<Письмо> Минфина СССР от 17.01.1983 N 10
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ СССР
ПИСЬМО
от 17 января 1983 г. N 10
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ
В ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПО ПЛАНИРОВАНИЮ, УЧЕТУ
И КАЛЬКУЛИРОВАНИЮ СЕБЕСТОИМОСТИ ПРОДУКЦИИ
НА ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ
Министерство финансов СССР направляет для сведения и руководства изменения и дополнения в Основные положения по планированию, учету и калькулированию себестоимости продукции на промышленных предприятиях, утвержденные Госпланом СССР, Минфином СССР, Госкомцен СССР и ЦСУ СССР 31 декабря 1982 г. N АБ-53-Д, согласно Приложению.
Заместитель Министра
финансов СССР
С.А.СИТАРЯН
Заместитель Начальника
Управления бухгалтерского
учета и отчетности
Н.В.ПАНТЕЛЕЕВ
Приложение
к письму Министерства финансов СССР
от 17 января 1983 г. N 10
Утверждено
Государственный плановый
комитет СССР
Министерство финансов СССР
Государственный комитет СССР
по ценам
Центральное статистическое
управление СССР
31 декабря 1982 г. N АБ-53-Д
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
И ДОПОЛНЕНИЙ В ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПО ПЛАНИРОВАНИЮ,
УЧЕТУ И КАЛЬКУЛИРОВАНИЮ СЕБЕСТОИМОСТИ ПРОДУКЦИИ
НА ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ
Во исполнение Постановления Совета Министров СССР от 26 июля 1982 г. N 695 Госплан СССР, Минфин СССР, Госкомцен СССР и ЦСУ СССР вносят в Основные положения по планированию, учету и калькулированию себестоимости продукции на промышленных предприятиях, утвержденные Госпланом СССР, Минфином СССР, Госкомцен СССР и ЦСУ СССР 20 июля 1970 г. <*>, следующие изменения и дополнения:
--------------------------------
<*> В дальнейшем именуются Основные положения.
1. В пункт 21 в группировку затрат по статьям после статьи "возвратные отходы (вычитаются)" включить статью "покупные изделия, полуфабрикаты и услуги производственного характера сторонних предприятий и организаций".
2. В пункт 22 после первого абзаца включить абзац следующего содержания:
"В статью "Сырье и материалы" включаются также затраты, связанные с использованием природных ресурсов: отчисления на геологоразведочные работы, попенная плата и другие платежи, возмещающие затраты специализированных организаций на поиск, разведку, охрану, организацию использования и возобновление ресурсов природного сырья. Плата за воду отражается по соответствующим статьям затрат в зависимости от характера использования воды".
Абзац второй пункта 22 изложить в следующей редакции:
"В статью "Покупные изделия, полуфабрикаты и услуги производственного характера сторонних предприятий и организаций" включаются затраты на приобретение в порядке производственной кооперации покупных изделий и полуфабрикатов, используемых на комплектование продукции данного предприятия или подвергающихся дополнительной обработке на данном предприятии для получения готовой продукции (изделий). В эту же статью включаются затраты на оплату услуг производственного характера (по выполнению отдельных операций по изготовлению продукции, обработке сырья и материалов), оказываемых сторонними предприятиями и организациями, которые могут быть прямо отнесены на себестоимость отдельных видов продукции. В остальной части работы и услуги производственного характера, выполняемые для производственного объединения (предприятия) сторонними организациями и непромышленными производствами и хозяйствами своего объединения (предприятия), относятся на другие статьи затрат в зависимости от характера работ и услуг".
3. Из абзаца первого пункта 39 исключить слова: "а) отчисления на геологоразведочные работы и другие подобные платежи (если они не выделяются в отдельные статьи)".
4. В абзац второй пункта 41 в группировке затрат по элементам вместо слов "в том числе покупные изделия и полуфабрикаты" включить слова "покупные изделия, полуфабрикаты, работы и услуги производственного характера", имея в виду выделение затрат на покупные изделия, полуфабрикаты, работы и услуги производственного характера в отдельный элемент.
Абзац четвертый пункта 41 изложить в следующей редакции:
"В элемент "Сырье и основные материалы" включается стоимость сырья, основных материалов (за вычетом возвратных отходов) с учетом транспортно-заготовительных расходов и затрат, связанных с использованием ресурсов природного сырья. К затратам, связанным с использованием ресурсов природного сырья, относятся отчисления на геологоразведочные работы, попенная плата, плата за воду, забираемую промышленными предприятиями из водохозяйственных систем, и другие платежи, возмещающие затраты специализированных организаций на поиск, разведку, охрану, организацию использования и возобновление ресурсов природного сырья. Плата за воду в зависимости от характера использования воды отражается по элементу "Сырье и основные материалы" или элементу "Вспомогательные материалы".
