<Письмо> Казначейства России от 28.12.2009 N 42-7.4-05/2.1-759
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗНАЧЕЙСТВО
ПИСЬМО
от 28 декабря 2009 г. N 42-7.4-05/2.1-759
ОБ ОСОБЕННОСТЯХ СОСТАВЛЕНИЯ И ПРЕДСТАВЛЕНИЯ
ГОДОВОЙ ОТЧЕТНОСТИ ФИНАНСОВЫМИ ОРГАНАМИ СУБЪЕКТОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОРГАНАМИ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ
ВНЕБЮДЖЕТНЫМИ ФОНДАМИ ЗА 2009 ГОД
Представление годовой бюджетной отчетности в Федеральное казначейство осуществляется финансовыми органами субъектов Российской Федерации (далее - финансовым органом), органами управления государственными внебюджетными фондами (далее - орган управления ГВБФ) в соответствии с требованиями Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13.11.2008 N 128н, с учетом требований Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 09.11.2009 N 115н (далее - Инструкция по бюджетной отчетности), в сроки, установленные Приказом Федерального казначейства от 19.11.2009 N 8н "О сроках представления годовой отчетности об исполнении консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и бюджетов государственных внебюджетных фондов за 2009 год, месячной и квартальной отчетности в 2010 году", с учетом требований письма от 11.12.2009 N 42-7.4-05/2.1-714 "О сроках представления Справки по консолидируемым расчетам в Федеральное казначейство в составе годовой бюджетной отчетности".
Годовая отчетность представляется финансовыми органами в электронном виде в соответствии с требованиями письма Федерального казначейства от 16.12.2009 N 42-7.4-05/2.1-723 "О представлении бюджетной отчетности в Федеральное казначейство в электронном виде с использованием ЭЦП средствами ППО "СЭД".
Годовая отчетность представляется органами управления ГВБФ в электронном виде в соответствии с требованиями письма Федерального казначейства от 10.11.2009 N 42-7.4-05/2.1-648 "О представлении бюджетной отчетности в Федеральное казначейство в электронном виде с использованием ЭЦП средствами ППО "СЭД".
1. Разъяснения по отдельным вопросам формирования
годовой отчетности об исполнении консолидированных бюджетов
субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных
государственных внебюджетных фондов за 2009 год финансовыми
органами субъектов Российской Федерации
1.1. Состав годовой отчетности за 2009 год,
представляемой финансовыми органами субъектов Российской
Федерации в Федеральное казначейство
В состав годовой отчетности финансовых органов субъектов Российской Федерации включаются следующие формы отчетов:
формы отчетности, установленные Инструкцией по бюджетному учету:
Баланс исполнения консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда (ф. 0503320);
Справка по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года (ф. 0503110);
Консолидированный отчет о финансовых результатах деятельности (ф. 0503321);
Консолидированный отчет о движении денежных средств (ф. 0503323);
Отчет об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда (ф. 0503317);
Консолидированный отчет об исполнении смет доходов и расходов по приносящей доход деятельности субъекта Российской Федерации и муниципальных образований (ф. 0503314);
Справка по консолидируемым расчетам (ф. 0503125);
Пояснительная записка к отчету об исполнении консолидированного бюджета (ф. 0503360);
дополнительные формы отчетности:
Отчет об использовании межбюджетных трансфертов из федерального бюджета субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями и территориальным государственным внебюджетным фондом (ф. 0503324);
Акт сверки расчетов по долговым обязательствам субъекта Российской Федерации перед Российской Федерацией (ф. 0521445) согласно форме, устанавливаемой Министерством финансов Российской Федерации.
1.2. Отдельные вопросы формирования годовой отчетности
финансовыми органами субъектов Российской Федерации
1.2.1. Баланс исполнения консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда (ф. 0503320) (далее - Баланс ф. 0503320) составляется финансовыми органами субъектов Российской Федерации в соответствии с требованиями, установленными Инструкцией по бюджетной отчетности.
Показатели Баланса ф. 0503320 должны быть представлены в разрезе бюджетной и приносящей доход деятельности. При этом показатели по приносящей доход деятельности, независимо от того, где открыты бюджетным учреждениям счета для учета операций со средствами, полученными от приносящей доход деятельности, - в финансовых органах субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, в территориальных органах Федерального казначейства либо в учреждениях Банка России или кредитных организациях, отражаются в графах 5, 8, 10, 12, 14, 16, 18, 23, 26, 28, 30, 32, 34, 36, 38 с общим заголовком "Деятельность, приносящая доход".
Показатели по операциям со средствами во временном распоряжении в состав Баланса ф. 0503320 не включаются.
В Балансе ф. 0503320 должны быть исключены взаимосвязанные показатели в части сумм финансовых активов, обязательств, сформированных в порядке межбюджетных отношений в рамках консолидированного бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, в графах 4, 7 "На начало года" и в графах 22, 25 "На конец отчетного периода".
Исключение взаимосвязанных показателей осуществляется на основании данных по строке "Итого" Справки по консолидируемым расчетам (ф. 0503125) (далее - Справка ф. 0503125) по кодам счетов 1 205 05 000 "Расчеты по поступлениям от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", 1 206 12 000 "Расчеты по выданным авансам по перечислениям другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации", 1 207 02 000 "Расчеты по бюджетным кредитам другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации", 1 301 01 000 "Расчеты с кредиторами по внутреннему долгу", 1 302 12 000 "Расчеты по перечислениям другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации".
