<Письмо> Госналогслужбы РФ от 05.09.1997 N ВК-6-11/640
ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 5 сентября 1997 г. N ВК-6-11/640
О СУДЕБНОЙ ПРАКТИКЕ ПО ПРИМЕНЕНИЮ ШТРАФА ЗА НЕЗАЧИСЛЕНИЕ
ИНОСТРАННОЙ ВАЛЮТЫ НА СЧЕТ В УПОЛНОМОЧЕННОМ БАНКЕ
НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Госналогслужба России направляет для сведения и использования в работе постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, касающееся судебной практики по применению штрафа за незачисление иностранной валюты на счет в уполномоченном банке на территории Российской Федерации.
Государственный советник
налоговой службы 1 ранга
В.Г.КОРАБЛЕВ
Приложение
ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 мая 1997 г. N 1296/96
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации рассмотрел протест заместителя Генерального прокурора Российской Федерации на решение от 20.09.95, Постановление апелляционной инстанции от 01.12.95 арбитражного суда Приморского края по делу N 1-74к и Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 05.03.96 по тому же делу.
Заслушав и обсудив доклад судьи и заключение заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, поддержавшего протест, Президиум установил следующее.
Совместное советско - японское предприятие "Океан" обратилось в арбитражный суд Приморского края с иском о признании недействительным решения Государственной налоговой инспекции по Приморскому краю от 01.12.94 в части применения штрафа за незачисление иностранной валюты на счет в уполномоченном банке на территории Российской Федерации.
Решением от 20.09.95 иск удовлетворен.
Постановлением апелляционной инстанции от 01.12.95 решение оставлено без изменения.
Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа Постановлением от 05.03.96 решение и Постановление арбитражного суда Приморского края оставил без изменения.
В протесте заместителя Генерального прокурора Российской Федерации предлагается состоявшиеся судебные акты изменить.
Президиум считает, что протест подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, в результате проверки соблюдения совместным советско - японским предприятием "Океан" налогового законодательства Государственная налоговая инспекция по Приморскому краю, установив факты незачисления валютной выручки за 1992 год на счет в уполномоченном банке на территории Российской Федерации и использования ее на закупку оборудования и эксплуатационные расходы, решением от 01.12.94 применила к предприятию ответственность, предусмотренную пунктом 8 Указа Президента Российской Федерации от 14.06.92 N 629 "О частичном изменении порядка обязательной продажи части валютной выручки и взимания экспортных пошлин".
Признавая решение налоговой инспекции недействительным, арбитражный суд сослался на то, что суммы валютной выручки не были занижены (сокрыты) для целей налогообложения и обязательной продажи ее части государству, а также на то, что ответственность в виде отнесения на расчеты с бюджетом сумм незачисленной валютной выручки законодательством не предусмотрена и применена налоговой инспекцией с превышением своих полномочий.
Выводы суда не соответствуют законодательству.
Согласно пункту 8 названного Указа валютная выручка от экспорта или реализации за иностранную валюту на территории Российской Федерации товаров (работ, услуг) подлежит обязательному зачислению на счета в уполномоченных банках на ее территории, если иное не разрешено Центральным банком Российской Федерации. За нарушение указанного порядка установлена ответственность юридических лиц в виде штрафа в размере всей сокрытой выручки, налагаемого как инспекцией валютного контроля, так и органами Госналогслужбы России. Ответственность предусмотрена за сам факт незачисления валютной выручки на счет в уполномоченном банке и не связана с уклонением от обязательной продажи части валютной выручки государству либо от уплаты налогов.
Разрешения Центрального банка Российской Федерации на использование валютной выручки до ее зачисления на счет в уполномоченном банке совместное советско - японское предприятие "Океан" не имело.
Следовательно, зная о наличии существующего порядка зачисления валютной выручки, предприятие сознательно нарушило указанный порядок.
При таких обстоятельствах налоговая инспекция обоснованно применила финансовую санкцию за незачисление валютной выручки.
Примененная мера ответственности в виде отнесения всей суммы незачисленной валютной выручки на расчеты с бюджетом по своему содержанию является штрафом, исходя из смысла правовых актов, на которые ссылается в своем решении налоговая инспекция.
Вместе с тем Указ Президента Российской Федерации от 14.06.92 N 629 не имеет обратной силы, а согласно акту проверки после его принятия незачисленная валютная выручка составляет 741580 долларов США и 97707320 японских иен, поэтому штраф может быть взыскан только в размере указанных сумм.
За незачисление валютной выручки в период первого полугодия 1992 года оснований к взысканию штрафа не имелось, поэтому судебные акты подлежат изменению в соответствии с действием названного Указа.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 187 - 189 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации постановил:
решение от 20.09.95, Постановление апелляционной инстанции от 01.12.95 арбитражного суда Приморского края по делу N 1-74к и Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 05.03.96 по тому же делу изменить.
Совместному советско - японскому предприятию "Океан" в иске о признании недействительным решения Государственной налоговой инспекции по Приморскому краю от 01.12.94 в части применения штрафа за незачисление валютной выручки в сумме 741580 долларов США и 97707320 японских иен на счет в уполномоченном банке на территории Российской Федерации отказать.
В остальной части указанные судебные акты оставить без изменения.
Председатель Высшего
Арбитражного Суда
Российской Федерации
В.Ф.ЯКОВЛЕВ