В элемент "Покупные изделия, полуфабрикаты, работы и услуги производственного характера" включаются затраты на приобретение комплектующих изделий и полуфабрикатов, подвергающихся дополнительной обработке на данном предприятии, и затраты на оплату работ и услуг производственного характера, выполняемых для производственного объединения (предприятия) сторонними организациями и непромышленными производствами и хозяйствами данного объединения (предприятия). К работам и услугам производственного характера относятся: выполнение отдельных операций по изготовлению продукции, обработке сырья и материалов, испытаниям, проводимым для определения качества потребляемых сырья и материалов, и контролю за соблюдением установленных технологических процессов, текущему ремонту основных производственных фондов и т.п. Транспортные услуги сторонних организаций и непромышленных хозяйств данного объединения (предприятия) по внутризаводским перевозкам грузов (перемещение сырья, материалов, инструментов, деталей, заготовок и т.п. с базисного (центрального) склада в цехи и доставка готовой продукции на склады хранения) также относятся к услугам производственного характера и включаются в указанный элемент.
Не относятся к указанному элементу включаемые в себестоимость продукции затраты, связанные с обслуживанием рабочих и служащих предприятий.
Перечень работ и услуг производственного характера по каждой отрасли промышленности устанавливается в отраслевых инструкциях.
В стоимость сырья, основных материалов, покупных изделий и полуфабрикатов включаются расходы по их доставке до базисных (центральных) складов предприятий сторонним транспортом. Расходы, связанные с доставкой (включая погрузочно-разгрузочные работы) сырья, основных материалов, покупных изделий и полуфабрикатов (а также вспомогательных материалов и топлива) промышленным транспортом и персоналом предприятия, включаются в соответствующие элементы затрат на производство (заработная плата, материалы, топливо и т.д.)".
Из последнего абзаца пункта 41 слова: "оплата услуг, оказываемых сторонним транспортом", "попенная плата" и "отчисления на геологоразведочные работы" исключить.
5. Пункт 44 дополнить текстом следующего содержания:
"В соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 30 июня 1981 г. N 612 производственным объединениям и предприятиям начиная с 1983 года в пятилетних и годовых планах в составе заданий по себестоимости продукции устанавливается лимит (предельный уровень) материальных затрат в копейках на 1 рубль товарной продукции в оптовых ценах. Лимит (предельный уровень) материальных затрат на 1 рубль товарной продукции устанавливается всем объединениям и предприятиям, включая и те, которым утверждаются задания по себестоимости единицы продукции или снижению себестоимости сравнимой товарной продукции в процентах к предыдущему году. Под предельным уровнем затрат понимается максимально допустимая величина затрат (установленная исходя из плановой номенклатуры, ассортимента и качества продукции), превышение которой не допускается как по абсолютной величине расходов на каждый вид продукции, так и при выпуске ее в пропорциях (структуре), не соответствующих предусмотренным планом.
Предельный уровень затрат определяется отношением плановой себестоимости товарной продукции, намеченной к выпуску в планируемом периоде, к стоимости этой продукции в оптовых ценах предприятий, а лимит (предельный уровень) материальных затрат - отношением плановой величины материальных затрат, предусматриваемых в составе плановой себестоимости, к стоимости товарной продукции.
Лимит (предельный уровень) материальных затрат на 1 рубль товарной продукции определяет уровень затрат на все расходуемые на производство товарной продукции материальные ресурсы (включая затраты, связанные с использованием ресурсов природного сырья, и затраты на оплату работ и услуг производственного характера).
В тех отраслях промышленности, где, в виде исключения, в объем товарной продукции включается стоимость полуфабрикатов и продукции собственного производства, передаваемых для дальнейшей переработки внутри одного и того же предприятия, в лимит материальных затрат включается стоимость указанных полуфабрикатов и продукции собственного производства.
К материальным затратам относятся затраты по следующим элементам: сырье и основные материалы (за вычетом отходов); покупные изделия, полуфабрикаты, работы и услуги производственного характера; вспомогательные материалы; топливо и энергия.
