Главная
Нормативно-правовые акты
Письма
Письмо МЧС России от 16.02.2023 N 43-799-11 О направлении информационных материалов

<Письмо> МЧС России от 16.02.2023 N 43-799-11

Актуальная версия документа в системе КонсультантПлюс

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ

ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ

ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

ПИСЬМО

от 16 февраля 2023 г. N 43-799-11

О НАПРАВЛЕНИИ ИНФОРМАЦИОННЫХ МАТЕРИАЛОВ

Направляем в порядке информации и для учета в работе информационные материалы по распределению полномочий и задач в области гражданской обороны между органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями.

Заместитель Министра

В.Н.ЯЦУЦЕНКО

Приложение

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ

ПОЛНОМОЧИЙ И ЗАДАЧ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

МЕЖДУ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, ОРГАНАМИ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ И ОРГАНИЗАЦИЯМИ

Нормативный правовой акт, устанавливающий полномочия и задачи в области гражданской обороны

Правительство Российской Федерации

МЧС России

Федеральные органы исполнительной власти

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации

Органы местного самоуправления

Организации

Общие полномочия

Федеральный закон от 21.12.2021 N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации"

Организация и осуществление на региональном уровне мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории субъекта Российской Федерации, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (муниципальные образования, имеющие статус городского и муниципального округа, муниципального района, городского и сельского поселения)

Федеральный закон от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне"

Обеспечивает проведение единой государственной политики в области гражданской обороны.

Руководит организацией и ведением гражданской обороны.

Издает нормативные правовые акты в области гражданской обороны и организует разработку проектов федеральных законов в области гражданской обороны.

Определяет порядок отнесения территорий к группам по гражданской обороне в зависимости от количества проживающего на них населения и наличия организаций, играющих существенную роль в экономике государства или влияющих на безопасность населения, а также организаций - к категориям по гражданской обороне в зависимости от роли в экономике государства или влияния на безопасность населения.

Утверждает положение о федеральном государственном надзоре в области гражданской обороны, порядок государственного надзора за реализацией органами государственной власти и органами местного самоуправления полномочий в области гражданской обороны.

Осуществляет иные полномочия в области гражданской обороны в соответствии с законодательством Российской Федерации и указами Президента Российской Федерации

Осуществляет соответствующее нормативное регулирование, а также специальные, разрешительные, надзорные и контрольные функции в области гражданской обороны

Принимают нормативные акты в области гражданской обороны, доводят их требования до сведения организаций, находящихся в их ведении, и контролируют их выполнение.

Разрабатывают и реализуют планы гражданской обороны, согласованные с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, организуют проведение мероприятий по гражданской обороне, включая создание и подготовку необходимых сил и средств.

Определяют перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне федерального органа исполнительной власти

Организуют проведение мероприятий по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения.

Определяют перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий регионального уровня по гражданской обороне

Проводят мероприятия по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения.

Определяют перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне

Планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне

Указ Президента Российской Федерации от 11.07.2004 N 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий"

Вырабатывает и реализует государственную политику в области гражданской обороны, в пределах компетенции МЧС России.

Организует подготовку и утверждение в установленном порядке проектов нормативных правовых актов в области гражданской обороны.

Осуществляет управление в области гражданской обороны.

Осуществляет деятельность по организации и ведению гражданской обороны.

Издает нормативные правовые акты и иные документы по вопросам гражданской обороны, осуществляет контроль за их исполнением, а также принимает по указанным вопросам решения, обязательные для исполнения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями.

Проводит в установленном порядке проверки готовности федеральных органов исполнительной власти к осуществлению мероприятий гражданской обороны.

Осуществляет по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления проверки готовности указанных органов к осуществлению мероприятий гражданской обороны.

Осуществляет в установленном порядке государственный надзор в области гражданской обороны за соблюдением соответствующих требований федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства.

Организует и осуществляет стратегическое планирование в области гражданской обороны.

Осуществляет координацию и методическое обеспечение деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в целях стратегического планирования в области гражданской обороны.