Суммы исключенных показателей в группе граф "На начало года", "На конец отчетного периода" подлежат отражению по соответствующим строкам 406, 407, 408, 891, 892.
Пример исключения взаимосвязанных показателей и заполнения строк внутренних оборотов приведен в Приложении 1 к настоящему письму.
Обращаем внимание, что Справка о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах в составе Баланса ф. 0503320 в Федеральное казначейство не представляется.
1.2.2. Справка по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года (ф. 0503110) (далее - Справка ф. 0503110) составляется финансовыми органами субъектов Российской Федерации в соответствии с требованиями, установленными Инструкцией по бюджетному учету.
Справка составляется раздельно по показателям:
консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда;
консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации;
бюджета субъекта Российской Федерации;
местных бюджетов (свод);
территориального фонда обязательного медицинского страхования.
Показатели Справки ф. 0503110 по счетам бюджетного учета, подлежащим закрытию по завершении финансового года, должны быть представлены в разрезе бюджетной и приносящей доход деятельности.
В Справке ф. 0503110 должны быть отражены номера счетов бюджетного учета:
040101100 в части доходов - по коду видов доходов (группе, подгруппе, статье, подстатье, элементу бюджета) классификации доходов бюджетов Российской Федерации, коду классификации операций сектора государственного управления;
040101200 в части расходов - по коду раздела, подраздела классификации расходов бюджетов Российской Федерации, коду классификации операций сектора государственного управления с учетом разъяснений, доведенных Министерством финансов Российской Федерации письмом от 19.05.2009 N 02-03-09/2042;
040101100, 040101200 в части источников финансирования дефицита - по коду группы, подгруппы, статьи и виду классификации источников финансирования дефицита бюджетов Российской Федерации, коду классификации операций сектора государственного управления.
При этом в Справке ф. 0503110 (в части показателей, сформированных по консолидированному бюджету субъекта Российской Федерации и бюджету территориального государственного внебюджетного фонда, консолидированному бюджету субъекта Российской Федерации) должны быть исключены следующие взаимосвязанные показатели:
по счетам 140101251 "Расходы на перечисления другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации" и 140101151 "Доходы от поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" на суммы начисленных доходов и расходов в части межбюджетных трансфертов и безвозмездной передачи объектов финансовых, нефинансовых активов и обязательств;
по счетам 140101231 "Расходы на обслуживание внутреннего долга" и 140101120 "Доходы от собственности" по начисленным доходам в части процентов по выданным кредитам и осуществленным заимствованиям;
по счетам 140101231 "Расходы на обслуживание внутреннего долга" и 140101140 "Доходы от сумм принудительного изъятия" по начисленным доходам в части пеней и штрафных санкций по выданным кредитам и осуществленным заимствованиям.
Следует обратить внимание, что в Справке ф. 0503110 не должны отражаться показатели по счетам бюджетного учета 121002000 "Расчеты по поступлениям в бюджет с финансовыми органами" и 130405000 "Расчеты по платежам из бюджета с финансовыми органами", так как они подлежат консолидации с данными бюджетной отчетности финансового органа по соответствующим счетам счета 140201000 "Результат по кассовому исполнению бюджета".
Отмечаем, что показатели Справки ф. 0503110 по доходам, расходам, источникам финансирования дефицита бюджетов должны быть выверены с соответствующими показателям Консолидированного отчета о финансовых результатах деятельности (ф. 0503321).
ТАБЛИЦА СООТВЕТСТВИЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ СПРАВКИ
ПО ЗАКЛЮЧЕНИЮ СЧЕТОВ БЮДЖЕТНОГО УЧЕТА ОТЧЕТНОГО
ФИНАНСОВОГО ГОДА И ПОКАЗАТЕЛЕЙ ОТЧЕТА О ФИНАНСОВЫХ
РЕЗУЛЬТАТАХ (Ф. Ф. 0503121, 0503321)
--------------------------------
<1> Для показателей отчетности ГВБФ.
1.2.3. Консолидированный отчет о финансовых результатах деятельности (ф. 0503321) (далее - Отчет ф. 0503321) составляется финансовыми органами субъектов Российской Федерации в соответствии с требованиями, установленными Инструкцией по бюджетной отчетности.
Отчет ф. 0503321 должен содержать данные о финансовых результатах деятельности субъекта Российской Федерации и территориального государственного внебюджетного фонда в разрезе бюджетной и приносящей доход деятельности. При этом в Отчет ф. 0503321 не включаются показатели по операциям со средствами во временном распоряжении.
При формировании Отчета ф. 0503321 должны быть исключены взаимосвязанные показатели по графам 5 (в части взаимных расчетов между консолидированным бюджетом субъекта Российской Федерации и территориальным фондом обязательного медицинского страхования), 8 (в части взаимных расчетов внутри консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации):
по представленным бюджетным кредитам и осуществленным заимствованиям;
по переданным (полученным) объектам нефинансовых активов, финансовых активов и обязательств;
по начисленным процентам, штрафам и пеням в части представленных бюджетных кредитов и осуществленным заимствованиям;
по начисленным доходам и расходам в части межбюджетных трансфертов.