Величина материальных затрат, соответствующая лимиту (предельному уровню) материальных затрат на 1 рубль товарной продукции, должна совпадать с затратами по указанным выше элементам, включаемыми в себестоимость товарной продукции. При этом общая сумма материальных затрат, предусматриваемая в затратах на производство (в смете затрат), может отличаться от величины материальных затрат, включаемой в себестоимость товарной продукции, на величину материальных затрат, относимых на работы и услуги, не входящие в валовую продукцию (включая затраты, возмещаемые за счет единого фонда развития науки и техники и фонда освоения новой техники), и относящихся к изменению остатков расходов будущих периодов, остатков резервов предстоящих расходов и платежей и остатков незавершенного производства, полуфабрикатов, инструментов и приспособлений собственной выработки, а в отдельных отраслях промышленности также и на величину материальных затрат, входящих в состав других не перечисленных выше видов затрат, которые в соответствии с особенностями планирования, учета и калькулирования себестоимости продукции в этих отраслях, предусмотренными отраслевыми инструкциями, учитываются в себестоимости валовой продукции, но не включаются в себестоимость товарной продукции, или не учитываются в себестоимости валовой продукции, а непосредственно включаются в себестоимость товарной продукции.
Плановая величина материальных затрат по каждому из указанных видов затрат, исключаемых (добавляемых) из затрат на производство в порядке, изложенном в пункте 74 Основных положений, определяется, как правило, прямым путем, а при невозможности определения величины затрат прямым путем - исходя из удельного веса каждого элемента в сметах соответствующих видов расходов".
6. В абзац первый пункта 56 после первого предложения включить текст следующего содержания:
"Переменные затраты для указанных расчетов принимаются на уровне прямых затрат, определяемых исходя из плановой себестоимости изделий за вычетом расходов на содержание и эксплуатацию оборудования, цеховых и общезаводских расходов и прочих производственных расходов".
Дополнить пункт 56 абзацем следующего содержания:
"Влияние изменения структуры продукции на уровень материальных затрат определяется по прямым материальным затратам исходя из предусмотренных в плановых калькуляциях на базисный год затрат по статьям: сырье и материалы; возвратные отходы (вычитаются); покупные изделия, полуфабрикаты и услуги производственного характера сторонних предприятий и организаций; топливо и энергия на технологические цели".
7. В абзац первый пункта 62 после слов: "расчета затрат на сырье, материалы, технологическое топливо и энергию в основном производстве" включить слова: "включая затраты, связанные с использованием ресурсов природного сырья".
8. Раздел III "Планирование себестоимости продукции" после подраздела 2 дополнить подразделом 2а "Планирование материальных затрат. Расчет лимита материальных затрат" следующего содержания:
"Планирование материальных затрат и установление лимита (предельного уровня) материальных затрат на один рубль товарной продукции имеют целью более эффективное и экономное использование материальных ресурсов в производстве, обеспечение опережающих темпов роста производства по сравнению с материальными затратами на основе совершенствования техники, технологии и организации производства, его структуры и размещения, а также сокращение отходов и потерь и более полное использование в производстве вторичных ресурсов и попутных продуктов.
Плановая величина материальных затрат определяется на основе:
расчетов материальных затрат, исходя из потребности в материальных ресурсах на производственные нужды по техническим нормам расхода ресурсов, определяемым с учетом устанавливаемых заданий по среднему снижению норм расхода;
увязки структуры используемых ресурсов с выделяемыми фондами (в части, используемой на производственные нужды);
расчетов по технико-экономическим факторам экономии, получаемой в результате повышения технического и организационного уровня производства, внедрения рационализаторских предложений, улучшения использования природных ресурсов, замены традиционных видов ресурсов новыми, прогрессивными видами, улучшения материально-технического снабжения и сокращения потерь сырья и материалов при их заготовке, транспортировке, хранении и использовании;
учета влияния изменения структуры продукции на уровень материальных затрат;
тщательного анализа состава и динамики материальных затрат и исключения излишних затрат и потерь.
Лимит (предельный уровень) материальных затрат на рубль товарной продукции определяется путем расчетов величины и стоимости материальных ресурсов, необходимых для выполнения производственной программы. Расчет материальных затрат на производство включает:
затраты на сырье, материалы, комплектующие изделия, полуфабрикаты, услуги производственного характера, топливо и энергию, приобретаемые со стороны и расходуемые на технологические цели в основном производстве;
затраты, связанные с использованием природных ресурсов;
материальные затраты на содержание и эксплуатацию оборудования;
затраты на материалы, используемые на производственные нужды во вспомогательных и обслуживающих производствах;
материальные затраты на обслуживание и управление производством (цеховые и общезаводские расходы);
материальные затраты на подготовку и освоение производства;
транспортно-заготовительные расходы.