Осуществляет иные полномочия в области гражданской обороны, в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации

Подготовка населения в области гражданской обороны

Федеральный закон от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне"

Определяет порядок подготовки населения в области гражданской обороны

Организуют подготовку населения в области гражданской обороны

Проводят подготовку населения в области гражданской обороны

Осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны

Постановление Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны"

Осуществляет организационно-методическое руководство функционированием и развитием единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Организует дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение в области гражданской обороны работников гражданской обороны федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Осуществляет методическое руководство и контроль при решении вопросов подготовки населения к защите от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.

Планируют и осуществляют мероприятия по подготовке работников гражданской обороны, а также других сотрудников центральных аппаратов этих органов.

Осуществляют организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой руководителей, работников и личного состава формирований и служб организаций, находящихся в ведении этих органов.

Участвуют в разработке федеральных государственных образовательных стандартов, примерных основных образовательных программ учебного предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" и учебной дисциплины "Безопасность жизнедеятельности".

Планируют подготовку населения в области гражданской обороны.

Организуют изучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, предмета "Основы безопасности жизнедеятельности", а в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по профессиональным образовательным программам и находящихся в сфере ведения этих органов, - дисциплины "Безопасность жизнедеятельности".

Создают и оснащают учебно-методические центры или другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, а также организуют их деятельность.

Организуют и проводят учебно-методические сборы, учения, тренировки и другие плановые мероприятия по гражданской обороне.

Организуют и проводят подготовку населения муниципальных образований к защите от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Осуществляют подготовку личного состава формирований и служб муниципальных образований.

Проводят учения и тренировки по гражданской обороне.

Осуществляют организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территориях муниципальных образований.

Создают, оснащают курсы гражданской обороны и учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и организуют их деятельность либо обеспечивают курсовое обучение соответствующих групп населения и оказание населению консультационных услуг в области гражданской обороны в других организациях

Разрабатывают с учетом особенностей деятельности организаций и на основе примерных программ, утвержденных Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, программы курсового обучения личного состава формирований и служб организаций, а также работников организаций в области гражданской обороны.

Осуществляют курсовое обучение работников организаций в области гражданской обороны, а также личного состава формирований и служб, создаваемых в организации.

Создают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу.

Разрабатывают программу проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне.

Организуют и проводят вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы.

Разрабатывает и утверждает примерные дополнительные профессиональные программы и примерные программы курсового обучения в области гражданской обороны для обучения установленной категории лиц, а также определяет перечень должностных лиц, проходящих обучение соответственно по дополнительным профессиональным программам и программам курсового обучения в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении МЧС России, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, а также на курсах гражданской обороны.

Определяет периодичность и продолжительность проведения учений и тренировок по гражданской обороне.

Организуют обучение по дисциплине "Безопасность жизнедеятельности" студентов организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования и находящихся в ведении этих органов.

Организуют и осуществляют информирование населения и пропаганду знаний в области гражданской обороны.

Организуют курсовое обучение руководителей организаций, деятельность которых связана с деятельностью федеральных органов исполнительной власти или которые находятся в сфере их ведения и отнесены в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, а также организаций, продолжающих работу в военное время

Организуют и осуществляют информирование населения и пропаганду знаний в области гражданской обороны.

Организуют издание (в том числе и на языках народов Российской Федерации) учебной литературы и наглядных пособий по гражданской обороне и обеспечение ими населения.

Осуществляют контроль за ходом и качеством подготовки населения в области гражданской обороны.

Организуют не менее 2 раз в год тематические и проблемные обучающие семинары (вебинары) по гражданской обороне с руководителями (работниками) структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, муниципальных образований, организаций, деятельность которых связана с деятельностью муниципальных образований или которые находятся в сфере их ведения и отнесены в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, а также организаций, продолжающих работу в военное время.

