Для определения отдельных видов расходов на подготовку и повышение квалификации рабочих на курсах, в учебно-курсовых комбинатах (пунктах), организуемых министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик, в смете исчисляется среднегодовой контингент учащихся. Его исчисление производится с учетом наличия учащихся на начало планируемого периода, изменения контингента учащихся в течение года в связи с приемом и выпуском учащихся, сроком обучения, а также выбытия отдельных учащихся до окончания срока обучения (отсев учащихся).
Расчет контингента учащихся составляется в специальной таблице сметы.
Переходящий контингент учащихся на начало планируемого года определяется следующим образом:
если смета составляется после 1 января планируемого года, то контингент учащихся принимается по его фактическому наличию на эту дату. При этом в расчет может быть принят фактический прием учащихся в отчетном году, но не более предусмотренного планом;
при составлении сметы до 1 января планируемого года следует определить ожидаемый контингент на начало планируемого года исходя из фактического числа учащихся на последнюю отчетную дату с учетом приема, определенного в указанном выше порядке, ожидаемого выпуска и отсева учащихся до конца года, предшествующего планируемому.
Возможное выбытие (отсев) учащихся с курсов, из учебно-курсовых комбинатов (пунктов) в планируемом году определяется на основании данных об отсеве, имевшим место за прошлые годы, в процентах к числу учащихся на начало года с учетом приема и выпуска.
После учета всех факторов, влияющих в течение года на изменение контингента учащихся, определяется контингент учащихся на конец планируемого года. Исчисление его осуществляется в следующем порядке.
К переходящему контингенту на начало года прибавляется плановый прием учащихся и исключаются выпуск и отсев.
Пример расчета контингента
Для исчисления среднегодового контингента учащихся переходящий контингент учащихся на начало планируемого года в физических лицах принимается равным среднегодовому, поскольку все дальнейшие изменения в течение года как в сторону увеличения, так и в сторону уменьшения сопоставляются с этим контингентом.
Таким образом, если контингент учащихся в физических лицах в приведенном выше примере определен на начало года в количестве 100 человек, то в среднегодовом исчислении он также составит 100 человек.
При планировании нового набора необходимо учитывать, что прием производится после выпуска учащихся с некоторым интервалом между ними.
Расчет среднегодового контингента обучающихся определяется путем умножения количества обучающихся с различными сроками обучения на соответствующее количество учебных месяцев и деления суммы произведений на 12.
Пример. Учебному комбинату (пункту) планом предусмотрено подготовить за год новых рабочих со сроком обучения 4 месяца - 50 человек, со сроком обучения 5 месяцев - 65 человек и повысить квалификацию рабочих с отрывом от производства со сроком обучения 1 месяц - 45 человек и со сроком обучения 1,5 месяца - 20 человек, всего - 180 человек.
Среднегодовой контингент приема составит 50 человек:
При определении среднегодового контингента выпуска следует исходить из срока окончания обучения учащихся (сдачи квалификационных экзаменов или зачетов). При этом определяется продолжительность того времени в году, в течение которого учащиеся не обучаются.
Если согласно учебным планам на 100 человек будет выпущено 25 человек 1 апреля и 75 человек - 1 сентября, то среднегодовой контингент выпуска исчисляется на то количество месяцев, которое остается в данному году после выпуска учащихся, т.е. соответственно на 9 месяцев и на 4 месяца:
Молодые рабочие, закончившие обучение на курсах, в учебно-курсовых комбинатах (пунктах), должны быть своевременно направлены на предприятия (организации). Поэтому средства на содержание указанных рабочих, не направленных на работу после окончания обучения, в сметах не предусматриваются.
Среднегодовой контингент отсева, как правило, принимается в расчете в размере 60% от физического отсева. Его можно также исчислить на основании отчетных данных за предшествующие 2 - 3 года.
Таким образом, в нашем примере среднегодовой контингент учащихся составит:
При курсовом, групповом и индивидуальном обучении, организуемом непосредственно на предприятиях (организациях), среднегодовой контингент учащихся не определяется.
7. Затраты на оплату труда. По этому виду затрат планируются расходы на оплату труда педагогического персонала, а также расходы на заработную плату мастеров производственного обучения, руководящего, инженерно-технического и прочего персонала (включая персонал общежитий) курсов, учебно-курсовых комбинатов (пунктов), находящихся на самостоятельном балансе.
Основой для планирования расходов на оплату труда преподавателей курсов, учебно-курсовых комбинатов (пунктов) является: число групп теоретического обучения учебного заведения, число оплачиваемых часов на одну группу и средняя стоимость педагогического часа.
Для определения среднегодового количества учебных групп следует установить число учебных групп на начало года, а также число групп приема и выпуска в планируемом году.
В соответствии с Типовым положением о профессиональном обучении рабочих на производстве на курсах, в учебно-курсовых комбинатах (пунктах) численность учащихся учебной группы теоретического обучения с отрывом и без отрыва от работы устанавливается в 25 - 30 человек. Поэтому комплектование новых групп должно производиться из расчета не менее этих норм.
Если число учащихся в группах ниже установленного минимума, то необходимо объединить малочисленные группы однородных специальностей.
Вначале определяется изменение количества групп в течение года. Предположим, что число групп согласно последним отчетным данным с учетом произведенного выпуска составило 5 групп, а количество групп нового приема в году, предшествующем планируемому, исходя из наполняемости в 30 человек и плана приема учащихся в 120 человек, - 4 (120 : 30). В этом случае ожидаемое количество групп на начало планируемого года составит 9 (5 + 4). В планируемом году, исходя из этой же наполняемости, из вновь принятых 150 человек будет скомплектовано 5 групп, а выпущено 4 группы. При этих условиях на конец планируемого года число учебных групп составит 10 (9 + 5 - 4).
Среднегодовое число групп определяется таким же методом, каким и среднегодовой контингент учащихся.
Переходящее число групп на начало планируемого года принимается равным среднегодовому. К этому числу групп прибавляется число групп нового приема, умноженное на число месяцев обучения в данном году, и вычитается число групп выпуска, умноженное на количество месяцев, остающихся до конца текущего года после срока выпуска.
Пример.
Переходящее число групп на начало года - 9.
Таким образом, среднегодовое количество групп в планируемом году составит 9,25 (9 + 1,75 - 1,5).
В аналогичном порядке определяется среднегодовое количество групп при повышении квалификации рабочих с отрывом от производства.
Количество оплачиваемых учебных часов определяется исходя из фактического исполнения числа часов в среднем на одну группу за ряд лет, но не более числа часов, предусмотренных соответствующими учебными планами. В тех учебных заведениях, где производится обучение по нескольким специальностям, составляется расчет числа часов занятий отдельно по каждой специальности исходя из количества учебных часов, предусмотренных учебными планами.
Для получения общего количества учебных часов среднее количество учебных часов, приходящихся на одну группу, умножается на среднегодовое количество групп.
Для исчисления фонда заработной платы преподавателей необходимо средний размер стоимости педагогического часа, определяемый исходя из фактического исполнения за ряд лет и уточненного плана предшествующего года, умножить на общее количество оплачиваемых учебных часов.
Важным условием, обеспечивающим правильное определение оплаты труда педагогического персонала по смете учебного заведения, является тщательная проверка тарификации преподавателей.
Тарификационный список преподавателей составляется до наступления учебного года и является основным документом для определения размера годовой учебной нагрузки и средней месячной ставки заработной платы преподавателей учебного заведения в учебном году (Приложение N 3).
Ставки заработной платы преподавателей учебных, учебно-курсовых комбинатов и других учебных заведений (групп) по подготовке и повышению квалификации рабочих установлены Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 24 декабря 1976 г. N 1057 (таблица 1 приложения 1).
Согласно действующему законодательству ставки заработной платы преподавателей устанавливаются в соответствии с имеющимся у них образованием и стажем педагогической работы.
При этом следует иметь в виду, что работники предприятий, учреждений, организаций могут привлекаться для педагогической работы в учебных, учебно-курсовых комбинатах и других учебных заведениях (группах) только на условиях почасовой оплаты. Стоимость педагогического часа определяется путем деления ставки заработной платы, установленной в зависимости от стажа и образования, на среднемесячную норму учебной нагрузки (72 или 101,6 часа).
Ставки заработной платы преподавателей учебных комбинатов, других учебных заведений (групп) по подготовке и повышению квалификации рабочих и других работников со сроком обучения один год и более, а также учебных заведений с меньшим сроком обучения, для которых в установленном порядке были введены условия оплаты труда, предусмотренные Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 15 июля 1964 г. N 620, и преподавателей учебно-курсовых комбинатов по подготовке и повышению квалификации кадров на производстве выплачиваются за 3 часа преподавательской работы в день, или за 720 часов в год.
В остальных учебных заведениях (группах) по подготовке и повышению квалификации рабочих и других работников эти ставки выплачиваются преподавателям за 4 часа преподавательской работы в день, или за 1016 часов в год.
Среднемесячная заработная плата определяется умножением часовой ставки преподавателя на установленный ему объем годовой учебной нагрузки и делением полученной суммы на 10 учебных месяцев.
