<Письмо> Казначейства России от 11.12.2025 N 07-04-05/08-36878
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗНАЧЕЙСТВО
ПИСЬМО
от 11 декабря 2025 г. N 07-04-05/08-36878
О ПОРЯДКЕ И СРОКАХ
ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ПЕРВИЧНЫХ ДОКУМЕНТОВ И ИНФОРМАЦИИ
ПРИ ЗАВЕРШЕНИИ 2025 ФИНАНСОВОГО ГОДА
Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2020 г. N 153 "О передаче Федеральному казначейству полномочий отдельных федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов и подведомственных им казенных учреждений" Федеральное казначейство направляет порядок представления в уполномоченные организации субъектами централизованного учета первичных учетных документов в целях завершения финансового года и (или) формирования годовой бюджетной отчетности за 2025 год согласно приложению к настоящему письму.
В целях координации работы Федеральное казначейство просит главных распорядителей средств федерального бюджета довести указанный порядок до подведомственных получателей средств федерального бюджета.
Р.Е.АРТЮХИН
Приложение
к письму Федерального казначейства
от _____________ 2025 N _______
ПОРЯДОК
ПРЕДСТАВЛЕНИЯ В УПОЛНОМОЧЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ СУБЪЕКТАМИ
ЦЕНТРАЛИЗОВАННОГО УЧЕТА ПЕРВИЧНЫХ УЧЕТНЫХ ДОКУМЕНТОВ В ЦЕЛЯХ
ЗАВЕРШЕНИЯ ФИНАНСОВОГО ГОДА И (ИЛИ) ФОРМИРОВАНИЯ ГОДОВОЙ
БЮДЖЕТНОЙ ОТЧЕТНОСТИ ЗА 2025 ГОД
Взаимодействие уполномоченных организаций и субъектов централизованного учета осуществляется в сроки, установленные Графиком документооборота, утвержденным приказом Федерального казначейства от 4 июня 2024 г. N 4н (далее - График документооборота), с учетом разграничения ответственности между уполномоченными организациями и субъектами централизованного учета, при котором должностные лица уполномоченных организаций, на которых возложено выполнение централизованных полномочий, не несут ответственности за искажение показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности в случае, если такое искажение допущено в результате несоответствия составленных субъектами централизованного учета первичных учетных документов свершившимся фактам хозяйственной жизни и (или) непередачи либо несвоевременной передачи первичных учетных документов для регистрации содержащихся в них данных в регистрах бухгалтерского учета.
Непредставление первичных (учетных) документов создает риски нарушений бюджетного законодательства, в случае выявления уполномоченной организацией отсутствия первичных документов в соответствии с пунктом 457 Графика документооборота, направляется требование бухгалтера. При этом, требования бухгалтера являются обязательными к исполнению в соответствии с Федеральным законом от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете".
Предоставление в уполномоченные организации субъектами централизованного учета первичных учетных документов в целях завершения финансового года и (или) формирования годовой бюджетной отчетности за 2025 год осуществляется с учетом следующих особенностей.
1. Представление в уполномоченные организации субъектами централизованного учета первичных учетных документов в целях завершения финансового года и (или) формирования годовой бюджетной отчетности за 2025 год осуществляется исходя из сроков их представления, установленных Графиком документооборота с учетом Порядка завершения операций по исполнению федерального бюджета в текущем финансовом году, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 6 июня 2008 г. N 56н, письма Министерства финансов Российской Федерации от 1 декабря 2025 г. N 02-06-06/116334 "О завершении финансового года по налоговым обязательствам и проведении сверки расчетов по ЕНП (ЕНС)", постановления Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2017 г. N 1496 "О мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета" и Графика совершения операций в конце 2025 года - начале 2026 года:
не позднее 22 декабря 2025 года:
табеля учета рабочего времени;
документов, являющихся основанием для начисления и выплаты заработной платы и иных выплат сотрудникам, за исключением приказов субъекта централизованного учета о премировании по итогам 2025 года;
приказов о выплатах победителям конкурсов;
приказов (распоряжения) об отпусках федеральных государственных гражданских служащих, предоставленных с периодом начала до 23 января 2026 г., и иных работников, предоставленных с периодом начала до 16 января 2026 г.;
документов, являющихся основанием для перечисления средств на счета, открытые в кредитных организациях субъектам централизованного учета, осуществляющих операции со средствами федерального бюджета на этих счетах в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;
документов для возмещения Социальным фондом России, военными комиссариатами расходов за 2025 год;
документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным контрактам (договорам);
документов, являющихся основанием для формирования распоряжений о совершении казначейских платежей на перечисление средств на открытые в подразделениях расчетной сети Банка России или кредитных организациях счета получателей средств федерального бюджета, осуществляющих операции со средствами федерального бюджета на этих счетах в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, и (или) получателей средств федерального бюджета, находящихся за пределами Российской Федерации и получающих средства федерального бюджета в иностранной валюте; не позднее 24 декабря 2025 года:
документов, необходимых для формирования платежных документов (платежных поручений) получателей бюджетных средств субъекта Российской Федерации (муниципального образования), в целях финансового обеспечения (софинансирования) которых предоставляются целевые средства федерального бюджета;
не позднее 25 декабря 2025 года:
документов, являющихся основанием для проведения платежей, осуществляемых в иностранной валюте с датой валютирования не позднее 30 декабря 2025 г.;
документов, являющихся основанием для проведения платежей в рамках исполнения публичных нормативных обязательств;
документов, подтверждающих исполнение обязательств по договорам гражданско-правового характера;
документов, подтверждающих использование выданных в подотчет сумм подотчетными лицами и требующих завершения расчетов в 2025 году;
документов, являющихся основанием для осуществления операций по выплатам за счет наличных денежных средств;
не позднее 26 декабря 2025 года:
документов, являющихся основанием для перечисления аванса по предстоящей поставке товаров, предстоящего выполнения работ, оказания услуг в рамках заключенных контрактов (договоров);
документов, содержащих информацию об общем количестве неиспользованных всеми работниками (служащими) субъекта централизованного учета дней отпуска за период с начала работы на дату расчета (конец года), для формирования резервов предстоящей оплаты отпусков за фактически отработанное время или компенсаций за неиспользованный отпуск, в том числе при увольнении, включая платежи на обязательное социальное страхование;
документов, являющихся основанием для перечисления межбюджетных трансфертов, субсидий бюджетным и автономным учреждениям, субсидий юридическим лицам;
документов, подтверждающих необходимость удержания обеспечения исполнения контракта с целью перечисления в доход федерального бюджета;
приказов субъекта централизованного учета о премировании по итогам 2025 года;
документов на перечисление единовременной субсидии на приобретение жилого помещения;
информации о возврате денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (гарантийных обязательств);
документов для перечисления в доход бюджета бюджетной системы Российской Федерации невостребованных средств, находящихся на счетах временного распоряжения.
не позднее 29 декабря 2025 года:
иных документов для формирования распоряжений о совершения казначейских платежей <1> в целях завершения исполнения бюджета за 2025 год.
--------------------------------
<1> приказ Казначейства России от 14.05.2020 N 21н "О порядке казначейского обслуживания".
2. В целях своевременного формирования отчетности субъектов централизованного учета, а также отражения в учете операций по завершению финансового года, установлены предельные сроки представления документов (отражения событий после отчетной даты) для отражения фактов хозяйственной жизни в 2025 году (с учетом положений приказа Федерального казначейства от 9 июля 2024 г. N 5н "Об утверждении Методов оценки объектов бухгалтерского учета, порядка признания (постановки на учет) и прекращения признания (выбытия из учета) объектов бухгалтерского учета, иных способов ведения бухгалтерского учета при централизации учета и Порядка признания в бухгалтерском учете и раскрытия в бухгалтерской (финансовой) отчетности событий после отчетной даты при централизации учета"):
на основании документов, сформированных по результатам проведения годовой инвентаризации не позднее шестнадцатого февраля года, следующего за отчетным;
на основании иных первичных учетных документов, отражающих события после отчетной даты и полученных не позднее чем за 2 (два) рабочих дня до даты представления отчетности, не позднее второго февраля года, следующего за отчетным.
Кроме того, в целях обеспечения качественного формирования годовой бюджетной отчетности на 1 января 2026 г. представление субъектами централизованного учета отдельных первичных учетных документов по операциям 2025 года, а также документов, отражающих события после отчетной даты, осуществляется в следующие предельные сроки (даты):
не позднее 16 января 2026 года:
документов, являющихся основаниями для отражения в бюджетном учете операций с имуществом, обращенным в собственность государства, и имуществом со специальными режимами обращения;
не позднее 26 января 2026 года:
Извещений (ф. 0504805) по взаимосвязанным операциям между субъектами учета в части централизованных поставок нефинансовых активов;
не позднее 30 января 2026 года:
Извещений (ф. 0504805) об изменении стоимости особо ценного имущества у учреждения, в отношении которого субъект централизованного учета выполняет функции и полномочия учредителя.
В целях оформления первичных (учетных) документов по результатам инвентаризации активов и обязательств за 2025 год не позднее 16 февраля 2026 г., учитывая срок отражения событий после отчетной даты и сроки представления годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности получателя бюджетных средств, субъектам централизованного учета необходимо обеспечить завершение мероприятий проведения обязательной инвентаризации в целях составления годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2025 год не позднее 12 февраля 2026 года.
Отражение документов, при условии поступления первичного учетного документа по поставке товаров, работ (услуг), произведенных (выполненных (оказанных) за период до 31 декабря 2025 г., с датой документа и подписи в текущем финансовом году до 2 февраля 2026 г., осуществляется последним днем отчетного финансового года (31 декабря 2025 г.).
3. В рамках реализации главными распорядителями средств федерального бюджета мероприятий по управлению дебиторской задолженностью и реализации мер по недопущению возникновения просроченной дебиторской задолженности по расходам федерального бюджета главным распорядителем средств федерального бюджета обеспечивается своевременное принятие представленных получателями межбюджетных трансфертов, субсидий на государственное задание, субсидий на иные цели, субсидий на цели капитальных вложений, субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг (далее - получатели трансферта (субсидии) по итогам 2025 года отчетов о достижении результатов предоставления субсидии.