Планируют и проводят учения и тренировки по гражданской обороне

Организует и проводит не менее 2 раз в год тематические и проблемные обучающие семинары (вебинары) по гражданской обороне с руководителями (работниками) структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, федеральных органов исполнительной власти

Организуют курсовое обучение руководителей организаций, деятельность которых связана с деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации или которые находятся в сфере их ведения и отнесены в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, а также организаций, продолжающих работу в военное время

Постановление Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", приказ МЧС России от 27.03.2020 N 216ДСП "Об утверждении Порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны)"

Мероприятия реализуются в рамках выполнения соответствующих планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны), в том числе:

- развитие нормативно-методического обеспечения функционирования единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- планирование и осуществление обучения населения в области гражданской обороны;

- создание, оснащение и всестороннее обеспечение учебно-методических центров по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций в субъектах Российской Федерации, других организаций дополнительного профессионального образования должностных лиц и работников гражданской обороны, а также курсов гражданской обороны муниципальных образований и учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне;

- создание и поддержание в рабочем состоянии учебной материально-технической базы для подготовки работников организаций в области гражданской обороны;

- пропаганда знаний в области гражданской обороны

Оповещение населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера

Федеральный закон от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне"

Определяет порядок создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения

Создают, реконструируют и поддерживают в состоянии постоянной готовности технические системы управления гражданской обороной и системы оповещения населения в районах размещения потенциально опасных объектов, находящихся в ведении указанных федеральных органов исполнительной власти, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера

Создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию технические системы управления гражданской обороны, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны.

Обеспечивают своевременное оповещение населения, в том числе экстренное оповещение населения, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера

Создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны.

Создают и поддерживают в состоянии готовности локальные системы оповещения (организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, последствия аварий на которых могут причинять вред жизни и здоровью населения, проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность в зонах воздействия поражающих факторов за пределами их территорий, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности)

Организация и осуществление поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности (муниципальные образования, имеющие статус городского и муниципального округа)

Приказ МЧС России и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2020 г. N 578/365 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения"

Создают региональную автоматизированную систему централизованного оповещения.

Доводят сигналы оповещения и экстренной информации до:

- руководящего состава гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ГО и РСЧС) субъекта Российской Федерации;

- территориального органа МЧС России;

- органов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны при органах местного самоуправления;

- единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований;

- сил ГО и РСЧС субъекта Российской Федерации;

- дежурных (дежурно-диспетчерских) служб организаций;

- людей, находящихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации

Создают муниципальную автоматизированную систему централизованного оповещения.

Доводят сигналы оповещения и экстренной информации до:

- руководящего состава ГО и звена территориальной подсистемы РСЧС муниципального образования;

- сил ГО и РСЧС муниципального образования;

- дежурных (дежурно-диспетчерских) служб организаций;

- людей, находящихся на территории соответствующего муниципального образования

Создают локальную систему оповещения (организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, последствия аварий на которых могут причинять вред жизни и здоровью населения, проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность в зонах воздействия поражающих факторов за пределами их территорий, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности).

Оповещают работников организаций об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, а также иных граждан, находящихся на территории организации

- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения населения, осуществление ее модернизации на базе технических средств нового поколения;

- создание и поддержание в состоянии готовности локальных систем оповещения организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, последствия аварий на которых могут причинять вред жизни и здоровью населения, проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность в зонах воздействия поражающих факторов за пределами их территорий, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности;

- установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;

- комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания, а также других технических средств передачи информации;

- сбор информации и обмен ею

Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы

Федеральный закон от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне"

Определяет порядок эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы

Планируют мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения

Проводят мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы

Постановление Правительства Российской Федерации от 22.06.2004 N 303 "О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы"

Осуществляет методическое руководство и контроль за подготовкой эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы

Формируют эвакуационные органы

Планируют и осуществляют эвакуацию населения, материальных и культурных ценностей.

Формируют эвакуационные органы

Организуют эвакуацию нетрудоспособного и не занятого в производстве населения.

Формируют эвакуационные органы

Планируют и осуществляют эвакуацию работников и неработающих членов их семей в безопасный район (организации, переносящие производственную деятельность в безопасные районы).

Планируют и осуществляют рассредоточение рабочих смен (организации, продолжающие свою деятельность в зонах возможных опасностей).

Формируют эвакуационные органы (организации, осуществляющие эвакуацию и рассредоточение)

- организация планирования, подготовки и проведения эвакуации;

- подготовка безопасных районов для размещения населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;

- создание и организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка их личного состава

Предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты

Федеральный закон от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне"

Определяет порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, а также порядок накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств

Предоставление населению средств индивидуальной защиты

Приказ МЧС России от 01.10.2014 N 543 "Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты"

Осуществляет накопление запасов (резервов) средств индивидуальной защиты.