Пример. Преподавателю, имеющему высшее образование и стаж педагогической работы 24 года, ставка заработной платы установлена в размере 130 рублей в месяц. Часовая ставка этого работника равна 1 руб. 81 коп. (130 : 72). Годовая учебная нагрузка преподавателя установлена в объеме 560 часов. Средняя месячная заработная плата этого преподавателя составит 117 руб. 65 коп.
Предположим, этот же преподаватель принят на работу не с начала учебного года, а, например, с 18 октября, и ему установлен объем учебной нагрузки на остающийся период учебного года в количестве 530 часов, причем в октябре он должен дать 30 часов, а в оставшиеся 8 месяцев - 500 часов. Тогда расчет по заработной плате производится в следующем порядке: преподавательская работа за неполный рабочий месяц, в данном случае за октябрь, должна быть оплачена по часовым ставкам и составит 54 руб. 30 коп. (1 руб. 81 коп. x 30 час.). На остальные 8 месяцев учебного года преподавателю определяется средняя месячная заработная плата, которая будет равна 113 руб. 13 коп.
В случае, если у указанного преподавателя в середине учебного года стаж педагогической работы достиг 25 лет, его тарифная ставка составит 145 рублей в месяц, а часовая - 2 руб. 01 коп. (145 руб. : 72). Средняя месячная заработная плата этого преподавателя составит 130 руб. 65 коп.
Для получения общего числа педагогических ставок на все группы в год следует полученное годовое количество педагогических часов разделить на 720 или на 1016 часов.
Дополнительная оплата за классное руководство, за руководство предметами и цикловыми комиссиями, за заведование учебными кабинетами и лабораториями на курсах, в учебно-курсовых комбинатах (пунктах) не производится.
В тех случаях, когда действующим законодательством для преподавателей не установлены месячные ставки заработной платы и должностные оклады (для преподавателей курсов, а также преподавателей, проводящих теоретическое обучение при курсовом, групповом и индивидуальном обучении с группой не менее 10 человек), оплата их труда производится по ставкам почасовой оплаты из расчета 1 руб. 20 коп. за 1 час занятий. В указанную ставку включена оплата за отпуск, т.е., как это установлено таблицей 13 приложения N 1 (раздела III) Постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 24 декабря 1976 г. N 1057.
При этом следует иметь в виду, что при курсовой, групповой и индивидуальной подготовке теоретическое обучение рабочих должно проводиться с учебной группой наполняемостью от 10 до 30 человек.
При невозможности комплектования групп с количеством учащихся 10 человек теоретическое обучение рабочих проводится путем индивидуальных консультаций. Оплата труда не освобожденных от основной работы инженерно-технических работников за консультации рабочих (учеников) при индивидуальном обучении в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 21 июня 1979 г. N 586 производится на условиях почасовой оплаты из расчета на одного рабочего (ученика) до 10 процентов общего количества учебных часов, предусмотренных для теоретического обучения.
По ставкам почасовой оплаты труда в необходимых условиях производится также оплата труда преподавателей и членов комиссии, приглашенных со стороны для проведения экзаменов и зачетов, за фактически затраченное время в период проведения экзаменов и зачетов по теоретическому и производственному обучению.
Если к выполнению отдельных работ при обучении рабочих непосредственно на предприятии (в организации) привлекаются сторонние лица, то должен быть заключен трудовой договор, в котором предусматривается объем и характер работы, нормы времени и расценки, сроки начала и окончания работ, общая стоимость работ. Трудовые соглашения должны быть подписаны руководителями предприятий (организаций), главными бухгалтерами или их заместителями.
Оплата труда мастеров (инструкторов) производственного обучения производится в следующем порядке.
Для прохождения производственного обучения учащиеся курсов, учебно-курсового комбината (пункта) объединяются в учебные группы по профессиям численностью в 25 - 30 человек.
Производственное обучение профессиям, связанным с обслуживанием сложного оборудования, сложных агрегатов, с выполнением опасных и особо сложных работ, может производиться группами в 12 - 15 человек. Перечень этих профессий определяется Государственным комитетом СССР по профессионально-техническому образованию в установленном порядке.
Среднегодовое количество мастеров производственного обучения определяется исходя из среднегодового количества групп производственного обучения учащихся.
Конкретный расчет среднегодового числа мастеров производственного обучения производится по аналогии с расчетом среднегодового числа групп теоретического обучения, приведенным в примере на страницах 9 - 10.
Среднегодовое число групп производственного обучения корректируется в связи с делением в установленном порядке группы на две подгруппы по сложным профессиям.
На исчисленное таким образом среднегодовое число групп производственного обучения определяется среднегодовое количество мастеров производственного обучения, состоящих в штатах курсов, учебно-курсовых комбинатов (пунктов) и оплачиваемых по месячным должностным окладам, из расчета один мастер на группу.
При этом годовой объем учебной нагрузки штатных мастеров производственного обучения должен составлять не менее 1500 часов исходя из 7-часового рабочего дня.
Мастерам производственного обучения учебного заведения ежегодные трудовые отпуска должны предоставляться, как правило, в периоды между выпуском учащихся и новым приемом, а в оставшееся время они привлекаются руководством учебного заведения для выполнения работ по ремонту оборудования, инвентаря и работ, связанных с подготовкой к учебным занятиям.
При неполном объеме учебной нагрузки, а также за часы работы, выполненной штатными мастерами сверх установленной нормы рабочего времени, как в случаях замещения временно отсутствующих мастеров производственного обучения в связи с болезнью, отпуском, командировкой и т.д., так и в случаях, когда в связи с недостаточным объемом учебной работы в штат учебного заведения не может быть введена дополнительная штатная единица по должности мастера, производится почасовая оплата мастеров производственного обучения на условиях, установленных пунктом 64 Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников учебных заведений профессионально-технического образования, утвержденной Государственным комитетом Совета Министров СССР по профессионально-техническому образованию 31 декабря 1976 г. по согласованию с Государственным комитетом Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам, ВЦСПС и Министерством финансов СССР.
Мастера производственного обучения, которым установлена доплата за увеличение объема работ в размере до 30 процентов должностного оклада, к работе с почасовой оплатой в указанном выше порядке не привлекаются.
Размеры должностных окладов мастеров производственного обучения устанавливаются в соответствии с действующими схемами должностных окладов по той отрасли народного хозяйства, для которой в данном учебном заведении проводится подготовка квалифицированных рабочих.
Так, должностные оклады мастеров производственного обучения курсов, учебно-курсовых комбинатов (пунктов) по подготовке рабочих для предприятий промышленности, сельского, водного, лесного хозяйства и сельхозтехники устанавливаются в соответствии с Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 12 декабря 1972 г. N 842 (таблицы 130, 148), а по подготовке плавсостава морского и речного флота, флота рыбной промышленности, рабочих для предприятий морского транспорта, речного флота, связи, городского электрического транспорта, автомобильного транспорта и автомобильных дорог - таблица 179.
Должностные оклады мастеров производственного обучения учебных комбинатов (технических школ, учебных пунктов) по подготовке рабочих для строительно-монтажных и ремонтно-строительных организаций устанавливаются в соответствии с Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 29 декабря 1968 г. N 1045 <*> (приложение N 3).
--------------------------------
<*> Сообщено финорганам письмом Минфина СССР от 23 января 1969 г. N 26.
Должностные оклады мастеров производственного обучения учебных комбинатов (технических школ, учебных пунктов) по подготовке рабочих для железнодорожного транспорта устанавливаются в соответствии с Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 2 июня 1971 г. N 339 <*> (приложение N 5).
--------------------------------
<*> Сообщено финорганам письмом Минфина СССР от 27 июля 1971 г. N 160.
При этом следует иметь в виду, что в соответствии с Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 19 сентября 1959 г. N 1120 <*> должностные оклады мастеров производственного обучения по подготовке рабочих для строительства метрополитенов, тоннелей и подземных сооружений специального назначения устанавливаются в размерах, предусмотренных Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 7 августа 1958 г. N 896 <**> (приложение N 12).
--------------------------------
<*> Сообщено финорганам письмом Минфина СССР от 15 декабря 1959 г. N 335.
<**> Сообщено финорганам письмом Минфина СССР от 4 сентября 1958 г. N 269.
Должностные оклады мастеров производственного обучения учебных, учебно-курсовых комбинатов, технических школ и курсов по подготовке и повышению квалификации рабочих для непроизводственных отраслей народного хозяйства устанавливаются в соответствии с Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 24 декабря 1976 г. N 1057 (таблица N 6 приложения N 1).
При установлении ставок заработной платы преподавателям и размеров должностных окладов руководящим, инженерно-техническим работникам, мастерам производственного обучения, служащим и младшему обслуживающему персоналу учебных заведений следует также руководствоваться Инструкцией о порядке исчисления заработной платы работников учебных заведений профессионально-технического образования, утвержденной Государственным комитетом Совета Министров СССР по профессионально-техническому образованию 31 декабря 1976 г. по согласованию с Государственным комитетом Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам, ВЦСПС и Министерством финансов СССР.
