Письмо Госналогслужбы РФ от 11.06.1996 N ВГ-6-07/407, ФСС РФ от 06.06.1996 N 05-345
ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 июня 1996 г. N ВГ-6-07/407
ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
6 июня 1996 г. N 05-345
ПИСЬМО
О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ ОРГАНОВ ГОСНАЛОГСЛУЖБЫ РОССИИ
И ОТДЕЛЕНИЙ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ КОНТРОЛЯ ЗА СВОЕВРЕМЕННЫМ
И ПОЛНЫМ ПОСТУПЛЕНИЕМ СТРАХОВЫХ ВЗНОСОВ
В соответствии с действующим законодательством Фонд социального страхования Российской Федерации обеспечивает контроль за своевременным и полным поступлением в Фонд страховых взносов совместно с налоговыми органами.
Правительство Российской Федерации (поручение от 30 апреля 1996 г. N ВЧ-П13-14587) согласилось с предложением Госналогслужбы России о заключении договоров с государственными внебюджетными фондами по оплате услуг налоговым органам по осуществлению контроля за своевременным и полным начислением и уплатой страховых взносов в фонды с направлением средств по оплате указанных услуг на укрепление материально-технической базы этих органов.
В целях эффективного осуществления контроля устанавливается следующее:
1. Налоговые органы и отделения Фонда при учете плательщиков в согласованные сроки обмениваются информацией о регистрации юридических и физических лиц в качестве плательщиков платежей в бюджет и страховых взносов в Фонд.
Рекомендуется ежеквартально проводить сверку плательщиков страховых взносов, используя данные Госреестра предприятий, а также зарегистрированных индивидуальных предпринимателей с обязательным оформлением протокола сверки.
Сверку баз данных о плательщиках следует проводить по идентификационным номерам, присвоенным налоговым органом.
2. Налоговые органы и региональные отделения Фонда скоординированно взаимодействуют в решении вопросов, связанных с банкротством плательщиков, их ликвидацией и принятием мер по взысканию с этих плательщиков средств в Фонд.
3. Налоговые органы проверки по вопросам, связанным с платежами в Фонд, как правило, совмещают с проверками налогоплательщиков по внесению налоговых платежей в бюджет, а также при тематических проверках. Стороны согласовывают друг с другом перечень организаций, подлежащих проверке по вопросам уплаты страховых взносов.
4. При выявлении нарушений порядка уплаты страховых взносов в Фонд налоговые органы отражают их в общем акте проверки налогоплательщика или составляют отдельный акт с необходимым расчетом доначисленной суммы страховых взносов и финансовых санкций, включая пени.
В актах должны содержаться обязательные для выполнения плательщиками требования о перечислении в Фонд доначисленных страховых взносов и финансовых санкций (включая пени) с указанием конкретных сумм.
Копии материалов проверки плательщика или соответствующие выписки из них налоговые органы направляют отделению Фонда в течение 10 дней с момента подписания соответствующего акта.
5. Региональные отделения Фонда в 10-дневный срок с момента фактического поступления указанных выше сумм, на основе копий материалов проведенных документальных проверок, представленных ему соответствующим налоговым органом, перечисляют налоговому органу на открываемый им для этого специальный счет 20 процентов от сумм фактически поступивших финансовых санкций в виде штрафа (за исключением сумм начисленных пени) за выявленные налоговыми органами нарушения для материально-технического и информационного обеспечения работ по сбору средств в Фонд.
В случае неполного перечисления доначисленных сумм страховых взносов, пени и штрафных санкций они, в первую очередь, направляются на погашение задолженности по страховым взносам.
6. Региональные отделения Фонда учитывают доначисленные налоговыми органами страховые взносы, пени и штрафные санкции в общих расчетах с конкретными плательщиками. В случае несогласия плательщика страховых взносов с материалами проверки рассмотрение претензий и принятие окончательного решения производятся налоговыми органами и региональными отделениями Фонда в установленном порядке. При этом возврат плательщику ошибочно взысканных сумм должен производиться: налоговым органом - по суммам, поступившим на соответствующий счет налогового органа; региональными органами Фонда - по платежам, зачисленным на счета Фонда.
7. Обязательным условием взаимодействия региональных органов Фонда и налоговых органов должно быть обеспечение действующего порядка доступа работников к служебной информации, строгое соблюдение установленного режима использования полученных сведений и безусловная ответственность за его нарушение.
8. Заключение договоров между региональными отделениями Фонда и налоговыми органами осуществляется по типовой форме (прилагается).
Целесообразность заключения договоров между центральными отраслевыми отделениями Фонда и налоговыми органами по соответствующей территории определяется ими самостоятельно.
Информация о заключенных договорах между указанными органами сообщается соответствующим региональным отделениям Фонда.
Первый заместитель Руководителя
Государственной налоговой службы
Российской Федерации
В.В.ГУСЕВ
Первый заместитель Председателя
Фонда социального страхования
Российской Федерации
Ю.В.ЯКУШЕВ
1. Предмет Договора
Настоящий Договор заключен указанными выше сторонами в целях обеспечения полноты и своевременности поступления страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации.
2. Обязательства сторон
Инспекция обеспечивает силами налоговых органов по городам и районам области (края, республики, автономного округа и области) проведение следующей работы:
1. Осуществление контроля за правильностью начисления, полнотой и своевременностью внесения страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации.
2. Взыскание в бесспорном порядке с работодателей и иных плательщиков недоимок по платежам, а также штрафов и иных финансовых санкций по данным проверок, проведенных налоговыми органами.
3. Регулярное проведение взаимной сверки плательщиков страховых взносов.
4. Направление копий материалов проверки плательщиков или выписки из них отделению Фонда в течение 10 дней с момента подписания соответствующего акта.
5. Ежеквартальное информирование отделения Фонда о выявленных должниках с указанием сумм выявленной задолженности, а также принятых мерах к должникам по спискам, представленным отделением Фонда.
6. На основе имеющихся учетных данных оказывать содействие отделению Фонда в работе по выявлению и учету плательщиков взносов.
Отделение Фонда принимает на себя следующие обязательства:
1. Информировать налоговые органы о должниках по уплате страховых взносов в Фонд ежеквартально, но не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным месяцем.
2. Осуществлять контроль за поступлением средств в Фонд по результатам документальных проверок, проводимых налоговыми органами, и сообщать Инспекции о ходе поступления страховых платежей.
3. Проводить взаимную сверку плательщиков страховых взносов ежеквартально.
4. Отделение Фонда при взаимодействии в работе по учету и контролю за поступлением платежей обеспечивает строгое соблюдение установленного режима использования полученных сведений от налоговых органов и безусловную ответственность за его нарушение.
3. Финансовые взаимоотношения сторон
Отделение Фонда в 10-дневный срок с момента фактического поступления доначисленных сумм страховых взносов и финансовых санкций на основе копий (выписок) материалов проверок, представленных налоговым органом, перечисляет Инспекции на специальный счет 20 процентов от сумм фактически поступивших финансовых санкций (за исключением сумм начисленных пени) за выявленные налоговыми органами нарушения.
4. Ответственность сторон
Инспекция и отделение Фонда за нарушение условий, предусмотренных в настоящем Договоре, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
5. Срок действия Договора
1. Настоящий Договор вступает в силу со дня его подписания и действует по 31 декабря 1996 года.
2. Условия настоящего Договора могут быть изменены в определенной его части только по взаимному соглашению сторон.
3. Действие Договора может быть прекращено досрочно по обоснованному решению одной из сторон с письменным уведомлением за месяц.
6. Юридические адреса и реквизиты (банковские) сторон