Показатели движения денежных средств по указанным расчетам подлежат исключению в графах 5, 8 по строкам 411 "Поступление на счета бюджетов" соответственно и 412 "Выбытия со счетов бюджетов".
Суммы исключенных показателей отражаются в соответствующих строках 120 "Суммы, подлежащие взаимоисключению, по доходам", 285 "Суммы, подлежащие взаимоисключению, по расходам", 490 "Суммы, подлежащие взаимоисключению, по операциям с активами", 550 "Суммы, подлежащие исключению, по операциям с обязательствами":
в графах 10, 12, 14, 16, 18, 20 отражаются суммы исключаемых показателей исполнения соответствующих бюджетов, входящих в состав консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации;
в графе 8 отражается сумма граф 10, 12, 14, 16, 18 без учета взаимных расчетов между участниками консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетом территориального фонда обязательного медицинского страхования;
в графе 5 - сумма граф 10, 12, 14, 16, 18, 20.
Пример заполнения строк внутренних оборотов приведен в Приложении 2 к настоящему письму.
1.2.4. Консолидированный отчет о движении денежных средств (ф. 0503323) (далее - Отчет ф. 0503323) составляется финансовыми органами субъектов Российской Федерации в соответствии с требованиями, установленными Инструкцией по бюджетной отчетности.
Отчет ф. 0503323 должен содержать информацию по кассовым поступлениям и кассовым выбытиям по счетам бюджетов, входящих в состав консолидированного бюджета, в разрезе кодов классификации операций сектора государственного управления. При этом в Отчет ф. 0503323 не должны включаться данные, отражающие некассовые операции по исполнению бюджетов.
При формировании Отчета ф. 0503323 должны быть исключены взаимосвязанные показатели в графах 5, 8 в сумме:
выданных в отчетном периоде бюджетных кредитов и осуществленных в отчетном периоде заимствований;
полученных и уплаченных в отчетном периоде процентов по выданным бюджетным кредитам и осуществленным заимствованиям;
полученных и уплаченных в отчетном периоде штрафных санкций, пеней по выданным бюджетным кредитам и осуществленным заимствованиям;
погашенных в отчетном периоде бюджетных кредитов;
перечисленных и полученных в отчетном периоде межбюджетных трансфертов, возврата остатков неиспользованных трансфертов прошлых лет.
Показатели движения денежных средств по указанным расчетам подлежат исключению в графах 5, 8 по строкам 382 "Выбытие денежных средств" и 381 "Поступление денежных средств" соответственно.
Итоги исключенных показателей отражаются в строках 200 "Суммы, подлежащие взаимоисключению" и 370 "Внутренние обороты" в следующем порядке:
в графах 10, 12, 14, 16, 18, 20 отражаются суммы исключаемых показателей исполнения соответствующих бюджетов, входящих в состав консолидированного бюджета;
в графе 8 отражается сумма граф 10, 12, 14, 16, 18 без учета взаимных расчетов между участниками консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования;
в графе 5 - сумма граф 10, 12, 14, 16, 18, 20.
Пример заполнения строк внутренних оборотов приведен в Приложении 3 к настоящему письму.
1.2.5. Отчет об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда (ф. 0503317) (далее - Отчет ф. 0503317) составляется финансовыми органами субъектов Российской Федерации в соответствии с требованиями, установленными Инструкцией по бюджетной отчетности.
Показатели Отчета ф. 0503317 должны быть выверены с показателями Консолидированного отчета по поступлениям и выбытиям (ф. 0503152), представляемого в финансовый орган соответствующим Управлением Федерального казначейства по субъекту Российской Федерации. Допустимые отклонения (операции на банковских счетах получателей средств бюджета, некассовые операции) должны быть пояснены в текстовой части Пояснительной записки (ф. 0503360) в разделе 3 "Анализ отчета об исполнении бюджета субъектом бюджетной отчетности".
В графах 4, 5, 12, 13 Отчета ф. 0503317 подлежат исключению суммы взаимных расчетов внутри консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, территориальным государственным внебюджетным фондом.
Итоги исключенных показателей отражаются в строках 021 "Доходы от уплаты процентов, пеней и штрафных санкций по выданным бюджетным кредитам", 022 "Поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", 023 "Доходы от возвратов субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов прошлых лет", 024 "Возврат неиспользованных остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов прошлых лет", 211 "Перечисления другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации", 212 "Обслуживание внутренних долговых обязательств (в части процентов, пеней и штрафных санкций по полученным бюджетным кредитам)", 751 "Увеличение внутренних заимствований", 752 "Уменьшение внутренних заимствований", 753 "Выдача бюджетных кредитов другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации", 754 "Погашение бюджетных кредитов, выданных другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации", 755 "Увеличение остатков средств", 756 "Уменьшение остатков средств" в следующем порядке:
в группе граф "Утвержденные бюджетные назначения":
в графах 6, 7, 8, 9, 10, 11 отражаются суммы исключенных показателей исполнения соответствующих бюджетов, входящих в состав консолидированного бюджета;
в графе 5 отражается сумма граф 6, 7, 8, 9, 10 без учета взаимных расчетов между участниками консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования;
в графе 4 - сумма граф 6, 7, 8, 9, 10, 11.