При курсовой подготовке производственное обучение рабочих осуществляется в учебной группе наполняемостью не менее 12 человек по руководством мастера (инструктора) производственного обучения.
Оплата труда квалифицированных рабочих, не освобожденных от основной работы, по обучению учеников и по повышению квалификации рабочих или обучению их вторым профессиям за время обучения, предусмотренное программой предприятий и организаций промышленности (кроме угольных и сланцевых шахт), строительства, транспорта, связи и государственных предприятий сельского хозяйства, производится по ставкам, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10 декабря 1959 г. N 1369:
При этом оплата труда квалифицированных рабочих по обучению учеников и по повышению квалификации рабочих или обучению их вторым профессиям производится единовременно после сдачи обучающимися установленных программой испытаний.
Указанные условия оплаты труда распространены:
Постановлением Совета Министров СССР от 23 января 1962 г. N 72 - на квалифицированных рабочих и инженерно-технических работников, осуществляющих обучение рабочих военно-строительных отрядов;
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 7 марта 1967 г. N 198 <*> - на работников, обучающих учеников на предприятиях общественного питания методом индивидуального и бригадного обучения;
--------------------------------
<*> Сообщено финорганам письмом Минфина СССР от 8 апреля 1967 г. N 107.
Постановлением Совета Министров СССР от 22 января 1962 г. N 64 <*> - на квалифицированных рабочих, инженерно-технических работников и других специалистов предприятий, совхозов, строительных, транспортных и других организаций, не освобожденных от основной работы, за производственное обучение учащихся вечерних (сменных) профессионально-технических училищ и вечерних (сменных) отделений (групп) при дневных профессионально-технических училищах;
--------------------------------
<*> Сообщено финорганам письмом Минфина СССР от 13 февраля 1962 г. N 57.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 26 августа 1967 г. N 822 <*> - на квалифицированных рабочих и инженерно-технических работников, обучающих учеников непосредственно на предприятиях и в организациях бытового обслуживания населения;
--------------------------------
<*> Сообщено финорганам письмом Минфина СССР от 18 сентября 1967 г. N 302.
Постановлением Совета Министров СССР от 30 декабря 1959 г. N 1425 <*> - на работников предприятий за обучение студентов заводов-втузов рабочим специальностям.
--------------------------------
<*> Сообщено финорганам письмом Минфина СССР от 21 января 1960 г. N 9.
Размеры должностных окладов руководящих, инженерно-технических работников и прочего персонала курсов, учебно-курсовых комбинатов (пунктов). Контингент для установления должностных окладов руководящим и другим работникам, оклады которым устанавливаются в зависимости от количества учащихся, определяется ежегодно исходя из планового среднегодового контингента учащихся данного учебного заведения на соответствующий календарный год. При этом обучающиеся на дневном отделении учитываются с коэффициентом 1,0, а на вечернем - 0,5.
Годовой фонд заработной платы указанных категорий работников по смете расходов учебного заведения определяется на основе штатного расписания, утверждаемого на планируемый год вышестоящей организацией. Численность работников, предусмотренная по штатному расписанию учебного заведения, должна соответствовать численности этих работников на конец года, утвержденной по смете учебного заведения.
За счет сметы учебного заведения содержится штатный персонал общежитий.
Численность работников на начало планируемого года определяется следующим образом:
если смета утверждается после 1 января планируемого года, то в расчет принимается фактическая численность работников по отчету предшествующего года, а если до 1 января планируемого года, - определяется ожидаемая численность работников. При этом как в первом, так и во втором случаях численность работников на начало планируемого года не должна превышать численности, утвержденной по смете и штатному расписанию учебного заведения на конец года, предшествующего планируемому;
если по утвержденной смете на конец планируемого года численность больше, чем на начало года, то по штатному расписанию она может быть доведена до утвержденной на конец года.
Среднегодовая численность работников определяется в зависимости от срока из доукомплектования по аналогии с расчетами по определению среднегодового контингента учащихся. При этом в среднегодовую численность вносятся необходимые коррективы в связи с тем, что истопники и гардеробщики должны содержаться не в течение всего года (истопники работают в течение отопительного сезона, а количество гардеробщиков сокращается в весенне-летний период).
После установления среднегодовой численности работников рассчитывается средняя плановая ставка заработной платы. Она определяется главным образом на основании данных о фонде заработной платы по соответствующим должностям, предусмотренным в штатном расписании учебного заведения.
Номенклатура должностей и размеры должностных окладов для руководящих, инженерно-технических работников, служащих и младшего обслуживающего персонала учебных заведений как и для мастеров производственного обучения устанавливаются в соответствии со схемами должностных окладов, предусмотренными по той отрасли народного хозяйства, для которой в данном учебном заведении подготавливаются квалифицированные рабочие.
Если численность учебно-вспомогательного, административно-обслуживающего и прочего персонала в течение всего планируемого года не изменяется по сравнению с фактической численностью этих работников на конец года, предшествующего планируемому, то фонд заработной платы этих работников в смете определяется по средней ставке заработной платы, сложившейся по отчету.
В случае изменения в планируемом году этой численности фонд заработной платы определяется:
для наличного состава (т.е. фактической численности по отчету на начало планируемого года) - в порядке, установленном выше;
для вакантных должностей - исходя из должностных окладов, предусмотренных по штатному расписанию, с сокращением до 3% в связи с оплатой работников по временной нетрудоспособности за счет средств государственного социального страхования.
Таким образом, если в основу определения фонда заработной платы принимается отчетная ставка заработной платы, то указанное сокращение не производится.
Ассигнования на выплату выходного пособия и компенсации за неиспользованный отпуск работникам учебного заведения в смете не предусматриваются. Эти расходы в установленных трудовым законодательством случаях производятся за счет экономии по фонду заработной платы.
Фонд заработной платы работников списочного и несписочного состава должен соответствовать плановому фонду заработной платы, утвержденному вышестоящей организацией на планируемый год.
8. Затраты на оплату труда научных и педагогических работников, занимающихся с соискателями ученых степеней. В целях более широкого привлечения в аспирантуру специалистов, работающих на предприятиях и в организациях, проявивших склонность к научной работе, особенно по специальностям, требующим сочетания производственного опыта и теоретических знаний, в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 16 ноября 1967 г. N 1064 <*> разрешено руководителям предприятий и других хозяйственных организаций создавать группы для проведения занятий со специалистами, готовящимися к сдаче кандидатских экзаменов, а также вступительных экзаменов в аспирантуру, с привлечением для этой работы научных и педагогических работников.
--------------------------------
<*> Сообщено финорганам письмом Минфина СССР от 28 декабря 1967 г. N 417.
Расходы, связанные с выполнением указанной работы, производятся за счет средств, выделяемых на подготовку и повышение квалификации кадров, или на основе самоокупаемости.
При этом установлено, что оплата труда научных руководителей и преподавателей, работающих в группах соискателей ученых степеней, создаваемых на предприятиях и других хозяйственных организациях, производится в размерах почасовой оплаты труда, предусмотренных Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 24 декабря 1976 г. N 1057 (таблица 13 приложения N 1, раздел I).
Нормы времени и условия почасовой оплаты труда научных руководителей и преподавателей, работающих в группах подготовки соискателей, а также другие условия работы групп устанавливаются в соответствии с Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 18 января 1968 г. N 15 и Положением о соискателях ученых степеней, работающих над диссертациями вне аспирантуры, утвержденным Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по науке и технике от 3 июня 1968 г. N 180 по согласованию с Академией наук СССР, Министерством высшего и среднего специального образования СССР и ВЦСПС.
При определении расходов на оплату труда научных руководителей и преподавателей, работающих в группах соискателей ученых степеней, в первую очередь необходимо учитывать возможности их организации на условиях самоокупаемости (за счет средств слушателей).
В том случае, если группы организованы за счет средств предприятия (организации), расходы на указанную цель по смете планируются исходя из размера почасовой оплаты труда научных руководителей и преподавателей, работающих в группах соискателей ученых степеней, и установленных норм времени на их подготовку с учетом отчетных данных за ряд лет.
9. Затраты на оплату труда руководителей производственной практики студентов вузов, учащихся средних специальных учебных заведений и профессионально-технических училищ определяются исходя из количества закрепленных практикантов, сроков прохождения практики и размеров оплаты труда руководителей практики, а также в сопоставлении этих затрат на планируемый период с затратами за ряд отчетных лет. При этом необходимо руководствоваться следующим.
Оплата труда работников предприятий и организаций по руководству производственной практикой студентов вузов и учащихся техникумов производится ежемесячно из расчета одного руководителя на соответствующую группу практикантов за весь период практики по следующим нормам (в процентах к заработной плате, получаемой по основной работе):
а) руководителям практики на предприятии и в организации, осуществляющим общее руководство, при числе практикантов от 11 до 20 человек - 15%, от 21 до 30 человек - 20%, от 31 до 40 человек - 25%, от 41 до 50 человек - 30%.
При числе учащихся-практикантов техникумов до 10 человек производится оплата за общее руководство в размере 10%.