3.1. Отражение операций по признанию финансовых результатов и уменьшения дебиторской задолженности по межбюджетным трансфертам, субсидиям на государственное задание, субсидиям на иные цели, субсидиям на цели капитальных вложений осуществляется на основании принятого главным распорядителем средств федерального бюджета отчета о достижении результатов предоставления трансферта, субсидии, оформленного в бюджетном учете Извещением о трансферте, передаваемом с условием (ф. 0510453) последним днем отчетного финансового года (31 декабря 2025 г.).
В целях достоверности формирования бюджетной отчетности и своевременного оформления Извещений о трансферте, передаваемом с условием (ф. 0510453), на основании отчетов о достижении результатов предоставления субсидии уполномоченной организацией формируется проект Извещения в срок не позднее одного рабочего дня после размещения в реестре Соглашений, принятого не позднее 28 января 2026 г. главным распорядителем средств федерального бюджета отчета о достижении результатов.
Извещения о трансферте, передаваемом с условием (ф. 0510453), сформированные главным распорядителем средств федерального бюджета на основании входящего от получателя трансферта (субсидии) Извещения о трансферте, передаваемом с условием (ф. 0510453), в срок позднее 2 февраля 2026 г. отражаются в бюджетном учете операциями 2026 года.
В целях проведения годовой инвентаризации, а также сверки взаимных расчетов между сторонами по предоставленному (полученному) трансферту, до технической реализации электронного документа Извещение о трансферте, передаваемом с условием (ф. 0510453) с типом "сверка", уполномоченной организацией формируется акт сверки в произвольной форме.
Извещения о трансферте, передаваемом с условием (ф. 0510453), оформленные с результатами инвентаризации не позднее 16 февраля 2026 г. с учетом установленных сроков представления бюджетной отчетности главными распорядителями средств федерального бюджета, отражаются в бюджетном учете как события после отчетной даты.
3.2. Отражение операций по признанию финансовых результатов и уменьшения дебиторской задолженности по предоставленным из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, в соответствии с Правилами предоставления из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2023 г. N 1780, осуществляется на основании принятого главным распорядителем средств федерального бюджета отчета о достижении результатов предоставления субсидии, оформленного в бюджетном учете Бухгалтерской справкой (ф. 0504833) последним днем отчетного финансового года (31 декабря 2025 г.), при условии его представления средствами ГИПС "Электронный бюджет" в уполномоченную организацию не позднее 2 февраля 2026 года и по итогам инвентаризации в целях составления годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2025 год - не позднее 16 февраля 2026 г.
Отчеты о достижении результатов предоставления субсидии, представленные после предельных сроков, отражаются в бюджетном учете по дате их поступления (операциями 2026 года).
3.3. Представление главными распорядителями средств федерального бюджета информации по завершенным расчетам по дебиторской задолженности по предоставленным субсидиям (списанную дебиторскую задолженность), по которым не достигнуты фактические значения результатов предоставления субсидий, на соответствие порядку завершения расчетов (списания) указанной задолженности, осуществляемых исключительно на основании достигнутых значений результатов предоставления средств из федерального бюджета (пункт 2 Протокола совещания у Первого заместителя Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации В.В. Сидоренко от 13.10.2025 N ВС-П13-73пр) в уполномоченную организацию осуществляется не позднее 2 февраля 2026 года.
4. В целях обеспечения качества ведения аналитического учета дебиторской задолженности по доходам и формирования Единого электронного реестра должников федерального бюджета по неналоговым платежам в рамках устранения замечаний по результатам проведенного Счетной палатой Российской Федерации экспертно-аналитического мероприятия "Анализ дебиторской задолженности по неналоговым доходам федерального бюджета с учетом данных единого электронного реестра должников федерального бюджета по неналоговым платежам, определение потенциала увеличения доходов и взыскания долгов за 2024 год и истекший период 2025 года" (письмо Счетной палаты Российской Федерации в Правительство Российской Федерации от 27.10.2025 N 01/2114/03-04) представление субъектами централизованного учета в уполномоченную организацию документов осуществляется:
не позднее 20 января 2026 года:
документов (сведений), содержащих информацию о правовых основаниях (дата, номер, наименование) для идентификации оснований для начисления платежа, контрагентах (наименование, ИНН, КПП), предельной дате исполнения обязательства;
не позднее 16 февраля 2026 года:
акты сверки данных бюджетного учета по дебиторской задолженности по доходам бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и данных администратора доходов бюджета о фактическом наличии объектов инвентаризации, в том числе отраженных в ведомственном аналитическом учете (ведомственной информационной системе администратора доходов бюджета) по итогам инвентаризации в целях составления годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2025 год, подписанные субъектом централизованного учета.
5. Документы, отражающие факты хозяйственной жизни до 1 января 2026 г., а также документы, отражающие результаты инвентаризации в целях составления годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2025 год, иные события после отчетной даты, представленные после вышеуказанных предельных сроков, подлежат отражению в бюджетном учете по дате их поступления - операциями 2026 года.
Рисунки (не приводятся)