В случае наличия односторонних плановых показателей в части межбюджетных отношений указанные показатели консолидации не подлежат и должны быть отражены в графах 4, 5;
в группе граф "Исполнено":
в графах 14, 15, 16, 17, 18, 19 отражаются суммы исключенных показателей исполнения соответствующих бюджетов, входящих в состав консолидированного бюджета;
в графе 13 отражается сумма граф 14, 15, 16, 17, 18 без учета взаимных расчетов между участниками консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования;
в графе 12 - сумма граф 14, 15, 16, 17, 18, 19.
Пример заполнения строк внутренних оборотов приведен в Приложении 4 к настоящему письму.
Обращаем внимание, что наличие невыясненных поступлений в части межбюджетных расчетов в Отчете ф. 0503317 не допускается.
Показатели графы 12 раздела 1 "Доходы бюджета" Отчета ф. 0503317 по коду классификации доходов 000 2 02 00000 00 0000 000 "Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", 000 1 19 00000 00 0000 000 "Возврат остатков субсидий и субвенций прошлых лет" и показатель графы 12 раздела 2 "Расходы бюджета" по коду классификации расходов 000 11 00 0000000 000 000 "Безвозмездные перечисления другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации" должны соответствовать показателям строки "Итого" Справки по консолидируемым расчетам (ф. 0503125) по счетам 1 205 05 560 (660) и 1 302 12 830, 1 206 12 560 (660) соответственно.
1.2.6. Консолидированный отчет об исполнении смет доходов и расходов по приносящей доход деятельности субъекта Российской Федерации и муниципальных образований (ф. 0503314) (далее - Отчет ф. 0503314) составляется финансовыми органами субъектов Российской Федерации в соответствии с требованиями, установленными Инструкцией по бюджетной отчетности.
Отчет ф. 0503314 составляется с учетом следующих особенностей:
раздел 2 "Расходы бюджета" формируется в разрезе кодов классификации операций сектора государственного управления без формирования промежуточных итогов;
в Отчет ф. 0503314 включаются операции на банковских счетах в части средств, полученных из бюджетов ГВБФ.
1.2.7. Справка по консолидируемым расчетам (ф. 0503125) (далее - Справка ф. 0503125) составляется финансовыми органами субъектов Российской Федерации в соответствии с требованиями, установленными Инструкцией по бюджетной отчетности.
Показатели Справки ф. 0503125 должны быть выверены с корреспондентами по расчетам перед представлением в Федеральное казначейство.
Справка ф. 0503125 составляется раздельно по каждому коду счета бюджетного учета, показатели которого подлежат консолидации, с представлением в Федеральное казначейство только в части строк "Итого", "в том числе по номеру (коду) счета", "денежные расчеты", "неденежные расчеты".
Справки ф. 0503125 представляются в Федеральное казначейство по следующим кодам счетов бюджетного учета:
120505000, 120612000 - в части сумм дебиторской задолженности по неиспользованным суммам авансовых поступлений (перечислений) между федеральным бюджетом, консолидированными бюджетами субъектов Российской Федерации, бюджетами ГВБФ;
130101000 - в части остатка задолженности по заимствованиям из федерального бюджета, других консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации;
130212000 - в части начисленных сумм расходов, финансовым источником которых являются межбюджетные трансферты, компенсация которых будет произведена в следующем отчетном периоде;
140101151 - в части начисленных сумм доходов:
по субсидиям, субвенциям, иным межбюджетным трансфертам, предоставленным из федерального бюджета, иных консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, бюджетов ГВБФ;
по полученным объектам нефинансовых активов и обязательств, полученных от федерального бюджета, консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, бюджетов ГВБФ;
140101251 - в части начисленных сумм расходов:
по предоставленным федеральному бюджету, иным консолидированным бюджетам субъектов Российской Федерации, бюджетам ГВБФ субсидиям, субвенциям, иным межбюджетным трансфертам;
переданных объектов нефинансовых активов федеральному бюджету, иным консолидированным бюджетам субъектов Российской Федерации, бюджетам ГВБФ.
При представлении Справки ф. 0503125 по счетам 1 401 01 151, 1 401 01 251 по строкам "неденежные расчеты" в графе 5 указывается номер счета бюджетного учета, содержащий в соответствующих разрядах только код группы, подгруппы классификации доходов бюджетов, код раздела, подраздела классификации расходов бюджетов соответственно, в графе 8 указывается код счета с обязательным отражением по счетам нефинансовых активов аналитического кода счета.
Обращаем внимание, что при отражении передачи объектов нефинансовых активов, бывших в употреблении в Справке ф. 0503125 по кодам счетов 140101151, 140101251, следует указать как балансовую стоимость переданного объекта, так и начисленную амортизацию (в том числе, если остаточная стоимость передаваемого объекта нефинансовых активов равна нулю);
120505560 (660) - в части полученных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, иных консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, бюджетов ГВБФ, возвращенных остатков межбюджетных трансфертов прошлых лет;
120612560 (660) - в части предоставленных межбюджетных трансфертов в иные консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации, бюджеты ГВБФ.