При числе практикантов свыше 50 человек руководитель практики на предприятии, в организации может освобождаться от других обязанностей, при этом за ним сохраняется заработная плата по основной работе;
б) руководителю практики в цехе, отделе, лаборатории и т.п., осуществляющему непосредственное руководство практикой, при числе практикантов до 4 человек - 10%, от 5 до 7 человек - 20%, от 8 до 10 человек - 30%.
Непосредственное руководство производственной (технологической и преддипломной) практикой учащихся в цехах, бригадах, участках, отдела и т.п. возлагается на постоянно работающих в них специалистов, которые обязаны обеспечить выполнение студентами и учащимися программ практики и дать оценку качества их работы. Руководителю поручается группа практикантов до 10 человек.
При оплате труда руководителей производственной практики учащихся профессионально-технических училищ следует иметь в виду, что руководство производственной практикой этих учащихся, как правило, осуществляется мастерами производственного обучения училища.
В соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 2 апреля 1969 г. N 240 <*> "О мерах по дальнейшему улучшению подготовки квалифицированных рабочих в учебных заведениях системы профессионально-технического образования" руководители предприятий (организаций) в случае необходимости выделяют инженерно-технических работников и квалифицированных рабочих для руководства производственной практикой учащихся профессионально-технических учебных заведений.
--------------------------------
<*> Сообщено финорганам письмом Минфина СССР от 16 мая 1969 г. N 127.
Работа руководителей производственной практики оплачивается предприятием (организацией) дополнительно за весь период практики ежемесячно в следующих размерах от заработной платы, получаемой ими по основному месту работы: при числе учащихся-практикантов 1 - 2 человека - 5%, от 3 до 4 человек - 10%, от 5 до 7 человек - 20%, от 8 до 10 человек - 30%.
инженерно-технические работники и квалифицированные рабочие предприятий выделяются для руководства производственной практикой учащихся профессионально-технических училищ в следующих случаях:
когда учащиеся одной учебной группы размещаются для прохождения производственной практики на разных предприятиях (организациях), на нескольких участках и в бригадах, в территориально разобщенных производствах или цехах одного предприятия (организации), при работе учащихся одной учебной группы - в разных сменах, когда мастер производственного обучения не в состоянии обеспечить постоянный контроль за работой учащихся, соблюдением требований безопасности и оказание необходимой помощи учащимся в работе;
при специализации учащихся на работах, связанных с обслуживанием сложного оборудования и в условиях производств повышенной опасности или вредности: у аппаратов или агрегатов, работающих под высоким давлением, в лавах и забоях, при работе на высоте и в составе выездных бригад по ремонту и обслуживанию машин и установок и т.д., при монтаже, наладке, ремонте и эксплуатации всех видов электрооборудования и электроустановок, когда необходимы строгая регламентация и конкретизация заданий учащимся и детальное инструктирование их по содержанию работ и правилам по технике безопасности в соответствии с Положением об организации работы по охране труда в учебных заведениях профессионально-технического образования;
на участках и в цехах, где по производственным условиям исключается присутствие мастера производственного обучения;
при освоении учащимися-практикантами новых видов оборудования и технологических процессов, когда необходима помощь соответствующих специалистов и квалифицированных рабочих.
10. Оплата льгот работающей молодежи. При определении расходов на оплату льгот, предоставляемых в соответствии с действующим законодательством лицам, успешно обучающимся в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов, подготовки и защиты дипломных проектов и работ, оплату их проезда к месту учебы и обратно следует учитывать количество обучающихся в этих учебных заведениях и средний расход на одного учащегося за предыдущие отчетные годы. Основанием для оплаты расходов указанным лицам должны служить: справка учебного заведения на право предоставления дополнительного отпуска, приказ по предприятию (организации) на право получения дополнительного отпуска и соответствие этих отпусков установленному законодательством сроку.
Необходимо также учитывать, что для успешно обучающихся студентов вечерних и заочных высших и учащихся вечерних и заочных средних специальных учебных заведений (факультетов, отделений) дополнительные отпуска с сохранением заработной платы предоставляются:
на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов для обучающихся на первом и втором курсах в вечерних высших учебных заведениях - 20 календарных дней, в вечерних средних специальных учебных заведениях - 10 календарных дней, в заочных высших и средних специальных учебных заведениях - 30 календарных дней ежегодно;
на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов для обучающихся на третьем и последующих курсах в вечерних высших учебных заведениях - 30 календарных дней, в вечерних средних специальных учебных заведениях - 20 календарных дней, в заочных высших и средних специальных учебных заведениях - 40 календарных дней ежегодно;
на период сдачи государственных экзаменов в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях - 30 календарных дней;
на период подготовки и защиты дипломного проекта (работы) студентам вечерних и заочных высших учебных заведений - 4 месяца и учащимся вечерних и заочных средних специальных учебных заведений - 2 месяца.
Размер сохраняемой заработной платы на время отпусков определяется из расчета среднемесячной заработной платы за последние 12 месяцев работы перед отпуском, но не выше 100 руб. в месяц для студентов высших учебных заведений и 80 руб. в месяц для учащихся средних специальных учебных заведений.
Для студентов вечерних и заочных высших и учащихся вечерних и заочных средних специальных учебных заведений на период 10 учебных месяцев перед началом выполнения дипломного проекта (работы) или сдачи государственных экзаменов установлен еженедельно один свободный от работы день для подготовки к занятиям с оплатой его в размере 50 процентов получаемой заработной платы, но не ниже минимальной.
Кроме того, разрешено руководителям предприятий и организаций предоставлять в указанный период дополнительно, по желанию студентов и учащихся, еще один - два свободных от работы дня в неделю без сохранения заработной платы.
Проезд к месту нахождения учебного заведения и обратно студентов заочных высших и учащихся средних специальных учебных заведений для выполнения лабораторных работ и сдачи зачетов и экзаменов оплачивается один раз в год, а для подготовки и защиты дипломных проектов (работ) или сдачи государственных экзаменов - в размере 50 процентов стоимости проезда за счет предприятий и организаций по месту их работы.
При оплате отпусков, предоставляемых рабочим и служащим для сдачи экзаменов в аспирантуру с отрывом или без отрыва от производства, а также лицам, обучающимся в заочной аспирантуре, следует иметь в виду, что лицам, допущенным к сдаче вступительных экзаменов в аспирантуру с отрывом или без отрыва от производства, предоставляется дополнительный отпуск в 30 календарных дней с сохранением заработной платы по месту работы для подготовки и сдачи экзаменов.
Лица, принимаемые в аспирантуру с частично сданным кандидатским минимумом, пользуются дополнительным оплачиваемым отпуском для сдачи оставшихся вступительных экзаменов из расчета 10 дней на каждый экзамен.
К отпуску дается дополнительное время на проезд от места работы до места нахождения высшего учебного заведения, научно-исследовательского учреждения и обратно без сохранения содержания. Расходы по проезду несут поступающие.
Поступающие в аспирантуру пользуются дополнительным оплачиваемым отпуском только один раз.
Документом, удостоверяющим право на отпуск, является извещение за подписью ректора высшего учебного заведения или руководителя научно-исследовательского учреждения о допуске к собеседованию и сдаче вступительных экзаменов.
Принимаемые в аспирантуру без сдачи экзаменов правом на дополнительный отпуск по месту работы не пользуются.
При оплате отпусков лицам, успешно обучающимся в вечерних (сменных) профессионально-технических училищах, следует иметь в виду, что лица, успешно обучающиеся без отрыва от производства в вечерних (сменных) профессионально-технических училищах, освобождаются от работы для подготовки и сдачи экзаменов на 30 рабочих дней в течение года с сохранением за ними 50% средней заработной платы по основной работе.
При оплате отпусков лицам, обучающимся без отрыва от производства в вечерних (сменных) и заочных средних общеобразовательных школах для работающей молодежи, для подготовки и сдачи экзаменов следует иметь в виду, что лицам, обучающимся без отрыва от производства в указанных школах, предоставляется на период выпускных экзаменов в VIII классе 8 рабочих дней и в IX классе - дополнительный отпуск продолжительностью 20 рабочих дней с сохранением заработной платы по основному месту работы из расчета тарифной ставки или оклада.
11. Премирование работников. Премирование работников курсов, учебных, учебно-курсовых комбинатов (технических школ, учебных пунктов), осуществляющих централизованную подготовку кадров на производстве, производится в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, Государственного комитета СССР по делам строительства и ВЦСПС от 21 сентября 1979 г. N 412/175/21-54, и Постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 29 октября 1979 г. N 450/23-62.
Поощрение штатных работников указанных учебных заведений за высокое качество организации учебного процесса производится также министерствами и ведомствами СССР за счет фондов, образованных в соответствии с пунктом 7 Постановления Совета Министров СССР от 11 апреля 1953 г. N 1002 <*>.
--------------------------------
<*> Сообщено финорганам Приказом Министра финансов СССР от 17 апреля 1953 г. N 518.
Премирование работников производится за счет средств централизованного фонда материального поощрения и по смете расходов на подготовку и повышение квалификации кадров, средства на эту цель не предусматриваются.