Осуществляет организационно-методическое руководство, контроль и надзор за накоплением, хранением и использованием запасов (резервов) средств индивидуальной защиты, создаваемых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организациями

Осуществляют накопление запасов (резервов) средств индивидуальной защиты.

Обеспечивают работников федерального органа исполнительной власти и организаций, находящихся в его ведении средствами индивидуальной защиты (далее - СИЗ)

Осуществляют накопление запасов (резервов) средств индивидуальной защиты.

Обеспечивают СИЗ работников органов исполнительной власти, работников органов местного самоуправления и организаций, находящихся в их ведении соответственно, а также неработающего населения соответствующего субъекта Российской Федерации, проживающего на территориях в пределах границ зон.

Определяют количество и категорию населения, подлежащего обеспечению СИЗ на территориях в пределах границ зон

Обеспечивают работников СИЗ (для работников организаций, работающих в пределах границ зон защитных мероприятий, устанавливаемых вокруг комплекса объектов по хранению и уничтожению химического оружия, возможного радиоактивного и химического загрязнения (заражения), устанавливаемых вокруг радиационно, ядерно и химически опасных объектов).

Определяют номенклатуру, объемы СИЗ в запасах (резервах), создают (накапливают) и содержат их (для организаций, находящихся в пределах границ зон защитных мероприятий, устанавливаемых вокруг комплекса объектов по хранению и уничтожению химического оружия, возможного радиоактивного и химического загрязнения (заражения), устанавливаемых вокруг радиационно, ядерно и химически опасных объектов).

Предоставление населению средств коллективной защиты

Постановление Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 N 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны"

Осуществляет контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию.

Ведет учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

Участвует в проведении государственной экспертизы проектов строительства, реконструкции и технического перевооружения объектов гражданской обороны.

Организует согласование типовых и индивидуальных проектов объектов гражданской обороны.

Осуществляет методическое руководство и контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию

Определяют общую потребность в объектах гражданской обороны для организаций, находящихся в сфере их ведения.

Организуют создание объектов гражданской обороны.

Принимают в пределах своей компетенции нормативные акты по созданию объектов гражданской обороны, доводят их требования до сведения указанных организаций и контролируют их выполнение.

Осуществляют контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию.

Ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны

Определяют общую потребность в объектах гражданской обороны.

В мирное время создают, сохраняют существующие объекты гражданской обороны и поддерживают их в состоянии постоянной готовности к использованию.

Ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны

Определяют общую потребность в объектах гражданской обороны.

Ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны

Создают в мирное время объекты гражданской обороны:

- убежища (организации, имеющие мобилизационное задание (заказ) и отнесенные к категории особой важности по гражданской обороне, независимо от места ее расположения; организации, отнесенные к первой или второй категории по гражданской обороне и расположенные на территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, за исключением наибольшей работающей смены метрополитена, обеспечивающего прием и укрытие населения в сооружениях метрополитена, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, и медицинского персонала, обслуживающего нетранспортабельных больных);

- противорадиационные укрытия (организации, отнесенные к первой или второй категории по гражданской обороне, расположенные в зоне возможного радиоактивного заражения (загрязнения) за пределами территории, отнесенной к группе по гражданской обороне; для нетранспортабельных больных и обслуживающего их медицинского персонала, находящегося в учреждении здравоохранения, расположенном в зоне возможного радиоактивного заражения (загрязнения);

- укрытия (организации, отнесенные к первой или второй категории по гражданской обороне, расположенные за пределами территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, вне зоны возможного радиоактивного заражения (загрязнения); для нетранспортабельных больных и обслуживающего их медицинского персонала, находящегося в учреждении здравоохранения, расположенном на территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, вне зоны возможного радиоактивного заражения (загрязнения).

Создают специализированные складские помещения, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды, станции обеззараживания техники, иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне (организации, включенные в планы, разрабатываемые федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и согласованные с МЧС России).

Обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, в том числе сооружений метрополитенов, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию (организации, создающие защитные сооружения гражданской обороны).

Ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны (организации, создающие объекты гражданской обороны)

- строительство, сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем;

- приспособление в мирное время и при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения;

- подготовка в мирное время и строительство при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа;

- обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны, в заглубленных помещениях и других сооружениях подземного пространства;

- накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты населения;

- обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки;

- приспособление в мирное время метрополитенов для укрытия населения с учетом опасностей мирного и военного времени, наличия защитных сооружений гражданской обороны и планируемых мероприятий по гражданской обороне и защите населения

Проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки

- определение перечня объектов, подлежащих маскировке;

- планы осуществления комплексной маскировки территорий, а также организаций, являющихся вероятными целями при использовании современных средств поражения;

- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

- проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне

Проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера

Федеральный закон от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне"

В пределах своих полномочий создают и поддерживают в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны

Создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (организации, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне).

Создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные аварийно-спасательные формирования (организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, за исключением организаций, не имеющих мобилизационных заданий (заказов) и не входящих в перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне федерального органа исполнительной власти, и организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий регионального и местного уровней по гражданской обороне)

Создают, содержат и организовывают деятельность аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований

Создают, содержат и организовывают деятельность аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований (муниципальные образования, имеющие статус городского и муниципального округа, городского и сельского поселения)

Определяет порядок создания нештатных аварийно-спасательных формирований.

Поддерживает в готовности к действиям аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования МЧС России.

Определяет потребность и учет аттестованных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных, пожарно-спасательных и пожарных формирований федеральных органов исполнительной власти, общероссийских и межрегиональных общественных объединений, имеющих уставные задачи по проведению аварийно-спасательных работ и тушению пожаров и действующих на всей или большей части территории Российской Федерации, а также спасателей международного класса

Приказ МЧС России от 23.12.2005 N 999 "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований"

Разрабатывает методические рекомендации по созданию, подготовке, оснащению и применению нештатных аварийно-спасательных формирований

Вправе определять организации, которые создают нештатные аварийно-спасательные формирования.

Вправе организовывать создание, подготовку и оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований.

Вправе вести реестры организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования.

Вправе организовывать планирование применения нештатных аварийно-спасательных формирований

Вправе создавать, содержать и организовывать деятельность нештатных аварийно-спасательных формирований для выполнения мероприятий на своих территориях в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения, планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Вправе определять организации, находящиеся в сфере их ведения, которые создают нештатные аварийно-спасательные формирования.

Вправе организовывать создание, подготовку и оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований.

Вправе вести реестры организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования, и осуществляют их учет.

Вправе организовывать планирование применения нештатных аварийно-спасательных формирований

Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, за исключением организаций, не имеющих мобилизационных заданий (заказов) и не входящих в перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне федерального органа исполнительной власти, и организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий регионального и местного уровней по гражданской обороне:

- разрабатывают структуру и табели оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами;

- укомплектовывают нештатные аварийно-спасательные формирования личным составом, оснащают их специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, в том числе за счет существующих аварийно-восстановительных, ремонтно-восстановительных, медицинских и других подразделений;

- осуществляют подготовку и руководство деятельностью нештатных аварийно-спасательных формирований;

- осуществляют планирование и применение нештатных аварийно-спасательных формирований;

- поддерживают нештатные аварийно-спасательные формирования в состоянии готовности к выполнению задач по предназначению

Приказ МЧС России от 18.12.2014 N 701 "Об утверждении Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне"

Определяют организации, создающие нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (далее - НФГО).

Организуют создание и подготовку НФГО.

Осуществляют организационно-методическое руководство и контроль за обучением личного состава НФГО организаций, находящихся в ведении этих органов.

Создают и содержат запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для обеспечения НФГО

Определяют организации, создающие НФГО.

Организуют поддержание в состоянии готовности НФГО.

Организуют подготовку и обучение личного состава НФГО.

Организации, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне:

- создают и поддерживают в состоянии готовности НФГО;

- осуществляют обучение личного состава НФГО;

- создают и содержат запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для обеспечения НФГО

- создание, оснащение и подготовка необходимых сил и средств гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также планирование их действий;

- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных работ;

- разработка современных технологий и технических средств для проведения аварийно-спасательных работ;

- организация взаимодействия сил гражданской обороны с Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами, а также со специальными формированиями, создаваемыми в военное время;

- учет и ведение реестров нештатных аварийно-спасательных формирований, привлекаемых для решения задач в области гражданской обороны, и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне

Первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера

Федеральный закон от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне"

Определяет порядок накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств

Создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств

Создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Постановление Правительства Российской Федерации от 27.04.2000 N 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств"

Осуществляет организационно-методическое руководство и контроль за накоплением, хранением и использованием запасов.