При представлении Справки ф. 0503125 по счету 1 205 05 560 (660), 1 206 12 560 (660) по строкам "денежные расчеты" в графе 5 указывается номер счета бюджетного учета, содержащий в соответствующих разрядах код вида доходов классификации доходов бюджетов;
130212830 - в части перечисленных консолидированным бюджетам субъектов Российской Федерации, бюджетам ГВБФ межбюджетных трансфертов в компенсацию произведенных ими расходов, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты.
При представлении Справки ф. 0503125 по счету 1 302 12 830 по строкам "денежные расчеты" в графе 5 указывается номер счета бюджетного учета, содержащий в соответствующих разрядах код раздела, подраздела классификации расходов бюджетов;
130101710 - в части полученных из федерального бюджета кредитов, а также начисленных сумм процентов, штрафных санкций и пеней по этим кредитам;
130101810 - в части погашения заимствований и уплаты процентов, штрафных санкций, пеней по бюджетным кредитам из федерального бюджета.
При представлении Справки ф. 0503125 по счету 1 301 01 710, 1 301 01 810 в графе 5 указывается номер счета бюджетного учета, содержащий в соответствующих разрядах код группы, подгруппы, статьи классификации источников финансирования дефицита бюджетов, код раздела, подраздела классификации расходов бюджетов.
Пример заполнения Справки ф. 0503125 приведен в Приложении 6 к настоящему письму.
1.2.8. Пояснительная записка к отчету об исполнении консолидированного бюджета (ф. 0503360) (далее - Пояснительная записка ф. 0503360) составляется финансовыми органами субъектов Российской Федерации в соответствии с требованиями, установленными Инструкцией по бюджетной отчетности.
В составе годовой Пояснительной записки должны быть представлены текстовая часть и следующие приложения ф. ф. 0503361, 0503364, 0503368, 0503369, 0503371, 0503372, 0503373, 0503376, 0503377, 0503382.
Текстовая часть Пояснительной записки ф. 0503360 формируется в структуре разделов, предусмотренных пунктом 136 Инструкции по бюджетной отчетности, с отражением иной информации, существенно характеризующей исполнение консолидированного бюджета.
Приложения к Пояснительной записке ф. 0503360 составляются по показателям консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда.
Приложения к Пояснительной записке (ф. 0503360) составляются в следующем порядке:
в форме 0503361 "Сведения о количестве получателей бюджетных средств" (далее - Отчет ф. 0503361) необходимо отразить обобщенные данные о количественном составе получателей бюджетных средств (в том числе обособленных подразделений) консолидированного бюджета. При этом в графах 4, 7 указывается количество получателей бюджетных средств, являющихся бюджетными учреждениями;
в форме 0503364 "Сведения об исполнении консолидированного бюджета" (далее - Отчет ф. 0503364) по соответствующим разделам "Доходы бюджета", "Расходы бюджета", "Источники финансирования дефицита бюджетов" отражаются показатели, по которым исполнение составило менее 95 процентов от утвержденных годовых назначений, на основании данных Отчета ф. 0503317.
В графе 6 указывается процент исполнения ((графа 4 / графа 3) х 100).
Отраженные отклонения должны быть пояснены в графе 7.
При этом разделы "Доходы бюджета", "Источники финансирования дефицита бюджетов" заполняются в разрезе групп, подгрупп бюджетной классификации Российской Федерации, раздел "Расходы бюджета" - в разрезе разделов, подразделов классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
в форме 0503368 "Сведения о движении нефинансовых активов" отражаются данные о движении нефинансовых активов бюджетного по соответствующим кодам счетов бюджетного учета в разрезе бюджетной и приносящей доход деятельности. При этом в группах граф "Поступление (увеличение)", "Выбытие (уменьшение)" должны быть исключены взаимосвязанные показатели, отражающие движение объектов нефинансовых активов между бюджетами, входящими в состав консолидированного, в рамках межбюджетных отношений на основании Справки ф. 0503125 по счетам 1 401 01 151, 1 401 01 251 по идентичным кодам счетов нефинансовых активов;
форма 0503369 "Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности" составляется раздельно по бюджетной и приносящей доход деятельности, дебиторской, кредиторской задолженности по соответствующим номерам счетов бюджетного учета;
в форме 0503371 "Сведения о финансовых вложениях" отражаются обобщенные за отчетный период данные о финансовых вложениях консолидированного бюджета.
В графе 1 указываются номера соответствующих аналитических счетов счета 020400000 "Финансовые вложения", по которым на отчетную дату отражены остатки финансовых вложений и суммы финансовых вложений, числящихся по указанным счетам;
в форме 0503372 "Сведения о государственном (муниципальном) долге консолидированного бюджета" необходимо отразить полную сумму долговых обязательств субъекта Российской Федерации и муниципальных образований по соответствующим счетам бюджетного учета и видам долговых инструментов.