12. Затраты на материальное обеспечение рабочих, командируемых на курсы, в учебно-курсовых комбинаты (пункты) по подготовке и повышению квалификации с отрывом от работы. Определение этих расходов должно производиться исходя из планового среднегодового контингента обучающихся, сроков обучения и установленных размеров материального обеспечения.
Условия материального обеспечения рабочих при командировании их на курсы, в учебно-курсовые комбинаты (пункты) по подготовке и повышению квалификации рабочих с отрывом от производства устанавливаются в соответствии с решениями Правительства СССР.
Так, Постановлением Совета Министров СССР от 3 сентября 1960 г. N 947 установлено, что лицам из числа коренного населения районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, обучающимся на курсах, устанавливается на срок обучения стипендия в размере 40 руб. в месяц за счет ассигнований на подготовку кадров по соответствующим министерствам и ведомствам.
Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029 <*> установлено, что с 1 января 1968 г. за рабочими и служащими, работающими в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, направляемыми на курсы или в учебные заведения для повышения квалификации с отрывом от производства, сохраняется средняя заработная плата по месту основной работы, а в установленных Правительством СССР случаях им выплачивается и стипендия.
--------------------------------
<*> Сообщено финорганам письмом Минфина СССР от 30 ноября 1967 г. N 373.
Постановлениями ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 января 1968 г. N 42 <*> и от 28 августа 1970 г. N 715 разрешено в необходимых случаях обучение новых рабочих строительным и монтажным профессиям, а также обучение новых рабочих для заводов по производству металлоконструкций в учебных комбинатах (технических школах, учебных пунктах) сроком до 6 месяцев с отрывом от производства и выплатой за время обучения стипендии в размере тарифной ставки рабочего первого разряда.
--------------------------------
<*> Сообщено финорганам письмом Минфина СССР от 29 марта 1968 г. N 81.
Постановлением Совета Министров СССР от 12 июля 1979 г. N 696 <*> предоставлено право министерствам и ведомствам СССР сохранять за рабочими предприятий и организаций системы министерства, ведомства СССР, направляемыми на курсы подготовки и повышения квалификации с отрывом от производства, среднюю заработную плату по основному месту работы на срок до трех месяцев в пределах утвержденного фонда заработной платы.
--------------------------------
<*> Сообщено финорганам Приказом Министра финансов СССР от 28 августа 1979 г. N 135.
Этим же Постановлением Совет Министров СССР предоставил право Советам Министров союзных республик сохранять за рабочими предприятий и организаций республиканских министерств и ведомств, а также предприятий и организаций местного подчинения, направляемыми на курсы по подготовке и повышению квалификации с отрывом от производства, среднюю заработную плату по основному месту работы на срок до трех месяцев в пределах утвержденного фонда заработной платы.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21 июня 1979 г. N 586 установлено, что женщины-рабочие, имеющие детей в возрасте до 8 лет, проходят переподготовку и повышение квалификации с отрывом от работы и сохранением на время обучения среднемесячной заработной платы.
Сохранение среднего заработка за рабочими отдельных отраслей народного хозяйства, направляемыми на обучение с отрывом от производства, производится и в других установленных Правительством СССР случаях.
При этом следует исходить из того, что иногородним учащимся курсов, учебно-курсовых комбинатов (пунктов) предоставляется бесплатно общежитие. Возмещение учащимся указанных учебных заведений затрат на наем помещений вместо предоставления бесплатного общежития не допускается. Расходы на содержание общежитий предусматриваются в сметах учебных заведений.
13. Затраты на повышение квалификации руководящих работников и специалистов отраслей народного хозяйства. При определении расходов на эту цель необходимо руководствоваться Постановлениями Совета Министров СССР от 6 июня 1967 г. N 515 <*>, от 13 августа 1968 г. N 623 <**> и другими постановлениями правительства, в которых изложены порядок и условия повышения квалификации этих работников.
--------------------------------
<*> Сообщено финорганам письмом Минфина СССР от 7 июля 1967 г. N 225.
<**> Сообщено финорганам письмом Минфина СССР от 29 августа 1968 г. N 217.
При этом установлено, что повышение квалификации руководящих работников и специалистов отраслей народного хозяйства осуществляется:
в институтах повышения квалификации министерств и ведомств и в филиалах этих институтов при крупных предприятиях, организациях и учреждениях;
в межотраслевых (создаваемых несколькими министерствами и ведомствами) институтах повышения квалификации;
на факультетах повышения квалификации при высших учебных заведениях;
на курсах повышения квалификации при министерствах и ведомствах;
на курсах повышения квалификации при предприятиях, научно-исследовательских и проектно-конструкторских организациях, высших и средних специальных учебных заведениях, институтах повышения квалификации и их филиалах.
Сроки обучения в институтах повышения квалификации и их филиалах, межотраслевых институтах, на факультетах повышения квалификации и на курсах при министерствах и ведомствах установлены до 2 месяцев с отрывом от работы и до 6 месяцев без отрыва от работы, а на курсах при предприятиях, научно-исследовательских и проектно-конструкторских организациях, высших и средних специальных учебных заведениях, институтах повышения квалификации и их филиалах - до 1 месяца с отрывом от работы и до 3 месяцев без отрыва от работы.
За слушателями институтов повышения квалификации, их филиалов, межотраслевых институтов, факультетов и курсов на время повышения квалификации с отрывом от работы сохраняется средняя заработная плата по месту основной работы. Иногородним слушателям, имеющим высшее образование и получающим заработную плату менее 140 рублей в месяц, выплачивается, кроме того, стипендия в размере 40 рублей в месяц с тем, чтобы сохраняемая заработная плата и стипендия не превышали 140 рублей в месяц, а слушателям, не имеющим высшего образования, - в размере 15 рублей в месяц, если сохраняемая за ними заработная плата не превышает 100 рублей в месяц.
На время обучения указанные слушатели обеспечиваются общежитием с оплатой за счет направляющей организации в порядке, установленном для аспирантов.
Стоимость проезда к месту учебы и обратно и суточные за время нахождения в пути оплачиваются предприятиями, учреждениями и организациями, в которых они работают.
Высокооплачиваемым работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы, которым в соответствии с решением Правительства СССР на период учебы сохраняется средняя заработная плата по месту работы, выплата ее производится в размере не более 300 рублей в месяц, но не менее должностного оклада.
Работникам, которым на время повышения квалификации заработная плата в соответствии с решениями Правительства СССР сохранена в размере менее 300 рублей в месяц, выплата ее производится в ранее установленном размере.
На этих же условиях в соответствии с Постановлениями Совета Министров СССР от 11 марта 1965 г. N 154 <*> и от 10 января 1972 г. N 21 <**> осуществляется повышение уровня экономических знаний руководящих работников и специалистов на факультетах организаторов промышленного производства и строительства и факультетах планирования промышленного производства при высших учебных заведениях и в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21 июня 1979 г. N 586 проводится повышение квалификации руководящих работников и специалистов министерств и ведомств СССР, занимающихся вопросами профессионального обучения кадров на производстве, а также руководящих и педагогических работников учебно-курсовых комбинатов и других учебных заведений системы профессионального обучения кадров на производстве.
--------------------------------
<*> Сообщено финорганам письмом Минфина СССР от 29 марта 1965 г. N 108.
<**> Сообщено финорганам письмом Минфина СССР от 28 января 1972 г. N 22.
Если повышение квалификации руководящих работников и специалистов проводится на курсах, организуемых при предприятии, то расходы на эту цель определяются исходя из количества специалистов, повышающих квалификацию, сроков и видов обучения, а для обучающихся с отрывом от производства, кроме того, - исходя из установленных размеров материального обеспечения.
В том случае если руководящие работники и специалисты направляются на повышение квалификации в институты, на факультеты и на курсы повышения квалификации за счет средств, отчисляемых в централизованный фонд соответствующих министерств и ведомств, то отчисления в централизованный фонд производятся в суммах, установленных соответствующим министерством (ведомством).
14. Затраты на доплату к условиям материального обеспечения учащихся технических и профессионально-технических училищ. Расходы на указанную цель определяются исходя из количества учащихся, которым разрешено производить эту доплату, сроков обучения и разницы между действующими условиями материального обеспечения и тарифной ставкой рабочего первого разряда (минимального оклада).
Производить доплату до уровня тарифной ставки рабочего I разряда (минимального оклада) разрешено:
а) учащимся профессионально-технических учебных заведений, осуществляющих подготовку квалифицированных рабочих для всех отраслей народного хозяйства, из числа лиц, уволенных в запас из Вооруженных Сил СССР, с сокращенным сроком обучения и выплатой за время обучения стипендии в размере тарифной ставки рабочего I разряда (минимального оклада), установленной для рабочих в соответствующих отраслях народного хозяйства, взамен действующих условий материального обеспечения учащихся (стипендии, бесплатного питания и обмундирования) в соответствии с распоряжением Совета Министров СССР от 3 сентября 1970 г. N 1822р <*>.
--------------------------------
<*> Сообщено финорганам письмом Минфина СССР от 21 сентября 1970 г. N 235.