Создает запасы для оснащения спасательных воинских формирований

Создают запасы для первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера

- планируют и организовывают основные виды жизнеобеспечения населения;

- создают и поддерживают в постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

- осуществляют нормированное снабжение населения продовольственными и непродовольственными товарами;

- осуществляют предоставление населению коммунально-бытовых услуг;

- проводят санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

- осуществляют эвакуацию пострадавших в лечебные учреждения;

- определяют численность населения, оставшегося без жилья;

- проводят инвентаризацию сохранившегося и оценку состояния поврежденного жилого фонда, определение возможности его использования для размещения пострадавшего населения, размещение людей, оставшихся без жилья, в домах отдыха, пансионатах и других оздоровительных учреждениях, временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а также осуществление подселения населения на площадь сохранившегося жилого фонда;

- предоставляют населению информационно-психологической поддержки

Борьба с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов

Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"

Осуществляет тушение пожаров силами подразделений пожарной охраны

Осуществляют тушение пожаров силами подразделений пожарной охраны

Организовывают тушение пожаров силами Государственной противопожарной службы

Принимают меры по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы

- создание необходимых противопожарных сил, их оснащение материально-техническими средствами и подготовка в области гражданской обороны;

- тушение пожаров в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в военное время;

- тушение пожаров на объектах, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, в военное время

Обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражения

Федеральный закон от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне"

Определяет порядок функционирования сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения

Постановление Правительства Российской Федерации от 17.10.2019 N 1333 "О порядке функционирования сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения"

Осуществляет на федеральном уровне координацию деятельности и методическое руководство сетью наблюдения и лабораторного контроля.

Определяют состав учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля и осуществляют непосредственное руководство деятельностью таких подсетей.

Обеспечивают функционирование своих функциональных подсетей сети наблюдения и лабораторного контроля.

Доводят сведения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное время до органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления

Определяют состав учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля территориальных подсетей и осуществляют непосредственное руководство деятельностью таких подсетей.

Предусматривают финансовое обеспечение расходов, связанных с функционированием своей территориальной подсети сети наблюдения и лабораторного контроля

- создание и обеспечение готовности сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения - действующих специализированных учреждений, подразделений и служб федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и организаций, осуществляющих функции наблюдения и контроля за радиационной, химической, биологической обстановкой на территории Российской Федерации;

- введение режимов радиационной защиты на территориях, подвергшихся радиоактивному заражению (загрязнению);

- совершенствование методов и технических средств мониторинга состояния радиационной, химической, биологической обстановки, в том числе оценка степени зараженности и загрязнения продовольствия и объектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими веществами

Санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий

- создают запасы дезактивирующих, дегазирующих и дезинфицирующих веществ и растворов;

- создают силы гражданской обороны для проведения санитарной обработки населения и обеззараживания техники, зданий и территорий, а также их оснащение и подготовка в области гражданской обороны;

- организовывают проведение мероприятий по обеззараживанию техники, зданий и территорий, санитарной обработке населения

Участвует в проведении работ по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники, имущества и территорий

Восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера

Оказывают поддержку гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создают условия для деятельности народных дружин (муниципальные образования, имеющие статус городского и сельского поселения).