При заполнении граф 1, 2 указываются номера соответствующих аналитических счетов счета 130100000 "Расчеты с кредиторами по долговым обязательствам", содержащие в соответствующих разрядах код группы, подгруппы, статьи классификации источников финансирования дефицита бюджетов, код раздела, подраздела классификации расходов бюджетов, и забалансового счета 11 "Гарантийные обязательства", по которым на отчетную дату отражены незакрытые остатки в расчетах и суммы указанной задолженности. При этом в графе 1 "Номер счета бюджетного учета" в коде бюджетной классификации источников финансирования дефицита бюджета указывается код администратора "000";
в форме 0503373 "Сведения об изменении остатков валюты баланса" отражается информация об изменении остатков на начало отчетного финансового года по сравнению с остатками на конец предыдущего отчетного периода: изменение остатков в связи с реорганизационными (ликвидационными) процедурами, изменениями в соответствии с нормативными правовыми документами, устанавливающими порядок ведения бюджетного учета, иных случаях, согласованных с Министерством финансов Российской Федерации. При этом в случае изменения валюты баланса по счету бюджетного учета в результате нескольких причин в графе 7 следует описать причину и величину каждой из них;
в форме 0503376 "Сведения о недостачах и хищениях денежных средств и материальных ценностей" отражаются обобщенные за отчетный период данные об объемах недостач и хищений имущества субъекта бюджетной отчетности на основании соответствующих аналитических кодов счетов счета 020900000 "Расчеты по недостачам";
форма 0503377 "Сведения об использовании информационных технологий в консолидированном бюджете" содержит обобщенные за отчетный период данные о расходах консолидированного бюджета на информационные технологии.
В графе 3 указывается код расходов по бюджетной классификации Российской Федерации, по которому были осуществлены мероприятия по использованию информационных технологий в следующей структуре:
в случае если расходы осуществлялись за счет средств федерального бюджета - раздел, подраздел, код целевой статьи расходов бюджета;
в случае если расходы осуществлялись за счет средств консолидированного бюджета - раздел, подраздел;
форма 0503382 "Сведения о кассовом исполнении смет доходов и расходов по предпринимательской деятельности" формируется на основании данных Отчета ф. 0503314. Показатели в разделе 2 "Расходы бюджета" отражаются в разрезе кодов операций сектора государственного управления.
Следует обратить внимание, что Отчет ф. ф. 0503361, 0503364, 0503377 составляется раздельно по показателям консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и территориального государственного внебюджетного фонда.
1.2.9. Отчет об использовании межбюджетных трансфертов из федерального бюджета субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями и территориальным государственным внебюджетным фондом (ф. 0503324) (далее - Отчет ф. 0503324) составляется в соответствии с указаниями писем Федерального казначейства от 31.03.2009 N 42-7.4-05/2.1-177 и от 01.07.2009 N 42-7.4-05/2.1-387.
В случае если целевые средства из федерального бюджета поступают в бюджет субъекта Российской Федерации в порядке компенсации произведенных кассовых расходов, остаток средств, компенсация которого будет осуществлена в следующем отчетном периоде, указывается в графе 5 "Остаток на начало отчетного периода" со знаком "минус".
Суммы восстановленных в бюджетном учете остатков неиспользованных межбюджетных трансфертов, ранее не учтенных по состоянию на 01.01.2009 и отраженных в бюджетном учете в соответствии с указаниями письма Федерального казначейства от 01.07.2009 N 42-7.4-05/2.1-387, учитываются при формировании показателей по графе 5 "Остаток на начало отчетного периода".
В графе 8 "Восстановлено остатков межбюджетного трансферта прошлых лет" отражается только сумма восстановленного в 2009 году неиспользованного остатка целевых средств прошлых лет за счет возврата в бюджет субъекта Российской Федерации, муниципальных образований и территориального государственного внебюджетного фонда кассовых расходов прошлых лет, источником финансового обеспечения которых являлись целевые средства.
Показатели граф 6, 9 Отчета ф. 0503324 должны соответствовать аналогичным показателям строк "денежные расчеты" Справки ф. 0503125 по счетам 1 205 05 560 (660) в разрезе главных распорядителей средств федерального бюджета.
2. Разъяснения по отдельным вопросам
формирования годовой отчетности об исполнении бюджетов
государственных внебюджетных фондов за 2009 год
2.1. Состав годовой отчетности за 2009 год, представляемой
органами управления государственными внебюджетными фондами
в Федеральное казначейство
В соответствии с Инструкцией по бюджетной отчетности в состав годовой отчетности органов управления ГВБФ включаются следующие формы отчетов:
Баланс исполнения бюджета (ф. 0503120);
Справка по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года (ф. 0503110);
Отчет о финансовых результатах деятельности (ф. 0503121);
Отчет о движении денежных средств (ф. 0503123);
Отчет об исполнении бюджета (ф. 0503117);
Справка по консолидируемым расчетам (ф. 0503125);
Пояснительная записка к отчету об исполнении бюджета (ф. 0503160).
2.2. Отдельные вопросы формирования годовой отчетности
органами управления государственными внебюджетными фондами
Годовая бюджетная отчетность составляется органом управления ГВБФ в соответствии с требованиями Инструкции по бюджетной отчетности с учетом следующих особенностей.
Справка ф. 0503125 составляется органом управления ГВБФ в соответствии с указаниями п. 1.2.7.