При этом следует иметь в виду, что стипендия в размере тарифной ставки рабочего I разряда (минимального оклада) выплачивается учащимся, принятым на обучение при очередном приеме в профтехучилища, непосредственно следующим за увольнением военнослужащих в запас. Эти учащиеся должны комплектоваться в отдельные группы наполняемостью 25 - 30 человек и обучаться по сокращенной программе 6 - 8 месяцев в году;
б) на условиях, предусмотренных распоряжением Совета Министров СССР от 3 сентября 1970 г. N 1822р, Постановлениями ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 9 июня 1977 г. N 502 <*>, от 20 октября 1977 г. N 944 <**> и от 7 сентября 1978 г. N 756 <***> разрешено Советам Министров союзных республик и Государственному комитету Совета Министров СССР по профессионально-техническому образованию осуществлять в технических и профессионально-технических училищах (на последнем году обучения) подготовку квалифицированных рабочих для выполнения на предприятиях и в организациях черной и цветной металлургии и угольной и сланцевой промышленности важнейших производственных, ремонтных и транспортных работ;
--------------------------------
<*> Сообщено финорганам письмом Минфина СССР от 22 июля 1977 г. N 115 П.
<**> Сообщено финорганам письмом Минфина СССР от 21 ноября 1977 г. N 158 П.
<***> Сообщено финорганам письмом Минфина СССР от 5 октября 1978 г. N 90 П.
в) Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 30 августа 1977 г. N 793 <*> разрешено министерствам, ведомствам, базовым предприятиям и организациям производить доплаты учащимся технических училищ, обучающимся по сложным профессиям, к установленным размерам государственной стипендии до уровня тарифной ставки (минимального оклада) рабочих первого разряда за счет средств предприятий и организаций, предусматриваемых на подготовку кадров.
--------------------------------
<*> Сообщено финорганам письмом Минфина СССР от 28 октября 1977 г. N 150 П.
Доплата учащимся, указанным в подпунктах "б" и "в" пункта 14, производится при наличии соответствующих профессий в перечнях профессий, согласованных с Государственным комитетом Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам, ВЦСПС и Государственным комитетом Совета Министров СССР по профессионально-техническому образованию.
15. Затраты на выплату стипендии студентов, направленным на обучение в вузы и техникумы. Расходы на выплату стипендий успевающим учащимся, направленным промышленными предприятиями, стройками, совхозами и колхозами на обучение в вузы и техникумы в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 18 сентября 1959 г. N 1099 и другими постановлениями Правительства СССР, определяются исходя из количества направленных на обучение и установленных размеров стипендии.
В соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 18 октября 1971 г. N 755 <*> для учащихся средних специальных учебных заведений стипендия на всех курсах установлена в размере 30 рублей, для студентов вузов, обучающихся на I - IV курсах, стипендия установлена в размере 40 рублей в месяц, а на V - VI курсах и на IV курсах при 4-летнем сроке обучения - 45 рублей.
--------------------------------
<*> Сообщено финорганам письмом Минфина СССР от 17 ноября 1971 г. N 230.
Для обучающихся по горным, металлургическим, нефтяным и лесным специальностям стипендия устанавливается на 10 рублей выше стипендии, предусмотренной для студентов высших учебных заведений, и на 7 рублей - для учащихся средних специальных учебных заведений. По специальностям специальной техники для студентов вузов и учащихся техникумов стипендия установлена на 15 рублей выше предусмотренной стипендии.
Перечень этих специальностей устанавливается Министерством высшего и среднего специального образования СССР по согласованию с Госпланом СССР и Министерством финансов СССР.
Студентам и учащимся, направленным в вузы и техникумы промышленными предприятиями, стройками, совхозами и колхозами, а также студентами заводов-втузов стипендия назначается при наличии оценок не ниже "удовлетворительно", причем в размере на 15% выше стипендии, установленной для данного вуза, курса и специальности. Эти стипендии ежемесячно выплачиваются непосредственно организациями, пославшими их на учебу, а в необходимых случаях стипендии указанным студентам и учащимся могут выплачиваться предприятиями, стройками, совхозами и колхозами через вузы и техникумы по договоренности с руководителями соответствующих высших и средних специальных учебных заведений и заводов-втузов путем перечисления им в установленные сроки необходимых сумм.
Студентам вузов и учащимся техникумов (за исключением получающих именные стипендии, глухонемых и слепых), имеющим по результатам экзаменационной сессии и итогам текущей успеваемости за семестр отличные оценки по всем предметам и активно участвующим в общественной и научно-технологической работе, размер стипендии повышается на 25 процентов.
При этом следует иметь в виду, что отличникам учебы из числа студентов вузов и учащихся техникумов, направленных на учебу в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 18 сентября 1959 г. N 1099 и другими постановлениями, изданными в дополнение к Постановлению ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 18 октября 1971 г. N 755, а также отличникам учебы из числа студентов заводов-втузов выплата стипендии производится в установленном порядке на 15% выше стипендии студентов-отличников соответствующего курса.
Студентам заводов-втузов на время ежегодного дополнительного отпуска продолжительностью 6 - 12 рабочих дней, предоставляемого в соответствии с пунктом 12 "б" Постановления Совета Министров СССР от 30 декабря 1959 г. N 1425 без сохранения заработной платы, выплачивается стипендия в установленном порядке.
В случае получения студентом или учащимся неудовлетворительных оценок на экзаменационной сессии или учащимся по итогам текущей успеваемости за семестр директор техникума или декан факультета вуза письменно сообщает об этом руководителю соответствующей организации о необходимости прекращения выплаты стипендии до пересдачи экзаменов. В таком же порядке извещается руководство предприятий, организаций и учреждений, командировавших студентов и учащихся на учебу, о прекращении выплаты им стипендии в случаях нарушения дисциплины.
В период производственной практики, а также в период работы на рабочих местах и должностях в другое время с выплатой заработной платы за студентами вузов сохраняется право на получение стипендии.
Выплата стипендии сохраняется также за учащимися-стипендиатами средних специальных учебных заведений в период прохождения ими производственной практики в случае их работы в качестве рабочих независимо от получаемой на производстве заработной платы.
Студенты и учащиеся, которые в период летних каникул работают на предприятиях, в организациях, совхозах и колхозах, в том числе и в тех, откуда они были направлены на учебу, на оплачиваемых рабочих должностях, сохраняют право на получение стипендии.
Во всех других случаях по указанному вопросу следует руководствоваться Инструкциями о порядке назначения и выплате стипендий студентам высших учебных заведений и учащимся средних специальных учебных заведений, утвержденными Приказами Министерства высшего и среднего специального образования СССР от 18 апреля 1972 г. соответственно N 303 и 305 по согласованию с ВЦСПС и Министерством финансов СССР.
16. Отчисления на государственное социальное страхование. В эту статью включаются отчисления на государственное социальное страхование с фонда заработной платы.
Отчисления на социальное страхование производятся по процентам, установленным постановлением Совета Министров СССР для соответствующего профессионального союза, в который входит предприятие (организация).
Отчисления на социальное страхование с фонда заработной платы нештатного (несписочного) состава относятся на те виды затрат, по которым предусмотрена заработная плата этих работников.
17. Канцелярские и хозяйственные расходы постоянно действующих курсов, учебно-курсовых комбинатов (пунктов), находящихся на самостоятельном балансе. Значительная часть хозяйственных расходов и, в частности, затраты на отопление и освещение, определяются в зависимости от кубатуры или площади здания, занимаемого учебным заведением, включая общежития. Поэтому необходимо тщательно определить кубатуру и площадь тех помещений, содержание которых должно относиться за счет сметы этих учебных заведений. С целью упрощения расчетов в смете эти расходы сгруппированы в зависимости от тех показателей, которые по своему характеру могут быть положены в основу определения объема отдельных видов расходов.
Кубатура и площадь зданий общежитий там, где они имеются, полностью учитываются при определении хозяйственных расходов учебных заведений.
Кубатура зданий, занятых курсами, учебно-курсовым комбинатом (пунктом), определяется по внешнему обмеру. Если в течение планируемого периода ожидается изменение кубатуры зданий, то определяется среднегодовая кубатура, в зависимости от того, с какого времени ожидается ее прирост.
Например, кубатура зданий по внешнему обмеру с учетом помещений, занятых общежитием для учащихся, составляет 2000 куб. м. С 1 сентября ожидается ввод в действие нового учебного здания на 1000 куб. м. Среднегодовая кубатура составит 2333 куб. м
В таком же порядке определяется среднегодовая площадь зданий.
Расходы на отопление определяются на один кубический метр уточненной, как указано выше, кубатуры зданий исходя из фактических затрат за предыдущие отчетные периоды.
Если помещение отапливается через теплоцентраль, то в смете принимается сумма, указанная в договоре, заключенном учебным заведением с теплоцентралью, в части отопления помещений, занимаемых учебными заведениями и общежитиями.
Не включаются в эту статью затраты на топливо и газ, расходуемые для приведения в движение учебных установок. Эти затраты отражаются в учебных расходах.
Расходы на освещение исчисляются на общую площадь учебных зданий и общежитий. Эта площадь определяется в квадратных метрах с соблюдением указанных выше условий. Расходы планируются исходя из фактических затрат на один квадратный метр площади.