Организовывают охрану общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией (муниципальные образования, имеющие статус городского и муниципального округа, муниципального района)

- создание сил охраны общественного порядка, их оснащение материально-техническими средствами и подготовка в области гражданской обороны;

- восстановление и охрана общественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движения в городах и других населенных пунктах, на маршрутах эвакуации населения и выдвижения сил гражданской обороны;

- охрана объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, и имущества юридических и физических лиц (в соответствии с договором), принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра

Срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время

- обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени и планирование их действий;

- создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-, энерго- и водоснабжения;

- создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды;

- создание на водопроводных станциях необходимых запасов реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;

- создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, другого необходимого оборудования и технических средств

Срочное захоронение трупов в военное время

- заблаговременное определение мест возможных захоронений;

- создание, подготовка и поддержание в готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по срочному захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций;

- организация и проведение мероприятий по осуществлению опознания, учету и захоронения с соблюдением установленных законодательством правил;

- организация санитарно-эпидемиологического надзора

ГОСТ Р 42.7.01-2021 "Национальный стандарт Российской Федерации. Гражданская оборона. Захоронение срочное трупов в военное и мирное время. Общие требования"

Осуществляет методическое руководство и контроль за созданием команд (групп) по срочному захоронению трупов НФГО, разрабатывают с участием федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации примерную организационно-штатную структуру и рекомендации по нормам оснащения НФГО специальной техникой и имуществом.

Осуществляет координацию деятельности команд (групп) по срочному захоронению трупов НФГО

Принимают решения о создании мест захоронения.

Создают и накапливают материально-технические средства для проведения срочного захоронения трупов и средств обеззараживания

Обеспечение устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера

Федеральный закон от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне"

Осуществляют меры, направленные на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время

Планируют мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время

Проводят первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время

Проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время

Постановление Правительства Российской Федерации от 03.12.2019 N 1583 "О создании, сохранении и об использовании страхового фонда документации на вооружение и военную технику, важнейшую гражданскую продукцию, объекты повышенного риска, системы жизнеобеспечения населения и объекты, являющиеся национальным достоянием"

Организует создание и сохранение страхового фонда документации на объекты повышенного риска

Организуют создание и сохранение страхового фонда документации на вооружение, военную технику и важнейшую гражданскую продукцию, включенные в мобилизационные планы

Организует создание и сохранение страхового фонда документации на объекты повышенного риска

- создание и организация работы в мирное и военное время комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики;

- рациональное размещение населенных пунктов, объектов экономики и инфраструктуры, а также средств производства в соответствии с требованиями строительных норм и правил осуществления инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;

- разработка и проведение мероприятий, направленных на повышение надежности функционирования систем и источников газо-, энерго- и водоснабжения;

- разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;

- планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время;

- заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для сохранения и (или) восстановления производственного процесса;

- создание страхового фонда документации;

- повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения

Обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны

Федеральный закон от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне"

Определяет порядок приведения в готовность гражданской обороны

Разрабатывает проект положения о порядке приведения в готовность гражданской обороны

Разрабатывают и реализуют планы гражданской обороны, организуют проведение мероприятий по гражданской обороне, включая создание и подготовку необходимых сил и средств

Организуют проведение мероприятий по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения

Проводят мероприятия по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения

Планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне

- создание и оснащение современными техническими средствами сил гражданской обороны;

- подготовка сил гражданской обороны, проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

- планирование действий сил гражданской обороны;

- разработка высокоэффективных технологий для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

- определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий

Другие документы по теме

<Письмо> Минтруда России от 31.01.2017 N 15-3/10/П-535

<О направлении Типовой государственной программы субъекта Российской Федерации (подпрограммы государственной программы) по улучшению условий и охраны труда> (вместе с "Типовой государственной программой субъекта Российской Федерации (подпрограммой государственной программы) по улучшению условий и охраны труда)

<Письмо> Россельхознадзора от 01.12.2023 N ФС-КС-7/28987

<О введении режима усиленного лабораторного контроля в отношении продукции предприятий, поступившей в Российскую Федерацию из Республики Беларусь>

"Изменение в Положение о межрегиональных и всероссийских официальных спортивных соревнованиях по автомобильному спорту на 2023 год. Номер-код вида спорта: 1660005511Я. В спортивных дисциплинах, содержащих в своем наименовании слова "трековые гонки" и "лед

(утв. Минспортом России 30.11.2023, Общероссийской общественной организацией автомобильного спорта "Российская автомобильная федерация")

"Дополнение к перечням участков недр федерального значения по твердым полезным ископаемым, опубликованным Роснедрами в следующих номерах "Российской газеты": N 268 (7136) от 25.11.2016, N 47 (7213) от 07.03.2017, N 101 (7267) от 12.05.2017, N 123 (7289) о