В составе годовой Пояснительной записки к отчету об исполнении бюджета (ф. 0503160) (далее - Пояснительная записка ф. 0503160) должны быть представлены текстовая часть и следующие приложения ф. ф. 0503161, 0503164, 0503168, 0503169, 0503171, 0503173, 0503176, 0503177.
Указанные приложения формируются с учетом требований п. 1.2.8 настоящего письма.
3. Другие вопросы формирования и представления бюджетной
отчетности за 2009 год
В связи с поступающими запросами сообщаем:
1. Сводный Отчет о принятых бюджетных обязательствах (ф. 0503128), сводный Отчет о принятых бюджетных обязательствах по приносящей доход деятельности (ф. 0503138), сформированные главными распорядителями средств бюджета на основании соответствующих отчетов получателей бюджетных средств (распорядителей бюджетных средств) на 01.01.2010, в финансовый орган не представляются.
2. Согласованные с Министерством финансов Российской Федерации контрольные соотношения к показателям бюджетной отчетности об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и территориального государственного внебюджетного фонда, контрольные соотношения к показателям бюджетной отчетности государственных внебюджетных фондов в соответствии с требованиями Инструкции по бюджетной отчетности, требования к форматам и способам передачи в электронном виде бюджетной отчетности будут размещены на официальном сайте Федерального казначейства: www.roskazna.ru в разделе "Методический кабинет", подразделе "Учет и отчетность".
3. В целях предварительной проверки годовой бюджетной отчетности финансовым органом или органом управления ГВБФ бюджетная отчетность может быть направлена ранее установленного предельного срока по согласованию с куратором Отдела консолидированной отчетности Управления бюджетного учета и отчетности.
4. Справка о межбюджетной задолженности по поступлениям в бюджетную систему Российской Федерации (ф. 0521441) (далее - Справка ф. 0521441) финансовым органом не составляется.
При этом сформированная Управлением Федерального казначейства по субъекту Российской Федерации Справка ф. 0521441 направляется финансовому органу субъекта Российской Федерации для согласования в электронном, структурированном виде средствами ППО СЭД ФК в формате согласно Приложению 5 к настоящему письму.
Руководитель
Р.Е.АРТЮХИН
Приложение 1
к письму Федерального казначейства
от 28 декабря 2009 г. N 42-7.4-05/2.1-759
ПРИМЕР
ЗАПОЛНЕНИЯ СТРОК ВНУТРЕННИХ ОБОРОТОВ БАЛАНСА ИСПОЛНЕНИЯ
КОНСОЛИДИРОВАННОГО БЮДЖЕТА СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И БЮДЖЕТА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ВНЕБЮДЖЕТНОГО
ФОНДА (Ф. 0503320)
Приложение 2
к письму Федерального казначейства
от 28 декабря 2009 г. N 42-7.4-05/2.1-759
ПРИМЕР
ЗАПОЛНЕНИЯ СТРОК ВНУТРЕННИХ ОБОРОТОВ КОНСОЛИДИРОВАННОГО
ОТЧЕТА О ФИНАНСОВЫХ РЕЗУЛЬТАТАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (Ф. 0503321)
Пример в части начисленных доходов и расходов
по межбюджетным трансфертам
Пример в части расчетов по передаче объектов
нефинансовых активов
Приложение 3
к письму Федерального казначейства
от 28 декабря 2009 г. N 42-7.4-05/2.1-759
ПРИМЕР
ЗАПОЛНЕНИЯ СТРОК ВНУТРЕННИХ ОБОРОТОВ КОНСОЛИДИРОВАННОГО
ОТЧЕТА О ДВИЖЕНИИ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ (Ф. 0503323)
1. ПОСТУПЛЕНИЯ
2. ВЫБЫТИЯ
3. ИЗМЕНЕНИЕ ОСТАТКОВ СРЕДСТВ
Приложение 4
к письму Федерального казначейства
от 28 декабря 2009 г. N 42-7.4-05/2.1-759
ПРИМЕР
ЗАПОЛНЕНИЯ СТРОК ВНУТРЕННИХ ОБОРОТОВ ОТЧЕТА ОБ ИСПОЛНЕНИИ
КОНСОЛИДИРОВАННОГО БЮДЖЕТА СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И БЮДЖЕТА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ВНЕБЮДЖЕТНОГО
ФОНДА (Ф. 0503317)
1. Доходы бюджета
2. Расходы бюджета
3. Источники финансирования дефицита бюджета
Приложение 5
к письму Федерального казначейства
от 28 декабря 2009 г. N 42-7.4-05/2.1-759
ТРЕБОВАНИЯ
К ФОРМАТУ ПЕРЕДАЧИ В ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
СПРАВКИ О МЕЖБЮДЖЕТНОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО ПОСТУПЛЕНИЯМ
В БЮДЖЕТНУЮ СИСТЕМУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (Ф. 0521441)
1. Код отчетной формы
Таблица 1
2. Структура имени архивного файла
Код субъекта Российской Федерации отражается в соответствии с классификатором региона, утвержденным Приказом Минфина России от 02.07.96 N 344 (2 цифры).
Код формы FFF - условный 3-значный код отчетной формы (см. таблица 1, графа 1) соответствует коду формы по ОКУД (см. таблица 1, графа 2).
Признак годовой отчетности - "z".