При этом необходимо учитывать, что затраты на электроэнергию, расходуемую для технических целей, по расходам на освещение не предусматриваются, а планируются по учебным расходам.
Расходы на текущий ремонт зданий предусматриваются в зависимости от кубатуры учебных зданий и общежитий, находящихся на самостоятельном балансе учебных заведений или арендуемых у исполкомов местных Советов народных депутатов и других организаций, если в договоре по аренде такой ремонт предусмотрен за счет учебного заведения, как правило, из расчета 6,5 коп. на 1 куб. м. При определении расходов на текущий ремонт зданий следует учитывать наличие в штатах учебного заведения ремонтных рабочих, слесарей-сантехников, столяров, плотников и т.п., а также возможность использования для этих работ учащихся.
Текущий ремонт основных средств, выделенных базовыми предприятиями в пользование учебных заведений и не переданных на их баланс, производится за счет базовых предприятий, и расходы на эти цели по смете затрат не учитываются.
Канцелярские расходы (включая расходы на связь и на приобретение справочной, официальной и периодической литературы) планируются на уровне плана прошлого года с учетом фактического освоения средств за предыдущие отчетные периоды.
Некоторый прирост затрат на эту цель может иметь место лишь при условии существенного роста контингента учащихся.
Расходы на содержание и наем легкового автотранспорта планируются исходя из лимита, выделенного вышестоящей организацией на эту цель.
Расходы на ремонт оборудования и инвентаря, включая ремонт мягкого инвентаря, определяются с учетом стоимости инвентаря и постельного белья в общежитиях в размере до 2% от балансовой стоимости указанного оборудования и инвентаря. При исчислении этого вида затрат следует исходить из наличия инвентаря и оборудования по данным годового отчета.
Расходы на аренду помещений предусматриваются по сметам учебных заведений на основании арендных договоров.
По указанному виду затрат планируются только расходы на аренду учебных и канцелярских помещений, а также помещений общежитий.
Выделенные учебному заведению и не переданные на его баланс основные средства базовых предприятий, в том числе здания и сооружения для учебных целей, общежитий, складов и т.п., предоставляются в пользование без взимания арендной платы.
Если по условиям договора аренды учебному заведению предоставляется помещение с отоплением, освещением, водоснабжением, с обеспечением текущего ремонта, то кубатура таких зданий не учитывается при определении расхода на эти цели по соответствующим подразделениям указанного вида затрат, а все расходы по арендному договору предусматриваются по строке "Расходы на аренду помещений". Если же по условиям договора такие расходы будет производить непосредственно учебное заведение, то кубатура и площадь арендованных зданий и помещений учитываются при определении расходов по соответствующим подразделениям сметы (отопление, освещение, текущий ремонт, прочие расходы).
Расходы по стирке постельного белья для общежития предусматриваются исходя из фактически сложившихся затрат за предыдущие годы.
По прочим хозяйственным расходам планируются все остальные расходы, связанные с хозяйственным обслуживанием (водоснабжение, содержание помещений в чистоте и т.п.), расходы на содержание вневедомственной и пожарной охраны и другие - исходя из сложившихся затрат за предшествующие периоды. Если расходы по отдельным видам составляют значительные суммы, то от учебного заведения могут быть затребованы расчеты на эти расходы, которые прилагаются к смете.
В эти расходы включаются затраты по найму транспорта для доставки материалов и других предметов, расходы на приобретение которых планируется по этому виду затрат.
18. Расходы на командировки и служебные разъезды для работников курсов, учебно-курсовых комбинатов (пунктов), находящихся на самостоятельном балансе, определяются, как правило, не выше сумм, запланированных на предшествующий год. При определении средств на оплату расходов по командировкам и служебным разъездам необходимо учитывать возможность дальнейшего их сокращения в связи с более рациональной организацией командировок, сокращением их числа и продолжительности, а также снижением объема затрат на оплату расходов по служебным разъездам.
При планировании таких расходов следует руководствоваться Инструкцией о составе расходов на служебные командировки работников, их учете и порядке контроля за правильностью использования средств на эти цели, утвержденной Министерством финансов СССР, Госбанком СССР и ЦСУ СССР 15 июня 1973 г. N 125/82/13-03 в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 1 марта 1973 г. N 131 <*>. При этом необходимо иметь в виду, что предельные ассигнования на содержание аппарата управления и лимит на командировки лиц, не относящихся к аппарату управления, для курсов, учебно-курсовых комбинатов (пунктов) определяются вышестоящей организацией.
--------------------------------
<*> Сообщено финорганам Приказом Министерства финансов СССР от 28 марта 1973 г. N 67.
В состав расходов на служебные командировки и разъезды включаются затраты на выплату в установленном порядке подъемных при перемещении работников и других установленных законодательством выплат, связанных с переменой места жительства работников учебных заведений.
Также необходимо учитывать, что расходы по направлению на работу в другие города квалифицированных рабочих, окончивших курсы, учебно-курсовые комбинаты (пункты), оплачиваются организациями и предприятиями, в которые они направлены, и по смете затрат не планируются.
Расходы по оплате командировок мастеров производственного обучения, направленных на базы производственной практики учащихся в другую местность, планируются по затратам на учебные расходы.
19. Расходы учебные, на производственные практику учащихся и приобретение книг для библиотек курсов, учебно-курсовых комбинатов (пунктов), находящихся на самостоятельном балансе. Расходы на указанную цель так же, как канцелярские и хозяйственные расходы, группируются в смете по отдельным видам затрат в зависимости от их назначения.
Учебные расходы включают затраты на приобретение учебных пособий, письменных и чертежных принадлежностей, материалов для учебных и лабораторных занятий учащихся. Эти расходы определяются на одного среднегодового учащегося исходя из фактического расхода, сложившегося по отчетным данным за ряд лет.
Расходы по оплате силовой электроэнергии, топлива, газа, воды и т.п. для учебных целей планируются исходя из отчетных данных за предыдущий период. Причем по смете курсов, учебно-курсовых комбинатов (пунктов) предусматриваются только те расходы, которые производятся в период лабораторных работ, а также в тот период производственного обучения, в течение которого не создается продукция, подлежащая реализации.
Затраты по эксплуатации станочного парка и других установок мастерских должны относиться на затраты по выпуску продукции или на стоимость оказываемых услуг.
Затраты на приобретение инструмента предусматриваются по смете только в тот период обучения, когда учащиеся осваивают основные приемы работы или не выполняют оплачиваемых работ.
Расходы на приобретение книг для библиотек постоянно действующих курсов, учебно-курсовых комбинатов (пунктов) определяются исходя из нормативов на одного учащегося, установленных вышестоящей организацией, с учетом фактического освоения средств и наличия библиотечного фонда.
При определении норм расходов на приобретение книг для библиотек следует иметь в виду, что в городах и в тех местностях, где имеются городские районные и сельские библиотеки, библиотека учебного заведения комплектуется, как правило, только учебной и учебно-методической литературой.
Кроме того, следует учитывать, что при проведении подписки на газеты и журналы за счет сметы курсов, учебно-курсового комбината (пункта) могут выписываться, как правило, издания, соответствующие профилю этих учебных заведений, и в строго ограниченном числе экземпляров.
При планировании общих затрат на эту цель следует учитывать наличие в книжных фондах учебной литературы в библиотеке.
Расходы на производственную практику. При наличии учебно-производственных мастерских производственная практика учащихся должна проводиться в соответствии с положениями "О производственной практике учащихся курсов, учебно-курсовых комбинатов (пунктов)", утвержденными министерствами и ведомствами СССР и союзных республик.
В этом случае руководство производственной практикой учащихся осуществляется мастерами производственного обучения, состоящими в штатах этих учебных заведений, без дополнительной оплаты.
Затраты на учебные цели при курсовом, групповом и индивидуальном обучении определяются исходя из среднего расхода на одного учащегося за срок обучения в сопоставлении с фактическими затратами за ряд отчетных лет.
20. Затраты на приобретение оборудования и инвентаря для курсов, учебно-курсовых комбинатов (пунктов), находящихся на самостоятельном балансе. По этому виду затрат планируются расходы на приобретение в действующих учебных заведениях инвентаря, оборудования, мебели для учебных зданий и общежитий, транспортных средств, машин и механизмов, используемых для учебных и хозяйственных целей.
Расходы на перевозку и установку указанного инвентаря и оборудования предусматриваются также по этому виду затрат.
Приобретение оборудование и инвентаря для вновь выстроенных зданий учебных заведений и общежитий производится за счет сметы по капитальному строительству.
Объем затрат на приобретение инвентаря и оборудования устанавливается по смете учебного заведения с учетом наличия имеющегося инвентаря и оборудования и перечня основных предметов этого оборудования, намеченного к приобретению в планируемом году.
При определении объема расходов на приобретение инвентаря и оборудования необходимо учитывать возможности его приобретения.