Расчет стоимости сырья, материалов, комплектующих изделий, полуфабрикатов, услуг производственного характера, топлива и энергии, приобретаемых со стороны и расходуемых на технологические цели в основном производстве, производится в разрезе отдельных видов материальных ресурсов и услуг на основе данных об объемах производства продукции (работ, услуг), технико-экономически обоснованных норм расхода материальных ресурсов на единицу продукции (с учетом заданий по их снижению) и плановых цен на них (без учета транспортно-заготовительных расходов).
В тех случаях, когда на производство конечной продукции расходуются полуфабрикаты собственного производства, в состав материальных затрат включается стоимость материальных ресурсов, приобретаемых со стороны и потребляемых на технологические цели при производстве этих полуфабрикатов.
Нормы, используемые в расчетах материальных затрат, разрабатываются в соответствии с инструкциями о нормировании, предусмотренными Системой прогрессивных технико-экономических норм и нормативов, одобренной Постановлением Госплана СССР от 11 января 1980 г. N 7.
Нормированию подлежат все виды используемых материальных ресурсов. Нормы расхода материальных ресурсов должны определяться с учетом заданий по внедрению в производство новой техники и технологии, передовых методов организации производства и труда, способствовать максимальной мобилизации внутренних резервов на выполнение плановых заданий по экономии сырья и материалов и обеспечивать снижение суммарных материальных затрат в производстве продукции в стоимостном выражении при соблюдении установленных требований к качеству, долговечности и эксплуатационной надежности продукции и в связи с этим своевременно пересматриваться и совершенствоваться.
Нормы на планируемый год должны разрабатываться (уточняться) исходя из заданий перспективных планов по снижению материальных затрат и заданий по среднему снижению норм расхода важнейших видов материальных ресурсов, устанавливаемых вышестоящей организацией, и организационных и технических мероприятий, намечаемых для обеспечения выполнения этих заданий.
Расчет материальных затрат должен осуществляться, как правило, исходя из индивидуальных (поиздельных) норм расхода материальных ресурсов, которые определяют расход соответствующего нормируемого ресурса на производство единицы конкретного вида продукции (работ).
Предприятия и объединения с многономенклатурной продукцией и большим количеством типоразмеров однородных изделий пользуются групповыми нормами, устанавливаемыми на усредненную или укрупненную единицу продукции, исходя из индивидуальных норм на отдельные изделия и плана производства всех изделий этой группы.
Расчет стоимости материальных ресурсов, приобретаемых со стороны и расходуемых на технологические цели при производстве продукции (работ, услуг) во вспомогательных и обслуживающих цехах (инструментальных, энергетических, тарных, транспортных, ремонтных и т.д.), производится в аналогичном порядке.
Стоимость отдельных видов материальных ресурсов, расходуемых на производство продукции (работ, услуг) во вспомогательных и обслуживающих цехах, должна быть распределена по структурным подразделениям и направлениям производственно-хозяйственной деятельности предприятия для последующего учета этих материальных затрат в соответствующих статьях расходов. Для этого составляется специальный расчет использования продукции (работ, услуг) каждого цеха.
Если отдельные цехи основного производства предприятия участвуют в изготовлении инструментов, технологической оснастки, в работах по текущему ремонту зданий, сооружений и оборудования, в оказании услуг, не входящих в валовую продукцию, то материальные затраты, расходуемые на эти виды работ и услуг, должны быть также распределены по соответствующим направлениям".
9. Из пункта 71 исключить слова: "расчета отчислений на геологоразведочные работы на основе данных об объеме производства (реализации) соответствующих видов продукции и установленных норм отчислений на эти цели".
10. Дополнить пункт 94 после абзаца четвертого абзацем следующего содержания:
"Учет фактического расхода сырья, полуфабрикатов, материалов, топлива во всех отраслях промышленности, независимо от применяемого метода учета затрат на производство и калькулирования себестоимости продукции, должен осуществляться с подразделением на затраты по нормам, отклонениям от норм и изменениям норм. При этом отклонения от норм следует учитывать в разрезе причин, обусловивших эти отклонения".
В пункте 94 последние два предложения заменить текстом следующего содержания:
"По данным текущего учета составляются месячные отчеты производственных подразделений предприятия об использовании в производстве сырья, материалов, топлива, полуфабрикатов, в которых отражается расход по нормам на фактический выпуск и фактический расход, экономия или перерасход и их причины.
На основании данных, приведенных в указанных отчетах, осуществляется контроль и анализ выполнения лимита (предельного уровня) материальных затрат на рубль товарной продукции".
Заместитель Председателя
Госплана СССР
А.В.БАЧУРИН
Заместитель Министра
финансов СССР
С.А.СИТАРЯН
Председатель
Госкомцен СССР
Н.Т.ГЛУШКОВ
Заместитель Начальника
ЦСУ СССР
И.А.ПОГОСОВ