Номер коррекции (для первично направляемого файла должен быть равен нулю, порядок формирования файла корректировки описан ниже) (1 цифра).
День недели формирования файла принимает значения от 1 до 7 (1 - понедельник, 2 - вторник,..., 7 - воскресенье).
3. Структура имени текстового файла
Код субъекта Российской Федерации отражается в соответствии с классификатором регионов, утвержденным Приказом Минфина России от 02.07.96 N 344 (2 цифры).
Код формы FFF - условный 3-значный код отчетной формы (см. таблица 1, графа 1) соответствует коду формы по ОКУД (см. таблица 1, графа 2).
Признак годовой отчетности - "z".
Номер коррекции (для первично направляемого файла должен быть равен нулю, порядок формирования файла корректировки описан ниже) (1 цифра).
День недели формирования файла принимает значения от 1 до 7 (1 - понедельник, 2 - вторник,..., 7 - воскресенье).
Примеры.
1. Примеры имени архивного файла, содержащего текстовый файл:
24660z02.arj,
где:
24 - код субъекта Российской Федерации (Архангельская область);
660 - код формы;
z - признак годовой отчетности;
0 - номер коррекции (первоначальный вариант отчета);
2 - день недели формирования файла (2 - вторник).
2. Пример имени текстового файла, содержащего первично направляемую в Федеральное казначейство информацию:
24660z02.txt,
где:
24 - код субъекта Российской Федерации (Архангельская область);
660 - код формы;
z - признак годовой отчетности;
0 - номер коррекции (первоначальный вариант отчета);
2 - день недели формирования файла (2 - вторник).
4. Структура текстового файла
Текстовый файл состоит из строк переменной длины.
Каждая строка текстового файла заканчивается неотображаемыми символами <Возврат каретки> (код 13 ASCII) и <перевод строки> (код 10 ASCII).
Текстовый файл состоит из:
1) заголовочной части файла;
2) содержательной части файла;
3) заключительной части.
Части 1, 2 присутствуют обязательно, наличие части 3 - необязательно.
i. Заголовочная часть файла
Заголовочная часть файла включает в себя 3 обязательные строки.
Таблица 2
ii. Содержательная часть файла
Содержательная часть файла состоит из разделов отчетной формы. Разделы формируемого отчета отделяются заголовками разделов, записываемыми на отдельных строках.
Структура содержательной части файла выглядит следующим образом:
РД=1
строки с описанием отчета по разделу N 1
РД=2
строки с описанием отчета по разделу N 2 и т.д.
РД=80
строки с "Комментарием к отчету"
# - признак конца содержательной части отчета.
Детализированная структура содержательной части для каждой формы описана ниже (см. таблица 3).
Коды отчетности и значения сумм должны удовлетворять следующим требованиям:
- Строки с данными отчета состоят из реквизитов. Реквизиты строк имеют только числовые значения и разделяются символом "|" (код 124 ASCII). Количество пробелов между числовыми значениями и разделительными символами - произвольно. Допускается не ставить разделительный символ "|" после последнего реквизита в строке с данными. Порядок следования реквизитов в строках с данными строго определен: 1-й, 2-й,..., n-й реквизит.
- Значения сумм представляются по шаблону 999999999999.99. Разделителем является "." (точка). Если сумма представляется целым числом, то в десятичной части указывается 00. Значения сумм указываются в рублях.
- Значения кодов отчетности должны представляться целыми числами.
- Строки и разделы отчетов, по которым отсутствуют показатели, не заполняются.
- Наличие пустых граф не допускается; в графах, по которым нет отчетных данных, в качестве целого числового значения указывается "0", для числового значения в рублях указывается "0.00".
- В случае отсутствия данных за отчетный период текстовый файл должен содержать заголовочную часть файла и раздел 80 (РД=80) с комментарием произвольной формы об отсутствии данных за отчетный период.
- Код отчетности и значения сумм по данному коду должны располагаться на одной строке.
- Максимальная длина одной строки с данными отчета - 8000 знаков.
Комментарий к отчету представляется при необходимости, фамилия и телефон исполнителя представляются обязательно.
Признак конца информации (#) должен стоять перед заключительной частью.
Таблица 3
ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ СТРОК ДАННЫХ
--------------------------------
<1> Порядковые номера граф указаны в соответствии с бланком формы отчетности.
Таблица 4
СПРАВОЧНИК КОДОВ СТРОК ДЛЯ 2 РАЗДЕЛА ФОРМЫ 660z
iii. Заключительная часть файла
Заключительная часть форм отчета включает в себя комментарий в виде произвольного текста произвольной длины (например: фамилии, должности и телефоны руководителей, подписавших отчет). Присутствие заключительной части файла необязательно.
ПРИМЕР ФОРМИРОВАНИЯ ФАЙЛА
ВНИМАНИЕ!
Бюджетная классификация и суммы указаны условно, контрольные соотношения в примере НЕ выполнены.
Форма 0521441
Имя текстового файла по форме 660 формируется следующим образом: 24660z02.txt
Файл передается в обычном порядке, о чем может сообщаться в этом необязательном комментарии.
Приложение 6
к письму Федерального казначейства
от 28 декабря 2009 г. N 42-7.4-05/2.1-759