Расходы на приобретение малоценных предметов стоимостью до двух рублей за один предмет, а также быстроизнашивающихся предметов, служащих менее одного года, независимо от их стоимости, по этой статье предусматриваться не должны. Расходы на приобретение таких предметов относятся на соответствующие виды затрат. Так, например, расходы на приобретение колб и пробирок для лабораторий учебного заведения относятся на учебные расходы, расходы на приобретение электроламп - на канцелярские и хозяйственные расходы и т.д.
21. Расходы на приобретение мягкого инвентаря. По этому виду затрат предусматриваются расходы на постельные принадлежности для общежитий учащихся, на приобретение защитной и специальной одежды, выдаваемой учащимся и работникам курсов, учебно-курсовых комбинатов (пунктов), находящихся на самостоятельном балансе, в установленном порядке.
Планирование расходов на приобретение защитной и специальной одежды для работников учебного заведения осуществляется исходя из количества работников, получающих защитную или специальную одежду, средней стоимости комплекта этой одежды и установленных сроков ее носки. В аналогичном порядке планируются расходы на приобретение защитной и специальной одежды для учащихся.
Необходимо учитывать, что в учебных заведениях спецодежда по установленным нормам за счет их сметы выдается всем учащимся, проходящим производственную практику непосредственно в мастерских, учебных хозяйствах, лабораториях и на полигонах учебных заведений.
Учащимся и мастерам производственного обучения учебных заведений на период производственной практики в совхозах, на предприятиях, стройках и других организациях спецодежда, спецобувь, индивидуальные средства защиты, а в необходимых случаях и постельные принадлежности выдаются по нормам, установленным действующим законодательством для рабочих и мастеров соответствующих профессий за счет производства. Указанные расходы в смету учебного заведения не включаются.
В целях недопущения в каждом учебном заведении создания излишних запасов мягкого инвентаря затраты по сметам на приобретение спецодежды и постельных принадлежностей определяются с учетом наличия указанных предметов на складе и в эксплуатации. Поэтому необходимо сопоставить наличие имеющихся предметов, значащихся по балансу учебного заведения как в эксплуатации, так и на складе, с потребностью в них на начало планируемого года. Вместе с тем не следует производить зачет инвентаря, сроки носки которого истекли, но он годен к дальнейшему употреблению в связи с бережным его использованием.
Планирование расходов на мягкий инвентарь для общежитий осуществляется исходя из стоимости одного комплекта постельного белья, установленной по утвержденной в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1974 г. N 706 <*>, Госпланом СССР, Госстроем СССР и Министерством финансов СССР по согласованию с ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ типовой норме снабжения общежитий постельным инвентарем, а также нормы износа инвентаря (письмо Министерства финансов СССР от 2 февраля 1977 г. N 32 П).
--------------------------------
<*> Сообщено финорганам письмом Минфина СССР от 28 октября 1974 г. N 258.
Согласно указанным нормам полная стоимость комплекта постельных принадлежностей при планировании расходов на новые места общежитий установлена в размере 69 руб. 32 коп. на одно место, а стоимость ежегодного пополнения действующих мест - 18 руб. 67 коп. на одно место.
Ассигнования на приобретение мягкого инвентаря определяются исходя из количества действующих и вновь вводимых мест общежитий и указанных денежных норм обеспечения их инвентарем.
Например, на начало планируемого года в общежитиях имеется 200 мест. В планируемом году проектируется ввести в эксплуатацию еще 100 новых мест.
22. Капитальный ремонт зданий и сооружений. Расходы на капитальный ремонт зданий и сооружений курсов, учебно-курсовых комбинатов (пунктов), находящихся на самостоятельном балансе, предусматриваются вышестоящей организацией на основании перечня работ, которые требуют первоочередного выполнения в соответствии с имеющимися дефектными ведомостями по установленным нормам и расценкам. В смету учебного заведения включаются затраты на капитальный ремонт общежитий, находящихся на его балансе.
Расходы на капитальный ремонт зданий и сооружений, используемых учебными заведениями, но находящихся на балансе предприятий и других организаций, производятся за счет базовых предприятий.
Необходимо иметь в виду, что если часть здания учебного заведения передана какой-либо организации на правах аренды, то в поступающую от арендаторов или субарендаторов арендную плату включаются расходы, необходимые для осуществления капитального ремонта переданной в аренду части здания. Эта часть арендной платы должна учитываться в качестве источника покрытия общих затрат по смете учебного заведения на капитальный ремонт.
Капитальный ремонт зданий, арендуемых учебными заведениями, может производиться за счет средств сметы учебного заведения в тех случаях, когда это предусматривается арендными договорами.
В соответствующих видах затрат по смете не могут планироваться расходы в случаях безвозмездно предоставляемых курсам, учебно-курсовым комбинатам повышения квалификации помещений для учебных целей, необходимого оборудования, приборов, инструментов и материалов для учебных лабораторий и кабинетов с обеспечением ремонта и хозяйственного обслуживания помещений, включая снабжение электроэнергией и топливом, предприятием, производственным объединением (комбинатом) в соответствии с пунктом 49 Постановления Совета Министров СССР от 27 марта 1974 г. N 212 <*> и пунктом 19 Постановления Совета Министров СССР от 4 октября 1965 г. N 731 <**>.
--------------------------------
<*> Сообщено финорганам письмом Минфина СССР от 11 апреля 1974 г. N 84.
<**> Сообщено финорганам письмом Минфина СССР от 25 октября 1965 г. N 405.
Приложение N 1
к Методическим указаниям
о порядке планирования средств,
выделяемых на подготовку
и повышение квалификации рабочих
и других кадров на производстве,
и источниках финансирования
расходов на эти цели
СМЕТА ЗАТРАТ НА 19__ ГОД
____________________________________________________
(наименование курсов, учебно-курсового комбината
(пункта), предприятия (организации))
____________________________________________________
(полный адрес)
Настоящий бланк сметы является единым для всех предприятий, организаций, курсов, учебно-курсовых комбинатов (пунктов), финансирование которых осуществляется за счет источников, предусмотренных в данных Методических указаниях.
РАСЧЕТЫ К СМЕТЕ ЗАТРАТ
--------------------------------
<*> Если в течение года предусматривается изменение кубатуры и площади строений, то кубатура и площадь на конец года показываются в знаменателе.
ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
КОНТИНГЕНТ УЧАЩИХСЯ И КОЛИЧЕСТВО ГРУПП <*>
--------------------------------
<*> Эти показатели заполняются также при курсовом, групповом и индивидуальном обучении, за исключением строк 8 - 11.
РАСЧЕТ ОПЛАТЫ ТРУДА
А) ПЕДАГОГИЧЕСКОГО ПЕРСОНАЛА
Примечание. Показатели по строкам 12 - 20 заполняются при обучении рабочих на курсах, в учебно-курсовых комбинатах (пунктах).
Б) ОПЛАТА ТРУДА РУКОВОДЯЩЕГО, ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКОГО
И ПРОЧЕГО ПЕРСОНАЛА (ВКЛЮЧАЯ ПЕРСОНАЛ ОБЩЕЖИТИЙ)
И МАСТЕРОВ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ОБУЧЕНИЯ
--------------------------------
<*> Штатное расписание прилагается.
--------------------------------
<*> При подключении всех помещений к теплоцентрали общего пользования указывается сумма договора.
УЧЕБНЫЕ РАСХОДЫ, РАСХОДЫ НА ПРИОБРЕТЕНИЕ КНИГ
ДЛЯ БИБЛИОТЕК И НА ПРОИЗВОДСТВЕННУЮ ПРАКТИКУ УЧАЩИХСЯ
ЗАТРАТЫ НА ПРИОБРЕТЕНИЕ ОБОРУДОВАНИЯ И ИНВЕНТАРЯ
Перечень приобретаемого оборудования и инвентаря приводится в следующей таблице:
ЗАТРАТЫ НА ПРИОБРЕТЕНИЕ МЯГКОГО ИНВЕНТАРЯ
ДЛЯ ОБЩЕЖИТИЙ И СПЕЦОДЕЖДЫ
ЗАТРАТЫ НА КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ
Приложение N 2
к Методическим указаниям
о порядке планирования средств,
выделяемых на подготовку
и повышение квалификации рабочих
и других кадров на производстве,
и источниках финансирования
расходов на эти цели
ПЛАН
ПОДГОТОВКИ, ПЕРЕПОДГОТОВКИ И ПОВЫШЕНИЯ
КВАЛИФИКАЦИИ РАБОЧИХ И ДРУГИХ КАДРОВ
ПО ______________________ НА 19__ Г.
Подпись
Приложение N 3
к Методическим указаниям
о порядке планирования средств,
выделяемых на подготовку
и повышение квалификации рабочих
и других кадров на производстве,
и источниках финансирования
расходов на эти цели
Примечания. 1. В настоящем тарификационном списке указываются все работники учебного заведения, ставки заработной платы которых зависят от образования и стажа педагогической работы по специальности, в том числе директора и их заместители, а также другие работники, ведущие преподавательскую работу.
2. Для преподавателей-совместителей, а также ведущих работу до 240 часов в год, указывается место работы, занимаемая должность по основной работе и оформлено ли в установленном порядке разрешение на совместительство.