<Письмо> Казначейства России от 07.03.2023 N 07-04-14/14-386
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗНАЧЕЙСТВО
ПИСЬМО
от 7 марта 2023 г. N 07-04-14/14-386
О РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЯ
Федеральное казначейство рассмотрело обращения по вопросу размещения годового отчета о закупках у субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - МСП) в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) и сообщает следующее.
Согласно части 8.1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ (далее - Закон N 223-ФЗ), в случае невыполнения заказчиком обязанности осуществить закупки у субъектов МСП в течение календарного года в объеме, установленном Правительством Российской Федерации, либо размещения недостоверной информации о годовом объеме закупок у таких субъектов, включенной в годовой отчет о закупках у субъектов малого и среднего предпринимательства, либо неразмещения указанного отчета в единой информационной системе положение о закупке данного заказчика с 1 февраля года, следующего за прошедшим календарным годом, и до завершения этого года признается неразмещенным в соответствии с требованиями Закона N 223-ФЗ.
В данном случае в течение указанного периода заказчики руководствуются положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (далее - Закон N 44-ФЗ) в части:
1) обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком);
2) выбора способа определения поставщика (исполнителя, подрядчика);
3) осуществления закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с Законом N 44-ФЗ;
4) применения требований к участникам закупок;
5) оценки заявок, окончательных предложений участников закупок;
6) создания и функционирования комиссии по осуществлению закупок;
7) определения поставщика (исполнителя, подрядчика) в соответствии с параграфами 2 и 3 главы 3 Закона N 44-ФЗ;
8) осуществления закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ.
Таким образом, требования Закона N 223-ФЗ в части планирования и отчетности продолжают распространяться на вышеуказанных заказчиков. При этом планирование и отчетность осуществляются в личном кабинете 223-ФЗ.
Дополнительно отмечаем, что для проведения закупок в соответствии с Законом N 44-ФЗ необходимо зарегистрироваться в личном кабинете 44-ФЗ с полномочием "Заказчик по Федеральному закону 223-ФЗ, осуществляющий закупки в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ, в случаях, предусмотренных Федеральным законом N 223-ФЗ".
Вместе с тем, по вопросам, изложенным в Обращениях в рамках компетенции направляем свод ответов согласно приложению.
А.Т.КАТАМАДЗЕ
Приложение
N
Вопрос
Ответ
1
"В каком личном кабинете ведется планирование такими заказчиками 223 или 44?"
Планирование такими заказчика ведется в личном кабинете 223-ФЗ в ЕИС, поскольку требования п. 8.1 ст. 3 Закона N 223-ФЗ применяются только в части определения поставщика (но не планирования, отчетности, размещение сведений в реестре договоров и др).
При этом при формировании плана закупок необходимо использовать способы закупок по Закону N 44-ФЗ.
2
В каком личном кабинете создавать закупки и какие способы закупки использовать, вести реестр договоров (контрактов)?
Размещение извещений осуществляется в личном кабинете пользователя 44-ФЗ. Для выбора доступны только способы по Закону N 44-ФЗ.
При этом договоры, заключенные по результатам таких закупок, вносятся в реестр договоров в личном кабинете 223-ФЗ.
3
Можно ли в ЛК 223-ФЗ формировать способы по 44-ФЗ и проводить без регистрации в ЛК по 44-ФЗ.
Нет, для проведения закупок в соответствии с 44-ФЗ необходимо проводить закупки в личном кабинете 44-ФЗ, используя доступные способы закупок по 44-ФЗ.
Для этого необходима регистрация в личном кабинете 44-ФЗ в ЕИС с полномочием "Заказчик по Федеральному закону 223-ФЗ, осуществляющий закупки в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ,
в случаях, предусмотренных Федеральным законом N 223-ФЗ".
4
Какие отчеты в каких кабинетах необходимо будет формировать и размещать?
Отчетность продолжает предоставляться в соответствии с Законом N 223-ФЗ в личном кабинете пользователя 223-ФЗ.
5
Нужна ли какая-то отдельная регистрация в ЕИС в связи с таким переходом или какие-то настройки?
Необходима регистрация в личном кабинете 44-ФЗ с использованием Единой системы идентификации и аутентификации (ЕСИА) в ЕИС с полномочием "Заказчик по Федеральному закону 223-ФЗ, осуществляющий закупки в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ, в случаях, предусмотренных Федеральным законом N 223-ФЗ".
В случае, если при регистрации и (или) планировании, проведении закупок, размещении сведений в реестре договоров возникнут технические трудности, необходимо формировать соответствующее обращение в службу технической поддержки ЕИС с подробным описанием возникшей ошибки.
6
Как ЕИС будет устанавливать контроль для таких заказчиков в части формирования плана закупок и положения о закупке?
В ЕИС автоматически устанавливается признак неразмещенного положения о закупке в случае, если заказчиком не размещено положение о закупке, либо если в отношении годового отчета о закупке у субъектов МСП выдано отрицательное заключение.
В случае установки указанного признака, для планирования доступны только способы по Закону 44-ФЗ.
7
Есть ли разница по переходу на 44-ФЗ заказчиков, которые являются субъектами 44-ФЗ (бюджетные и унитарные) и субъектов 223-ФЗ (ООО, АО и т.д.)
Нет, технически в ЕИС не предусмотрены отдельные особенности для бюджетных и унитарных предприятий в этой части.
8
Есть ли подробная инструкция для всего этого? Нет доступа в ЛК 223-ФЗ.
1.
При планировании на 2023 год в ЛК 223-ФЗ необходимо использовать только способы закупок по 44-ФЗ.
2.
Далее необходимо осуществить регистрацию в личном кабинете 44-ФЗ для пользователей организаций, зарегистрированных с использованием Единой системы идентификации и аутентификации (ЕСИА) с соответствующим полномочием.
3.
При размещении извещений в ЛК 44-ФЗ использовать соответствующий способ закупок по Закону N 44-ФЗ.
4.
По итогам проведения процедуры разместить в личном кабинете 223-ФЗ сведения в реестре договоров.
5.
Вся предусмотренная Законом N 223-ФЗ отчетность продолжает сдаваться в личном кабинете 223-ФЗ.
В случае в возникновения технических трудностей, в том числе при авторизации в личный кабинет пользователя, необходимо формировать соответствующее обращение в службу технической поддержки ЕИС с подробным описанием возникшей проблемы.
9
Если бюджетное учреждение перейдет на 44-ФЗ, должно ли оно также размещать отчетность ежемесячную по 223-ФЗ и вести план закупки?
Как отмечалось выше, требования п. 8.1 ст. 3 Закона N 223-ФЗ применяются только в части определения поставщика.
Требования Закона N 223-ФЗ в части планирования, отчетности, размещения сведений в реестре договоров и др. продолжают распространяться.